Осень, пустеют пляжи. Но споры о том, как распорядиться морскими побережьями, облюбованными туристами, ничуть не утихают. Сейчас горячо обсуждается проект закона «О курортах, природных лечебных ресурсах и лечебно-оздоровительных местностях Республики Крым». Представители крымских общественных организаций бьют тревогу: если закон примут в таком виде, многие пляжи могут стать закрытыми для большинства граждан. Руководители санаториев и здравниц настаивают: должны получить официальный статус три категории пляжей с ограниченным доступом. А и. о. главы Республики Крым Сергей Аксенов заявил, что пляжи смогут закрывать четырех- и пятизвездочные отели, поскольку гости в них платят большие деньги и вправе рассчитывать на особый комфорт... Пока идут дискуссии, самое время взглянуть, как решается подобная проблема в самых «пляжных» странах. Например, в Испании.
Испания имеет самую большую в Европе протяженность пляжей. Если все испанцы вдруг решат одновременно провести уик-энд на берегу моря, то места хватит не только им, но еще и нескольким миллионам иностранных туристов. Не знаю, как статистики вывели эту цифру, но пляжи в 10, а то и в 20 километров в Испании не редкость. И при этом вы нигде не увидите приватного пляжа и уж тем более каких-либо ограждений. Даже территории самых дорогих и шикарных отелей, украшенных пятью звездами, заканчиваются ровно там, где начинается пляж.
А все потому, что песчаная полоска у берега является в буквальном смысле национальным достоянием. Это зафиксировано в испанской Конституции: пляжи и прибрежная зона могут принадлежать только государству — и никому больше! Но тут есть важный нюанс: территории, которые по закону определяются как пляжные, довольно скромные. Это пространство, которое перекрывается волнами при сильном шторме либо покрывается водой при максимально высоком приливе. В то время как прибрежной зоной является полоса в 300 метров. Что любопытно: положение закона о пляжах соблюдается испанцами неукоснительно, это святое. А вот что касается прибрежной зоны, то здесь возникла полная неразбериха.
Дело в том, что если пляжи уже многие десятилетия относятся к национальному достоянию Испании, то прибрежную зону власти объявили государственной собственностью только в 1988 году. То есть в тот самый момент, когда строительные компании стали активно возводить виллы прямо у песчаной кромки пляжей. Собственно, этот закон и принимался для того, чтобы запретить любую застройку на морском берегу. Закон приняли и... благополучно про него забыли. В течение 15 лет различные участки побережья — как в материковой части страны, так и на побережье — активно застраивались. Больше всего объектов недвижимости в прибрежной зоне появилось во время строительного бума в начале 2000-х. Правящие в то время в Испании консерваторы смотрели сквозь пальцы на все эти нарушения. В результате в заповедной зоне было возведено около 500 тысяч объектов элитной недвижимости. Только представьте: полмиллиона вилл, целая страна!
Причем дорогие виллы у самого берега моря чаще всего предлагались богатым иностранцам. Ну кто из них мог знать об этом законе, о котором и сами испанцы имели туманное представление? Другой вопрос, как нотариусы, призванные проверять чистоту сделки, ставили подписи под этими купчими... Кстати, среди покупателей такой недвижимости оказалось немало россиян. Каково же было их удивление, когда в один не слишком прекрасный день они получили уведомление от испанских властей: их виллы будут снесены. А к уведомлению прилагалось официальное письмо с требованием оплатить предстоящие работы по ликвидации незаконно построенной недвижимости. То есть заплатил за виллу, потом за ее снос, остался без денег и райского места. Такое вот интересное «вложение капиталов»... Люди были в шоке! И не только россияне, но и граждане других европейских стран, которые попались в эту законодательную ловушку.
Столь жестким образом вернуться к букве закона решили социалисты, пришедшие к власти в 2004 году. Тогда некоторые из местных чиновников, подписавшие разрешительные документы, оказались за решеткой. А к ликвидации элитной недвижимости в прибрежной зоне решили приступить немедленно. «Мировая общественность» в лице владельцев вилл громко выражала недовольство. Иностранцы недоумевали, как могли быть подписаны нотариусами (а зачастую и представителями местных властей) документы на куплю-продажу недвижимости в прибрежной зоне, если это являлось противозаконным. И почему крайними оказались владельцы недвижимости? Получается, в масштабах страны была выстроена мошенническая схема, от которой пострадали многие граждане.
Социалисты поняли, что в случае неизбежных судебных разбирательств имидж Испании понесет невосполнимые потери. Поэтому разрушение недвижимости в прибрежной зоне было остановлено, а ее владельцам была предоставлена «дачная амнистия» на 35 лет. Сменившие социалистов консерваторы и вовсе этим летом приняли закон, который увеличил срок амнистии до 2093-го. Как заявила вице-премьер Сорайя Саенс де Сантамария, «во времена кризиса приоритеты меняются и решающим фактором становится имидж страны, ее привлекательность для гостей из-за рубежа». Но при этом де Сантамария подчеркнула, что песчаная полоса у берега ни при каких обстоятельствах не будет пущена в оборот. То есть пляж — это по-прежнему святое!
Что характерно, испанцы действительно относятся к песчаному берегу как к национальному богатству. Об этом свидетельствуют законы, призванные сохранить чистоту и цивилизованный вид испанских пляжей. Так, например, власти острова Майорки выпустили специальный свод правил поведения на пляже. Согласно «кодексу для отдыхающих», использование пляжного душа не по назначению может разорить вас на 800 евро. То есть нельзя мыть фрукты, стирать белье или использовать пляжный душ как домашний (мыться с шампунями и мочалками). Появление столь необычного закона вызвано тем, что Испания является Меккой для «диких» туристов — в основном для молодежи, которая путешествует с одним рюкзаком.
Организация шумной вечеринки на пляжах Майорки может обойтись в 300 евро, а если при этом распивать спиртные напитки, то можно лишиться еще 700 евро. Курение в пляжной зоне и затушенный в песке окурок оцениваются в 400 евро. Этот закон действует не только на Майорке, но и во многих других прибрежных провинциях Испании.
Но самый серьезный штраф вас ждет в Алькудии, если вдруг надумаете справить малую нужду прямо в море. Сложно представить, как полицейские собрались определять нарушителей, но ставить опыты я не советую. Ибо они могут вылиться в 1,5 тысячи евро. Да за такие деньги можно две недели провести в самом шикарном отеле с чудесными туалетными комнатами!
