Труд: 5 инициатив Медведева, оставшихся на бумаге

Главная Политика 02:42 28 Сентября 2010 4382

5 инициатив Медведева, оставшихся на бумаге

За месяц до нового президентского послания «Труд» проанализировал, что из предыдущего не реализовано

Напечатать

Чуть больше месяца осталось до обнародования третьего послания Федеральному собранию президента Дмитрия Медведева. Однако, как выяснил «Труд», из предыдущего добрая половина инициатив все еще остается на бумаге.

Предыдущее послание президента, озвученное им 12 ноября 2009 года, базировалось на 10 инициативах, которые должны были стать основой модернизации. Многие даже тогда, год назад, сочли, что начинается вторая перестройка. Однако 5 из 10 пунктов все еще не реализованы. Среди них и объявленная война коррупции, которая пока не принесла ощутимых результатов, так и не начавшаяся модернизация экономики, несвершившаяся реформа педагогических вузов, еще более осложнившаяся ситуация на Северном Кавказе. Кроме того, партии на деле так и не получили обещанных раз в год мест в парламенте, хотя соответствующие поправки к закону были приняты.

Какие-то из президентских предложений застряли на полдороге. Это, в частности, касается инновационного города Сколково. Несмотря на то что Госдума приняла закон о налоговых льготах для этого наукограда, на месте проекта все еще чистое поле. Но это не мешает компаниям заявлять о планах сотрудничества со Сколково. Зато обещание выделить каждому ветерану квартиру президент сдержал.

На Северном Кавказе стало хуже

Самым провальным проектом президента стала попытка улучшить ситуацию в республиках Кавказа. Несмотря на все усилия государства, ситуация там только ухудшается.

«Уровень насилия и клановости в северокавказских республиках беспрецедентен», — отмечал в послании президент.

После назначения полпредом на Кавказе Александра Хлопонина многие поверили, что спокойная жизнь в этом регионе не за горами. Но потом даже оптимисты потеряли веру: 16 сентября замгенпрокурора Иван Сыдорук сообщил, что за последние восемь месяцев на Северном Кавказе терактов совершено в четыре раза больше, чем за весь прошлый год.

«Раньше Ингушетия лидировала по числу убийств и хищений. Сейчас на первое место вышел Дагестан, но это не значит, что в Ингушетии стало всего меньше. Там попросту стоит цензурная заглушка», — убежден председатель Исламского комитета России Гейдар Джемаль.

Для решения проблем региона глава государства также предложил развивать предпринимательство, реализовывать проекты в сфере туризма и санаторно-курортной сети.

Правда, Гейдар Джемаль в перспективность таких проектов не верит. «Кто будет вкладывать деньги в регион, который эксперты в один голос называют нестабильным?» — говорит он. То же самое касается и курортов. Туда, по мнению эксперта, люди будут попросту бояться ездить.

Модернизация ушла за горизонт

На втором месте стоит пресловутая модернизация экономики, которая осталась даже не на бумаге, а только в речах президента. «Больше медлить нельзя, мы должны начать модернизацию и технологическое обновление», — подчеркнул глава государства.

Однако действительно прорывные проекты модернизации так и не были реализованы.

«Ничего не говорит о том, что были какие-либо изменения, — считает профессор Российской экономической школы Константин Сонин. — Никаких перемен в экспортной структуре в сторону увеличения доли высокотехнологичных отраслей пока не произошло».

Про взятки и «посадки»

Борьба с коррупцией заняла третье место: взяток меньше не стало, зато сажать за них стали немного чаще.

О борьбе с мздоимством говорилось в послании особо, напоминает глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. «В рамках законодательства президент сделал все: это и национальный план противодействия коррупции, и закон о декларировании», — говорит он.

Однако по существу объемы коррупции за прошедшие месяцы остались примерно на том же уровне, отмечает Кабанов.

«Несмотря на рост числа уголовных дел за коррупцию, объемы взяток не снижаются», — отметил он, вспомнив слова президента из послания: «Одними посадками проблему не решить, но сажать надо».

По мнению эксперта, проблема в самом обществе, которое не верит в то, что коррупцию можно победить. Причина — в нашей ментальности, из-за нее так тяжело бороться с коррупцией, уверен Кабанов. «Шаги делаются осторожные, и это разумно, потому что наступать на бюрократию, когда нет сильной поддержки со стороны населения, попросту опасно», — объясняет он.

Инновации обошли педагогов стороной

Как пообещал президент, реформы затронут и педагогические вузы. Их предлагалось преобразовать либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Однако до реорганизации дело пока не дошло.

«Мне ничего не известно о преобразовании педвузов в центры подготовки, — сообщил „Труду“ зампредседателя комитета Госдумы по образованию Олег Смолин. — Знаю, что в Пензе, Омске, Ханты-Мансийском автономном округе обсуждаются перспективы слияния педвузов с классическими университетами».

