Работа по противодействию распространению наркотиков ведется на основе общего стратегического плана, разработанного Госсоветом КНР, а также положений ХХ съезда Компартии. Продолжают действовать основополагающие руководящие принципы борьбы с наркотиками «Очистка источника и перекрытие потока», а также «Движение ста дней».
По всему фронту
Как известно, Китай ныне является страной с наибольшим списком наркотиков и самым строгим контролем в мире: здесь зарегистрировано 449 видов наркотиков и психотропных веществ, которые подлежат контролю. Китайское законодательство предусматривает смертную казнь и пожизненное заключение для людей, уличенных в распространении больших партий наркотиков.
Под воздействием мер профилактики, контроля распространения наркотиков, применения жестких наказаний в отношении распространителей и других факторов общая ситуация с наркотиками по стране улучшается. Незаконный оборот наркотиков и другие показатели статистики в этой сфере снизились до минимальных значений 10-летней давности. Масштабы поставок наркотиков, употребления и злоупотребления ими непрерывно уменьшаются.
Как сказано в официальном Докладе о ситуации с наркотиками в КНР, всего за год было расследовано более 35 тысяч уголовных дел о наркотиках, арестовано 53 тысячи подозреваемых, изъято 21,9 тонны наркотиков различных видов, переданы в суд дела 197 тысяч лиц, употребляющих наркотические средства. Данные показатели снизились по сравнению с 2021 годом на 28,6%, 24,3%, 18,7% и 39,7% соответственно. И это на фоне роста употребления и распространения наркотиков в мире.
Меньше, но употребляют
Тем не менее, как отмечается в Докладе, проблема искоренения наркотиков далека от полного разрешения. По мере снятия ограничений контроля коронавируса COVID-19 ситуация с наркотиками в Китае обострилась.
По состоянию на конец 2022 года число людей, употребляющих наркотики, составило 1 млн 124 тысячи человек, то есть 0,08% всего населения страны. Это на 24,3% меньше, чем год назад. Общее число бросивших употреблять наркотики и не вернувшихся к их употреблению составило 3 млн 790 тысяч человек, увеличившись на 11,4%. Число обнаруженных лиц, начавших употреблять наркотики, за год составило 71 тысячу человек, снизившись на 41,7%. Последние пять лет число наркоманов непрерывно снижается, число бросивших и не вернувшихся к употреблению наркотиков за последние 10 лет последовательно растет.
Среди поставленных на учет наркоманов число злоупотребляющих героином составляет 416 тысяч человек, кристаллами метамфетамина — 588 тысяч человек, кетамином — 32 тысячи человек. Эти показатели снизились по сравнению с аналогичным периодом на 25,2%, 25,8% и 14,7% соответственно. В Китае разработана и успешно действует система контроля содержания наркотиков в городских сточных водах, которая позволяет контролировать употребление наркотиков в отдельных местностях и городах. Так вот, по данным этой системы, объемы потребления героина, кристаллов метамфетамина, кетамина и других видов наркотиков, которые часто встречаются, повсеместно значительно снижаются.
Как следует из Доклада, в результате специальных мер государства, в том числе ограничений, которые приводят к удорожанию наркотиков, повышению их цен в розничных поставках и трудностям при сбыте, поставки наркотиков существенно снизились.
Однако органы контроля за наркотиками фиксируют расширение ассортимента наркосодержащих препаратов и разработку новых разновидностей наркотиков, не подпадающих под законодательные ограничения. Некоторые наркоманы с целью подавления зависимости от наркотиков переключаются на поиски других лекарственных препаратов, новых психоактивных веществ, а также веществ, не включенных в запрещенные списки, заменяя привычные наркотики, или на пересекающиеся непривычные наркотики для удовлетворения зависимости. Увеличилось количество пойманных за год людей, употребляющих трамадол, дихлорсипан, содержащие наркотики лекарственные препараты, фтораминкетон и синтетические каннабиноиды, содержащие новые психоактивные вещества.
