√лавна€ ∆изнь 01:01 11 январ€ 2000 161
ў» »« “ќѕќ–ј,
ќб этом мы беседуем с депутатом √осударственной ƒумы ѕавлом ћедведевым. ќн долгие годы возглавл€л подкомитет ƒумы по банковскому законодательству
ƒь€ченко јлександр

- ” российской законодательной системы есть интересна€ особенность.  огда готовитс€ и рассматриваетс€ закон, не слишком вли€ющий на повседневную жизнь, на экономику, финансовую систему, то преп€тствий обычно не возникает. –азве что поспор€т о названии. Ќо как только речь заходит о чем-нибудь, непосредственно св€занном с экономикой страны, бюрократическа€ машина включаетс€ на полную мощность.
- Ёто правда, что за последние годы три закона, касающиес€ банков, получили восемь вето в разных инстанци€х? Ќеужели они так плохо были подготовлены?
- ¬ы правы: три важнейших закона - "ќ банках и банковской де€тельности", "ќ несосто€тельности (банкротстве) кредитных учреждений" и "ќ гарантировании вкладов граждан в банках" получили почти по три вето каждый. √лавна€ причина: подобные законы затрагивают интересы слишком многих вли€тельных групп.
¬озьмем, к примеру, закон о гарантировании вкладов. ќн был внесен в √осударственную ƒуму еще 4 июн€ 1996 года, но до сих пор не утвержден. Ќе один год понадобилс€ на то, чтобы те, от кого зависит его прин€тие, осознали необходимость такого закона. ѕротив него возражали прежде всего олигархи.  аждый из них полагал, что с их-то банками никогда ничего плохого не произойдет, и поэтому беспокойство законодателей об интересах вкладчиков казалось им излишним. Ќо, как говор€т, человек предполагает, а Ѕог располагает: крупнейшие банки оказались погребенными августовским кризисом 1998 года.
-Ќо ведь прин€тие такого закона в интересах не только вкладчиков, но и всей банковской системы, экономики в целом...
- ќбщие разговоры о благе страны - на это у нас никто не скупитс€.  онкретные же дела - вопрос совсем другой. —уть закона о гарантировании вкладов очень проста. “е банки, которые хот€т работать с населением, должны прин€ть меры, чтобы обеспечить своим вкладчикам возврат их сбережений в случае непредвиденных обсто€тельств. ƒл€ этого предлагалось создать механизм, который хорошо зарекомендовал себ€ в других странах.
√осударство должно создать корпорацию, котора€ в случае чего вернет деньги населению.  апитал такой корпорации формируетс€ следующим образом - сразу после ее учреждени€ по одному миллиарду рублей внос€т правительство и ÷ентральный банк. «атем происходит перерегистраци€ лицензий банков, дающих право работать с физическими лицами. ѕри этом банки должны внести в корпорацию 0,5 процента собственных средств.  роме того, они должны вносить ежеквартально 0,15 процента от суммы остатков средств граждан на своих счетах. ¬ результате корпораци€ получит капитал, который затем сможет использовать дл€ возврата вкладов погоревших банков.
—уммы эти в начальный период будут небольшими. —топроцентный возврат может гарантироватьс€ лишь вкладам в размере не более 20 минимальных окладов труда. Ёто почти ничто. Ќапример, в —Ўј сегодн€ гарантируетс€ полный возврат вклада в сумме до100 тыс€ч долларов... Ќо главное - начать поступательное движение. Ќе забывайте, что сразу после великой депрессии 1929 года американское законодательство гарантировало физическим лицам возврат лишь трех тыс€ч долларов.
- ¬ыходит, что олигархи сэкономили процент, а потер€ли все?
- ƒело не только в скупости банкиров, это было бы слишком просто. ќсновна€ причина противодействи€ прин€тию необходимых банковских законов в том, что они закроют существующие в законодательстве дыры, лазейки. ¬ мутной воде легче рыба ловитс€. —истема коммерческих банков –оссии создавалась в конце восьмидес€тых - начале дев€ностых годов практически с чистого листа. ¬ том смысле, что регулирующих банковскую де€тельность законов было недостаточно. ј если нет законов, которые надо обходить, деньги делаютс€ легко. ј от привычки к легким заработкам избавитьс€ непросто.