По мнению депутата, это не самый лучший способ повышения качества подготовки учителей. «Необходимо поощрять будущих педагогов повышением стипендий, а действующих — увеличением зарплат», — считает Олег Смолин.

Малые партии в парламент так и не пускают

По этому пункту президент сделал гораздо больше, чем по предыдущему, но результат близок к нулю.

Дмитрий Медведев предложил давать парламентскую трибуну партиям, не прошедшим на выборах в Законодательное собрание. В июне этого года в закон «О политических партиях» даже были внесены соответствующие изменения. Госдума подправила свой регламент в июле. С тех пор представители партий, не представленных в Госдуме, один раз в год могут присутствовать на заседании. Однако на деле все осталось по-прежнему. «Видимо, этих шагов недостаточно», — говорит сопредседатель партии «Правое дело» Леонид Гозман.

Руководители партии «Яблоко» также не получили шанса посидеть в мягких креслах здания на Охотном Ряду. «Пока нас никто никуда не приглашал», — сообщил «Труду» председатель партии «Яблоко» Сергей Митрохин.

Половина обещаний все же выполнена

Несмотря на то что предыдущие пункты так и остались на бумаге, некоторые свои обещания президент выполнил. Это в первую очередь коснулось квартир пенсионерам, часовых поясов и создания апелляционных инстанций в судах.

Повелитель часовых поясов

Это самое успешно реализованное предложение. По принципу «сказал — сделал». Сократить количество часовых поясов президент предложил для того, чтобы сделать более эффективным управление страной. «Примеры других стран показывают, что можно обходиться и меньшей разницей во времени», — подчеркнул президент.

Первые шаги в оптимизации часовых зон были сделаны уже весной этого года. Изменения коснулись Камчатки и Чукотки, перешедших на более «западное», магаданское время. Самарская область и Удмуртия теперь живут по московскому времени, а Кемеровская область перешла в третий часовой пояс.

«Сейчас обсуждается вопрос о возможном переходе Забайкальского края на иркутское время, в перспективе возможно решение проблемы Якутии, располагаемой в двух часовых поясах, — сообщил „Труду“ заместитель директора по научным вопросам Института географии РАН Аркадий Тишков. — Также дискутируется вопрос о переходе на московское время Калининградской области».

По словам эксперта, надо ли отказываться от декретного времени и перевода стрелок с летнего на зимнее время, также пока не решено.

Квадратных метров хватило на всех ветеранов

С квартирами для ветеранов почти так же все хорошо. «Ключевая задача, которую мы обязаны решить, — обеспечение ветеранов жильем», — сказал президент. В целом с ней справиться удалось. Ветераны ВОВ, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, к празднованию Дня Победы получили положенные квадратные метры. Остальным пообещали, что свои квартиры они получат до конца 2010 года. Уже сейчас ясно, что справлять новоселье будут 90% ветеранов. «Это связано с тем, что ветераны до сих пор встают на учет, — сообщил на селекторном совещании по вопросу обеспечения жильем ветеранов глава Минрегионразвития Виктор Басаргин. — Их число ежемесячно прирастает на 8–10 тысяч человек». Однако сейчас известно, что обеспечить жильем в указанный срок не успевают 3 тысячи человек из 22 различных регионов страны. Лидерами по отставанию стали Архангельская и Ивановская области, а также Башкирия. Всего на учет поставлены 137 506 ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Из них обеспечено жильем 45 229 человек. На сегодняшний день осталось улучшить жилищные условия 82 677 ветеранов.

Первым делом самолеты и фрегаты

Техника в войска пошла, но с ветеранами у Медведева все же получилось лучше. Президент продиктовал Федеральному собранию целый список всего необходимого для переоснащения Вооруженных сил. «В следующем году необходимо поставить более 30 баллистических ракет наземного и морского базирования, 5 ракетных комплексов „Искандер“, — перечислил Дмитрий Медведев. — Также около 300 единиц современной бронетехники, 30 вертолетов, 28 боевых самолетов, 3 атомные подводные лодки, боевой корабль класса „корвет“, 11 космических аппаратов».

Сказать, что именно поставлено в войска, можно будет лишь по итогам нынешнего года. «Тем более что у нас традиционно многое в ВВТ сдается «под елочку», — сообщил «Труду» научный сотрудник Центра анализа стратегии и технологий Михаил Барабанов.

По его словам, заявленный список находится на уровне известных поставок 2009 года, поэтому посчитать все-таки возможно. План по вертолетам будет перевыполнен на 21 единицу. А вот наскрести 28 обещанных самолетов получится с трудом.

«Видимо, в руководстве наших Военно-воздушных сил любят считать новые аппараты вместе с модернизированными, — высказал мнение эксперт. — В реальности новых летательных аппаратов будет порядка 11–12».