Это нередко приводит к психиатрическим расстройствам, галлюцинациям, раздражительности, что вызывает риск происшествий, аварий и несчастных случаев. Правонарушители используют снотворные и психотропные препараты для изготовления «воды для изнасилования», «воды для послушания» с целью изнасилования, совершения развратных и других преступных действий. Во многих местах еще бывают случаи, когда группы подростков злоупотребляют «веселящим газом», этомидатом и другими веществами, не внесенными в списки наркотических и запрещенных, нанося серьезный вред физическому и психическому здоровью.
Откуда зелье?
Главным источником поступления наркотиков в Китай являются зарубежные страны. Доля внутреннего рынка подпольного изготовления наркотиков минимальна. Всего за год конфисковано героина, кристаллов метамфетамина, кетамина и других видов наркотиков в количестве 11,7 тонны. Этот показатель снизился по сравнению с аналогичным периодом на 32%. Из этого объема 10,9 тонны завезено из-за рубежа, остальное — 0,8 тонны — произведено внутри страны. То есть 92,3% ввозится из-за пределов КНР и всего лишь 6,7% производится в Китае.
Основными поставщиками наркотиков в Китай по-прежнему остаются страны так называемого Золотого треугольника, то есть Таиланд, Мьянма и Лаос и особенно горные районы в месте схождения границ этих государств. За год на путях из этого региона было конфисковано 1,3 тонны героина. Этот объем снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 27,6%. Кристаллов метамфетамина было конфисковано 9,1 тонны — на 39,3% меньше по сравнению с аналогичным периодом, в том числе из стран «Золотого треугольника» — 8,4 тонны, 92,1% от общего количества конфискованных наркотиков.
Довольно много завезено из-за рубежа кетамина и кокаина. За год было конфисковано 1,3 тонны кетамина — на 185% больше по сравнению с аналогичным периодом. В основном этот наркотик изготовляется в Камбодже и Таиланде, проходя для перегрузки вдоль юго-восточного побережья в Гонконг. Кокаина было изъято за год 176,6 килограмма — на 74,4% меньше по сравнению с аналогичным периодом. Этот наркотик был завезен в Китай по морю контрабандным путем через прибрежные районы в основном из южноамериканской зоны.
Импорт марихуаны в основном осуществляется из регионов Северной Америки. В течение года было изъято 200,6 килограмма зарубежной марихуаны, что на 35,1% меньше по сравнению с прошлым годом, в основном из регионов Северной Америки. Этот наркотик доставляется большей частью в международных почтовых посылках.
Внутри Китая производство наркотиков продолжает сокращаться. Это происходит благодаря постоянному продвижению специальной кампании по ликвидации наркотиков и устранению серьезных проблем с наркотиками в главных районах, а также в результате совершенствования модели борьбы со всей наркотической цепочкой. Всего в течение года было изъято 656 килограммов наркотиков, произведенных внутри страны, что на 12,4% меньше по сравнению с прошлым годом. Деятельность по производству наркотиков в некоторых провинциях сведена к нулю.
Как это делается
Сокращение производства наркотиков происходит в результате постоянных ограничительных мер, надзора за химическими веществами-прекурсорами, а также усиления работы по выявлению и блокировке потерь при легальном производстве. Всего по стране было расследовано 287 уголовных дел, связанных с производством наркотиков, что на 24,8% больше, чем в прошлом году, было изъято 660,2 тонны различных материалов для производства наркотиков, что на 48,5% меньше, чем в прошлом году. В целях ухода от правового надзора правонарушители продолжают разрабатывать и совершенствовать процессы производства наркотиков, изыскивая для производства наркотиков новые типы химикатов, не включенные в запрещающие списки.
