Íàïîìíèì, ÷òî â èþëå - àâãóñòå òåêóùåãî ãîäà ðàçâåðíóëàñü áóðíàÿ ïîëåìèêà âîêðóã ïóòåé äàëüíåéøåãî ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîé ñèñòåìû â Ðîññèè, ïîä÷àñ íàïîìèíàâøàÿ èíôîðìàöèîííûå âîåííûå äåéñòâèÿ. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ÐÑÏÏ âî ãëàâå ñ À. Ìàìóòîì ïðåäëîæèëà ñîçäàòü â Ðîññèè òðåõóðîâíåâóþ áàíêîâñêóþ ñèñòåìó: Öåíòðàëüíûé áàíê - êîìáàíêè ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ - ðåãèîíàëüíûå áàíêè. Ïðè ýòîì ïðåäëàãàëîñü, ÷òî óñòàâíûé êàïèòàë ôåäåðàëüíûõ áàíêîâ äîëæåí áûòü íå ìåíåå 100 ìëí. äîëëàðîâ. Îñòàëüíûå áàíêè äîëæíû èìåòü ëèöåíçèè ëèøü íà îãðàíè÷åííîå ÷èñëî ôèíàíñîâûõ óñëóã.
Ëèäåð Àññîöèàöèè ðåãèîíàëüíûõ áàíêîâ Ðîññèè Àëåêñàíäð Ìóðû÷åâ ïîäâåðã ðåçêîé êðèòèêå ýòè ïðåäëîæåíèÿ: ôèíàíñîâûé êðèçèñ 1998 ãîäà ïîêàçàë íåñîñòîÿòåëüíîñòü îïîðû òîëüêî íà êðóïíûå áàíêè, áîëüøèíñòâî èç êîòîðûõ îáàíêðîòèëîñü, â òî âðåìÿ êàê ñðåäíèå è ìåëêèå áàíêè íå òîëüêî óñòîÿëè, íî è íà÷àëè äèíàìè÷íî ðàçâèâàòüñÿ. Ïî ìíåíèþ À.Ìóðû÷åâà, ïðåäëàãàåìûå ìåðû ÿâëÿþòñÿ ÷èñòî àäìèíèñòðàòèâíûìè, îíè ñïîñîáíû âíåñòè äîïîëíèòåëüíûå ñèñòåìíûå ðèñêè â ðîññèéñêóþ ôèíàíñîâóþ ñèñòåìó.
Ïðåäìåòîì ñïîðà ñòàëè è òàêèå âîïðîñû: íàäî ëè ãîñóäàðñòâó îñòàâàòüñÿ ñîáñòâåííèêîì ðÿäà áàíêîâ? Êàê îáåñïå÷èòü ðàâíûå äëÿ âêëàä÷èêîâ âñåõ áàíêîâ ãàðàíòèè ãîñóäàðñòâà? Êàê îáåñïå÷èòü áîëüøóþ ïðîçðà÷íîñòü ðîññèéñêîé ôèíàíñîâîé ñèñòåìû è ïîäãîòîâèòüñÿ ê ïåðåõîäó íà ìåæäóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ó÷åòà è îò÷åòíîñòè ñ 2004 ãîäà?
Ïðåäâàðèòåëüíûì ðåçóëüòàòîì äèñêóññèè ñòàë äîêóìåíò ïîä íàçâàíèåì "Ñîâìåñòíàÿ ñòðàòåãèÿ Áàíêà Ðîññèè è ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ î ðàçâèòèè áàíêîâñêîãî ñåêòîðà". Åãî ðàññìîòðèò ïðàâèòåëüñòâî 27 ñåíòÿáðÿ, à äåïóòàòû îáñóäèëè â÷åðà. Äîêóìåíò õîòÿ è íîñèò êîìïðîìèññíûé õàðàêòåð - çäåñü ñäåëàíà ïîïûòêà ó÷åñòü ðàöèîíàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ ñòîðîííèêîâ ðàçëè÷íûõ ïîäõîäîâ ê áàíêîâñêîé ðåôîðìå, - íî òåì íå ìåíåå ñîäåðæèò âåñüìà êîíêðåòíûå îðèåíòèðû äëÿ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêèõ ôèíàíñîâ.