- » все-таки трудно представить, что отдельные лица могут так серьезно вли€ть на законодательный процесс. ¬едь –осси€ как никак демократическа€ страна. Ёто продемонстрировали и прошедшие недавно выборы в ƒуму.   слову, разрешите поздравить вас с победой на них.
- «а поздравление спасибо. ј что касаетс€ демократии, то напомню, что она немыслима без демократических процедур. ѕодготовка, согласование и прин€тие закона - сложна€, громоздка€ процедура, в которой участвуют дес€тки министерств и ведомств, сотни людей. ” каждого из них - свой характер, свои интересы и предпочтени€. Ќа каждом этапе процесс можно ускор€ть, а можно и тормозить, вставл€ть в колеса палки. Ќапример, «акон "ќ несосто€тельности (банкротстве) кредитных учреждений" мы внесли в ƒуму ранее чем за год до августовского финансового кризиса - 15 апрел€ 1997 года. ѕрин€т же он был через многие мес€цы после того, как активы большей части лопнувших банков уже растащили,- президент подписал его 25 феврал€ 1999 года. —пасибо ћ¬‘ - если бы не его насто€тельные рекомендации, то и этот закон не был бы прин€т до сих пор.
ѕорой дело доходит до абсурда. ¬ общих чертах пор€док подготовки рассмотрени€ закона в ƒуме таков. –азработанный специалистами проект документа тиражируетс€ и рассылаетс€ министерствам и ведомствам.  аждый министр выбирает себе части документа, так сказать, по интересу и начинает их "улучшать". Ќе делать этого он не может, потому что об€зательно должен показать свою значимость. ѕричем нередко многие вносимые поправки противоречат друг другу. ѕосле этого, изменившись до неузнаваемости и, как правило, не в лучшую сторону, документ возвращаетс€ обратно в ƒуму. »менно в таком виде депутаты должны его теперь рассматривать.
¬сем становитс€ очевидно, что закон никуда не годитс€. ј принимать его надо.  ак тут быть? я это называю "варить щи из топора" - знаете, как это делаетс€?  роме топора, в котел кладут картошечку, курочку, зелень, приправу. ѕотом, когда все это сваритс€, топор вынимаетс€ - и еда готова. ѕримерно то же самое приходитс€ проделывать с "улучшенными" в разных инстанци€х законами, которые, пройд€ через бюрократическое сито, превращаютс€ в тот самый бесполезный дл€ стола "топор". ѕопросту говор€, их приходитс€ целиком переписывать. Ќо и это теперь сделать нелегко - ведь мы не имеем права своими поправками изменить концепцию поступившего к нам закона.
- Ќеужто нет никакой возможности "осушить" это бюрократическое болото? “ак и будем в нем барахтатьс€ из года в год?
- —итуаци€ вовсе не безвыходна€. Ќедавно в составе группы депутатов, победивших на выборах в одномандатных округах, € участвовал во встрече с ¬ладимиром ¬ладимировичем ѕутиным. –ассказал о том, что мешает прин€тию необходимых дл€ страны, банковской системы и ее вкладчиков законов. », как мне показалось, встретил со стороны главы государства полное понимание. я предложил создать такой механизм, чтобы все поправки и пожелани€ заинтересованных министерств и ведомств вносились на стадии разработки, до того, как проект закона становитс€ официальным документом. “олько так можно остановить бюрократическую карусель и ускорить прин€тие законов, столь необходимых реформируемой экономике –оссии.

÷елью стал мост через ѕеченежское водохранилище, по которому осуществл€лось снабжение украинской армии

‘ото: пресс-служба ћинистерства обороны –‘, globallookpress.com

—амолеты ¬оздушно-космических сил –оссии нанесли удар по мосту в ’арьковской области ”краины. ѕо нему осуществл€лись перевозки боеприпасов дл€ украинской армии. ÷елью стал мост через ѕеченежское водохранилище, в районе —тарого —алтова. ѕо данным...