Борьба с наркотиками ведется также и посредством пресечения их трафика. Было расследовано 27 тысяч дел о контрабанде, торговле и перевозке наркотиков, арестована 41 тысяча лиц, подозреваемых в совершении преступлений, и конфисковано 10 тонн наркотиков, что на 29,9%, 31,7% и 29,3% меньше, чем в прошлом году соответственно. Под влиянием множества ограничений, таких как профилактика и контроль распространения наркотиков, приграничные локдауны, а также благодаря специальным действиям государственных органов по борьбе с наркотиками по «очистке источника и перекрытию потока» контрабанда и незаконный оборот наркотиков значительно сократились. Торговцы наркотиками постоянно меняют каналы транспортировки наркотиков, методы сокрытия наркотиков и способы их продажи и в основном используют модели торговли наркотиками, которые имеют низкий риск быть обнаруженными.
Каналы наркотрафика в Китай в основном сухопутные. В общей сложности было расследовано 20 тысяч дел о продаже наркотиков по сухопутным каналам и изъято 7 тонн наркотиков, что на 28,1% и 49,3% меньше, чем в прошлом году, и что составляет 74,1% и 68,6% от общего количества соответственно. Также было раскрыто 2103 дела о продаже наркотиков по почте и изъято 1,5 тонны наркотиков, что на 43,8% и 57,1% меньше, чем в прошлом году, и что составляет 7,8% и 14,3% от общего количества соответственно. Проблема морской контрабанды наркотиков стоит также очень остро. На этом канале всего было изъято 1,1 тонны наркотиков, что составляет 0,8%.
Межрегиональная деятельность по торговле наркотиками сократилась. Профилактика и контроль эпидемии коронавируса привели к новым ограничениям на трансграничную и межрегиональную деятельность, деятельность по торговле наркотиками иностранцами в Китае и торговле наркотиками между провинциями также сократилась. Всего в течение года был арестован 141 иностранный гражданин, подозреваемый в торговле наркотиками, что на 47% меньше, чем в прошлом году; раскрыто 4543 дела о торговле наркотиками между провинциями, что на 34,7% меньше, чем в прошлом году; арестовано 6626 лиц, продающих наркотики за границу, что на 30,7% меньше, чем в прошлом году.
В последние годы остро выделяется модель бесконтактной торговли наркотиками. В течение года всего было раскрыто 2761 дело о торговле наркотиками через интернет и изъято 1,2 тонны наркотиков, что на 119% больше, чем в прошлом году. В условиях профилактики и контроля эпидемии преступники все чаще связываются друг с другом через интернет, используют общедоступные сетевые платформы для распространения информации о наркотиках, эксклюзивные социальные приложения для общения в группах, в общении прибегают к тайному языку и кодовым словам, история чатов исчезает после прочтения сообщений, для онлайн-оплаты используются виртуальные деньги и игровые валюты. Доставка же осуществляется с помощью найма специальных организаций по транспортировке, грузовиков логистических либо почтовыми посылками, внутригородской курьерской доставкой, закладками и другими способами, когда обе стороны сделки не видят друг друга.
Что почем?
Ограничительные меры по борьбе с наркотиками приводят к их удорожанию. Цены на наркотики продолжают расти. Из-за значительного сокращения поставок и в определенной степени блокирования торговли и каналов незаконного оборота наркотиков средняя розничная цена по стране на три вида распространенных наркотиков с большим количеством злоупотребляющих людей существенно выросла по сравнению с предыдущим годом. Стоимость героина составляет 1261,1 юаня за 1 грамм, что на 31,6% выше, чем в прошлом году, стоимость кристаллов метамфетамина — 1207 юаней за 1 грамм, что на 37% выше, чем в прошлом году, стоимость кетамина составляет 794 юаня за 1 грамм, что на 67,7% выше, чем в прошлом году.
Как сказано в Докладе, «в 2023 году органы по борьбе с наркотиками Китая будут продолжать добросовестно выполнять свои обязанности, всесторонне координировать развитие двух основных вопросов безопасности и ситуации внутри страны и за рубежом, на полях битвы онлайн и офлайн всегда проявлять инициативу и делать первый ход, неуклонно прикладывать общие усилия и твердо придерживаться систематического управления, точно улавливать новые изменения и особенности ситуации с наркотиками».