Òàê, ïðåäëàãàåòñÿ îòìåíèòü íàëîã íà ïîêóïêó èíîñòðàííûõ äåíçíàêîâ, à òàêæå íàëîã íà îïåðàöèè ñ öåííûìè áóìàãàìè êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé íàëîã. Ñîãëàñíî "Ñîâìåñòíîé ñòðàòåãèè" ãîñóäàðñòâî â áëèæàéøèå ãîäû ñîõðàíèò âåñîìóþ äîëþ ó÷àñòèÿ â êàïèòàëå áàíêîâ. Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ íå íàìåðåíî ïðîâîäèòü ïðèâàòèçàöèþ Ñáåðáàíêà äî ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ãàðàíòèðîâàíèÿ ÷àñòíûõ âêëàäîâ ëèáî ïðîâîäèòü êàêèå-ëèáî êàðäèíàëüíûå ïðåîáðàçîâàíèÿ â ýòîì áàíêå. Âîïðîñ î âûõîäå ÖÁ èç êàïèòàëà Ñáåðáàíêà ìîæåò âîçíèêíóòü òîëüêî ïðè óñëîâèè âîçíèêíîâåíèÿ ó íàñåëåíèÿ âûñîêîé ñòåïåíè äîâåðèÿ ê êðåäèòíûì îðãàíèçàöèÿì, êîíòðîëèðóåìûì ÷àñòíûì êàïèòàëîì, â òîì ÷èñëå ïîñëå ñîçäàíèÿ ñèñòåìû ãàðàíòèðîâàíèÿ áàíêîâñêèõ âêëàäîâ. Âìåñòå ñ òåì ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ áóäåò âîçäåðæèâàòüñÿ îò ñîçäàíèÿ íîâûõ ãîñóäàðñòâåííûõ áàíêîâ è îò ïðåäîñòàâëåíèÿ äåéñòâóþùèì ãîñáàíêàì ïðèâèëåãèé. Ãîñáàíêè, ñîçäàííûå äëÿ ðåøåíèÿ ñïåöèàëüíûõ çàäà÷ ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè (Ðîññåëüõîçáàíê è Ðîññèéñêèé áàíê ðàçâèòèÿ), ìîãóò áûòü îãðàíè÷åíû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðàÿ ñåé÷àñ ÿâëÿåòñÿ óíèâåðñàëüíîé.  îòíîøåíèè Âíåøýêîíîìáàíêà ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ íàìåðåíî ðàçäåëèòü ôóíêöèè àãåíòà ïî îáñëóæèâàíèþ âíåøíåãî äîëãà è ôóíêöèè êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè.
Îðèåíòèðîì äëÿ ðàçâèòèÿ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà ÿâëÿåòñÿ ñîîòíîøåíèå àêòèâîâ áàíêîâñêîãî ñåêòîðà è ÂÂÏ 45 - 50 ïðîöåíòîâ. Ñåé÷àñ, ïî äàííûì ÖÁ ÐÔ, ýòî ñîîòíîøåíèå íå ïðåâûøàåò 35 ïðîöåíòîâ.  "Ñîâìåñòíîé ñòðàòåãèè" òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî ñîîòíîøåíèå êàïèòàëà áàíêîâñêîãî ñåêòîðà è ÂÂÏ äîëæíî â ðåçóëüòàòå ðåôîðì ïðèáëèçèòüñÿ ê 5 - 6 ïðîöåíòàì, ñîîòíîøåíèå êðåäèòîâ ðåàëüíîìó ñåêòîðó ýêîíîìèêè è ÂÂÏ ê 15 - 16 ïðîöåíòàì. Ïðè ýòîì äîëÿ óêàçàííûõ êðåäèòîâ â áàíêîâñêèõ àêòèâàõ äîëæíà ñîñòàâèòü îêîëî 40 ïðîöåíòîâ.