Корвет «Сообразительный» спустили на воду в конце марта этого года. С подлодками у нас тоже все в порядке. «Имеются в виду сданные „Юрий Долгорукий“, сверхсекретный „Лошарик“ и спущенный на воду „Северодвинск“, — сообщает Михаил Барабанов. — Вполне вероятно, что и по космическим кораблям мы план выполним, ведь в прошлом году сдали как раз 11».

Как и пообещал Дмитрий Медведев, Вооруженные силы начали обеспечивать современными автоматизированными пунктами управления, а аналоговые средства связи стали заменять цифровыми.

«Сейчас осуществляется внедрение единой системы управления тактического звена и автоматизированных командных пунктов оперативно-стратегического уровня системы „Акация“, — поделился Михаил Барабанов. — Также идет внедрение цифровых станций радиосвязи».

Апелляционным инстанциям быть

Следом по степени реализованности идет судебная инициатива. Дмитрий Медведев заявил о создании апелляционных инстанций в судах общей юрисдикции. Если раньше эти инстанции существовали только в районных судах, теперь они появятся во всех судах общей юрисдикции, за исключением мировых. «Создание апелляционных инстанций сейчас находится на законопроектной стадии и нами поддерживается, — рассказал „Труду“ председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенников. — Осенью закон, скорее всего, уже выйдет».

По его словам, с точки зрения правил судопроизводства и защиты прав граждан появление инстанций будет очень полезным. «Когда у нас в арбитражных судах появились апелляционные инстанции, с частью неразберихи было покончено», — говорит Крашенников. Тем временем в Мосгорсуде под новую инстанцию уже строится отдельное здание.

Сколково в чистом поле

Российская Силиконовая долина — одна из самых любимых инициатив президента, но процесс идет медленно. По его предложению в мощном центре исследований и разработок должны быть созданы условия, которые бы привлекали туда ведущих ученых, инженеров, конструкторов, программистов и менеджеров.

Госдума уже приняла закон, согласно которому участники проекта будут освобождены от уплаты практически всех налогов. В «Сколково», как и было обещано, получили особый правовой режим. Компания Nokia уже предложила войти в число соучредителей «Сколково». Но в самой подмосковной деревне, где и должен вырасти инноград, пока ничего нет.

«Сейчас идет проектирование, строительные работы, инженерные работы», — сообщил «Труду» входящий в состав фонда «Сколково» ректор МГТУ имени Баумана Анатолий Александров. Также он добавил, что проект реализуется не без шероховатостей. «Главная задача для резидентов и участников — пройти полный цикл от идеи до выпуска готовой продукции», — говорит Анатолий Александров.

Что еще не сделал президент

Ситуацию на Северном Кавказе по-прежнему нельзя назвать спокойной. Предприниматели в неблагополучный регион не спешат, проекты санаторно-курортного типа пока не реализованы. Безработица осталась, а преступность повысилась в 4 раза.

Борьба с коррупцией реальных результатов до сих пор не принесла. Брать взяток меньше не стали, но уголовные дела на мздоимцев заводят чаще.

Модернизация экономики повисла в воздухе. По словам экспертов, высокотехнологичных продуктов мы производим столько же, сколько и раньше.

Реформа педвузов на деле пока так и не произошла. Перспективы слияния их с классическими университетами пока только обсуждаются в регионах, а о преобразовании вузов в базовые центры подготовки учителей пока речи не идет.

Оппозиционных партий на заседаниях в Госдуме нет. Несмотря на внесенные поправки к закону и в думский регламент, участников партий присутствовать на обсуждениях законотворческих инициатив не зовут.

стало явью

Что уже

сделал президент

Ветераны получили квартиры практически в полном объеме. До конца 2010 года жилье получат 90% тех, кто встал на учет. Оставшиеся 10% получат свои квартиры в 2011 году. Не успевают дать квартиры в основном тем ветеранам, которые встали на учет недавно.

Инноград Сколково освободили от уплаты практически всех налогов. На территории начали грунтовые работы, создаются инженерные сооружения.

Часовые пояса были сокращены. Камчатка и Чукотка перешли на более «западное», магаданское время. Самарская область и Удмуртия теперь живут по московскому времени, а Кемеровская область перешла в третий часовой пояс.

Апелляционные инстанции появятся в судах общей юрисдикции. Соответствующий закон должен выйти до Нового года. Суды уже начали строить здания под новые инстанции.

Заявленный список вооружения начал поступать в войска и на флот. Армию начали обеспечивать автоматизированными пунктами управления, аналоговые средства связи заменять цифровыми.

Напечатать

Политика 00:01 / 20 Марта 2026 10602

НАТО никому не надо

Союзники по Североатлантическому альянсу готовы вместе маршировать, но не воевать на Ближнем Востоке

Олег Шевцов

Труд

К концу третьей недели «блицкрига» администрация США осознала, что глубоко увязла в военной авантюре, которая уже обернулась экономическими потрясениями на рынке углеводородов. Дональд Трамп призвал партнеров по НАТО...