јвиабомбу применили в населенном пункте Ћипцы ’арьковской области

Telegram-канал «»знанка» опубликовал видеозапись, запечатлевшую применение ¬оздушно-космическими силами –оссии фугасной авиабомбы ‘јЅ-3000 с универсальным модулем планировани€ и коррекции (”ћѕ ) в ходе специальной военной операции. ѕо...

¬ бо€х за эти населенные пункты отличились подразделени€ группировки российских войск ««апад»

 адр видео: страница ћинистерства обороны –‘ Ђ¬ онтактеї

¬ ходе специальной военной операции ¬ооруженные силы –оссии зан€ли села јртемовку в Ћуганской Ќародной –еспублике и “имковку - в ’арьковской области. ќб этом сообщает на своей странице в социальной сети «¬ онтакте» пресс-служба ћинистерства...

∆изнь 00:10 / 05 »юл€ 2024 5885
ямщик, гони лошадей!

 ак житель ¬ладимирской губернии ¬асилий „ебуров стал участником эпохального событи€

≈лена Ќаумова, Ќикита Ўевцов, ћосковска€ область
“руд
‘ото авторов

»звестно, что своим умением и талантом Ћевша покорил Ћондон. Ќо чудо-мастер из “улы — это книжный персонаж, придуманный писателем Ќиколаем Ћесковым. ј между тем в городе ѕокрове ¬ладимирской губернии жил вполне...

—ледственный комитет завел дело об оказании услуг, не отвечающих требовани€м безопасности

ћихаил ћорозов, обозреватель Ђ“рудаї
“руд
‘ото: јлексей —мышл€ев, globallookpress.com

31 ма€ —ледственный комитет завел дело об оказании услуг, не отвечающих требовани€м безопасности, по факту теракта в « рокус —ити ’олле». Ёто следует из постановлени€ суда в отношении одного из обвин€емых...

¬ насто€щее врем€ механизм страховани€ по старости в  итае состоит из трех частей

‘ото: Connie Bransilver/Danita Delimont, globallookpress.com

— момента внедрени€ системы индивидуальных пенсионных накоплений в  итае в конце 2022 года к насто€щему времени более 60 млн человек открыли свои счета. ќб этом сообщает информационное агентство «—иньхуа» со ссылкой на данные министерства...

∆изнь 00:15 / 07 »юн€ 2024 4425
«десь был мой дом

 орреспондент «“руда» съездил в родные места, ставшие в наши дни прифронтовой полосой

¬асилий ўуров
“руд
«наменитый пам€тник Ђ“ри сестрыї. ‘ото из открытых источников

Ќа въезде в бр€нский райцентр  лимово навигатор в моем авто безнадежно зависает. –аботают средства –ЁЅ, которые должны гарантированно сбивать с курса украинские дроны. “руднее защититьс€ от обстрелов ствольной артиллерии,...

∆изнь 18:01 / 15 »юн€ 2024 3842
ѕоследн€€ колонка

¬ —аратове дождь смыл… ступени лестницы

“руд
‘ото: © CHROMORANGE / Bilderbox, globallookpress.com

Ќаши люди в булочную на вертолетах летают —оцсети нынче — главные €беды. —тоило только в ќмской области мужчине прилететь в магазин в селе Ѕогословка на вертолете, как видеокадры об историческом...

¬озникла иде€ запретить вождение дл€ лиц старше 70 лет «по медицинским показани€м»

ћихаил ћорозов, обозреватель Ђ“рудаї
“руд
ЂЁх прокачу!ї Ц сказал ¬ладимир ѕутин  им „ен џну. ‘ото: пул  ремл€, globallookpress.com

Ѕудто услышав призыв главы — – јлександра Ѕастрыкина «прин€ть хорошие законы», в √осдуме решили зан€тьс€ делом. «ампред палаты и лидер парламентской партии «Ќовые люди» ¬ладислав ƒаванков с коллегой по партии...

ѕо словам синоптика, следующа€ недел€ стартует с интенсивных ливней и гроз

‘ото: Belkin Alexey/news.ru, globallookpress.com

»нтенсивные ливни и тепла€ погода ожидаютс€ в ћоскве в предсто€щую неделю.  ак сообщает –»ј Ќовости, об этом за€вил ведущий специалист центра погоды «‘обос» ≈вгений “ишковец. «Ќедел€ в ÷ентральной –оссии, в теплом секторе...

∆изнь 00:02 / 14 »юн€ 2024 3346
 алендарь: 14 июн€

165 лет назад „ечн€ вошла в состав –оссийской империи

“руд
“еодор √оршельт. 1863 год. ѕленный Ўамиль перед главнокомандующим кн€зем ј. ». Ѕар€тинским 25 августа 1859 года. ‘ото из открытых источников

1783 Ќа западном берегу черноморской ёжной бухты заложены первые каменные постройки города јхтиар («белый утес»), которому в следующем году присвоили новое им€ — —евастополь (на греческом означает «cв€щенный...

¬ бо€х за населенный пункт отличились подразделени€ группировки «÷ентр»

‘ото: јлексей Ѕелкин/news.ru, globallookpress.com

¬ ходе специальной военной операции группировка войск «÷ентр» ¬ооруженных сил –оссии освободила населенный пункт яснобродовка в ƒонецкой Ќародной –еспублике. ќб этом сообщила пресс-служба ћинистерства обороны –‘. ¬ ведомстве отметили,...

ƒо суда добралось уголовное дело о крупнейшей в истории –оссии вз€тке

јлекс «верев
“руд
‘ото: Ќиколай √ынгазов, globallookpress.com

ћосковских следователей будут судить за самую крупную вз€тку в истории –оссии — 7,3 млрд рублей. ƒень начала процесса еще не определен, но его слушание уже перенесено в ѕодмосковье — в Ѕалашихинский...

∆изнь 00:11 / 28 »юн€ 2024 3059
ƒалеко от ћосквы

≈сть ли жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

ёрий —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: Ќиколай √ынгазов, globallookpress.com

”частники студенческого экспедиционного корпуса « оманда јрктики» провод€т в јрктике генеральную уборку. «а два мес€ца они собрали в «апол€рье более 150 тонн отходов, одних пустых бочек — полтыс€чи. —туденты...

Ёксперты считают: не нужно запрещать это движение, помн€ мудрость о сладости запретного плода

ћарина  рючкова, спецкор Ђ“рудаї
“руд
Ќачнешь запрещать Ч пробудишь интерес у подростков. ‘ото: јртем ѕр€хин/Keystone Press Agency, globallookpress.com

 то пропустил: нынче быть чайлдфри, то есть выбравшим жизнь без детей, — это пр€мой путь в экстремисты. ќсобенно если еще и заговорить об этом при несовершеннолетних, то есть распространить среди них вредную...

ѕодполковник дал ей пострел€ть из пистолета, а она получила пулю в грудь

‘ото: «амир ”сманов, globallookpress.com

¬оенный суд Ћуганской народной республики вынес приговор участнику специальной военной операции (—¬ќ), теперь уже бывшему √ерою –оссии, подполковнику »реку ћагасумову. ќн обвин€лс€ в убийстве девушки в Ћуганске.  ак сообщает издание « оммерсантЏ»...





ѕодписатьс€

≈женедельна€ рассылка самых важных и интересных новостей от “руда. Ѕез спама.

ѕодписатьс€
—пасибо!

¬ы подписались на еженедельную рассылку от “руда. ћы пришлем ¬ам первый выпуск сегодн€.

ѕор€док разделов

ƒл€ того, чтобы изменить пор€док раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

—охранить
—проси у юриста

 валифицированные юристы помогут разобратьс€ в правовых коллизи€х вашей проблемы

’отите получать уведомлени€ о самых важных новост€х от “руда?