Íàïîìíèì, ÷òî âïåðâûå î íåîáõîäèìîñòè ðåñòðóêòóðèçàöèè ÐÀÎ ÅÝÑ çàãîâîðèë îêîëî ãîäà íàçàä ñàì Àíàòîëèé ×óáàéñ. Òîãäà íè èíâåñòîðû, íè ñïåöèàëèñòû íå ïîíÿëè òîëêîì, î ÷åì èäåò ðå÷ü, ÷òî êîíêðåòíî ïðåäïîëàãàåòñÿ ïðåäïðèíÿòü. Ñòîèìîñòü àêöèé ÐÀÎ ñíèçèëàñü.
Ñ òåõ ïîð íà ýíåðãåòè÷åñêîé íèâå ìíîãî ÷åãî ïðîèçîøëî. Îòêëþ÷åíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè îòäåëüíûì äîëæíèêàì-ïðåäïðèÿòèÿì è äàæå "òåððèòîðèÿì" ïðåâðàòèëèñü â íå÷òî îáûäåííîå. Ê ïîâûøåíèÿì òàðèôîâ íà ýíåðãèþ âñå óæå òîæå ïðèâûêëè. Ïðîáëåìû îòðàñëè èçâåñòíû: èçíîøåííîñòü îáîðóäîâàíèÿ è îñíîâíûõ ôîíäîâ, ðàçáîëòàííîñòü âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ïîñòàâùèêàìè, ïîñðåäíèêàìè è ïîòðåáèòåëÿìè ýëåêòðè÷åñòâà, â ðåçóëüòàòå ÷åãî âûáèòü äåíüãè èç ïîêóïàòåëÿ çà÷àñòóþ ìîæíî, ëèøü îòêëþ÷àÿ ðóáèëüíèê...
Èçáàâèòñÿ ëè îòðàñëü îò âñåõ ýòèõ áåä â ðåçóëüòàòå ðåôîðìû ÐÀÎ ÅÝÑ? Îáùèé êàðêàñ åå êîììåíòèðóåò îäèí èç ðàçðàáîò÷èêîâ ïðàâèòåëüñòâåííîãî âàðèàíòà ðåñòðóêòóðèçàöèè ÐÀÎ - çàì. ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Àíäðåé ØÀÐÎÍÎÂ:
-  íàñòîÿùèé ìîìåíò â ÐÀÎ ÅÝÑ ñîñðåäîòî÷åíû, ïî ñóòè, âñå ñîñòàâëÿþùèå ïðîèçâîäñòâà, ñáûòà è äîñòàâêè ýëåêòðîýíåðãèè. Êðîìå ïðî÷åãî, òàêîå ïîëîæåíèå äåëàåò êðàéíå íåïðîçðà÷íîé âñþ îòðàñëü. ×òîáû ðàçîáðàòüñÿ, ÷òî æå ïðîèñõîäèò íà êàæäîì êîíêðåòíîì ïðåäïðèÿòèè, íàëàäèòü ýôôåêòèâíóþ åãî ðàáîòó, íóæíî ðàçäåëèòü, ñäåëàòü íåâîçìîæíûì â ðàìêàõ îäíîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðîèçâîäñòâî, äîñòàâêó è ñáûò ýëåêòðîýíåðãèè. Ñ ýòîé öåëüþ íà áàçå ÐÀÎ ÅÝÑ áóäóò ñîçäàíû Ôåäåðàëüíàÿ ñåòåâàÿ êîìïàíèÿ (ÔÑÊ) è êîìïàíèè, çàíèìàþùèåñÿ ãåíåðàöèåé è ñáûòîì ýëåêòðîýíåðãèè.
Ñòðàòåãè÷åñêè íàèáîëåå âàæíûì çâåíîì â íàçâàííîé öåïî÷êå ÿâëÿåòñÿ ÔÑÊ, êóäà âîéäóò ñâîèì èìóùåñòâîì âñå ñåòåâûå êîìïàíèè. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî 52 ïðîöåíòàìè àêöèé ÔÑÊ áóäåò âëàäåòü ãîñóäàðñòâî. Ýòî äàñò ãàðàíòèþ áåñïåðåáîéíîãî ñíàáæåíèÿ ýíåðãèåé ñòðàòåãè÷åñêè âàæíûõ îáúåêòîâ. ×åðåç íåñêîëüêî ëåò êîìïàíèÿ ÐÀÎ ÅÝÑ áóäåò ôàêòè÷åñêè ëèêâèäèðîâàíà, îò íåå îñòàíåòñÿ òîëüêî èìÿ.
ÔÑÊ ïî ñâîåé ñóòè áóäåò åñòåñòâåííûì ìîíîïîëèñòîì. À âîò äðóãèå êîìïàíèè, çàíèìàþùèåñÿ ãåíåðàöèåé è ñáûòîì ýëåêòðîýíåðãèè, â ðåçóëüòàòå ðåôîðìû îêàæóòñÿ â êîíêóðåíòíîì ïîëå, ÷òî äîëæíî ïîçèòèâíî ïîâëèÿòü íà óðîâåíü òàðèôîâ.
- Çíà÷èò, ðîñòà òàðèôîâ íà ýëåêòðîýíåðãèþ ìîæíî íå îïàñàòüñÿ?
- Ïî íàøèì ïðîãíîçàì, ê 2003 ãîäó òàðèôû ìîãóò âûðàñòè â 2-2,2 ðàçà. Íî åñëè íå ïðîèçâîäèòü íèêàêîé ðåñòðóêòóðèçàöèè, îíè âûðàñòóò ñèëüíåå.
- À îòêëþ÷åíèÿ ýëåêòðîýíåðãèè ïðåêðàòÿòñÿ ïîñëå ðåñòðóêòóðèçàöèè ÐÀÎ ÅÝÑ?
- Ãàðàíòèé, ÷òî íåïëàòåëüùèêîâ ïðåêðàòÿò îòêëþ÷àòü, íèêòî íå äàñò.
Èçëîæåííàÿ À. Øàðîíîâûì ïîçèöèÿ ïîääåðæèâàåòñÿ À. ×óáàéñîì, ïðåäñåäàòåëåì ïðàâëåíèÿ ÐÀÎ ÅÝÑ, è êðèòèêóåòñÿ ñîâåòíèêîì ïðåçèäåíòà ÐÔ Àíäðååì Èëëàðèîíîâûì. Ïî ìíåíèþ À. Èëëàðèîíîâà, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ "ïî ×óáàéñó" ìîæåò ïðèâåñòè ê ñîçäàíèþ ñåòåâîé ñóïåðìîíîïîëèè. Èëëàðèîíîâ ñ÷èòàåò, ÷òî â ðåçóëüòàòå ïîñòðàäàþò íå òîëüêî íûíåøíèå àêöèîíåðû ÐÀÎ, íî è ïîòðåáèòåëè.
...Ñëîâ íåò, ðåñòðóêòóðèçàöèÿ ÐÀÎ ÅÝÑ - äåëî íåïðîñòîå. Î ìàñøòàáàõ ïðåäñòîÿùèõ ïðåîáðàçîâàíèé ìîæíî ñóäèòü õîòÿ áû ïî òîìó, ÷òî ÐÀÎ - ýòî 600 òåïëîâûõ è áîëåå 100 ãèäðàâëè÷åñêèõ ýëåêòðîñòàíöèé, 26 ìëí. êì ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷è, ñâûøå 41 òûñ. êì îñíîâíûõ ñèñòåìîîáðàçóþùèõ ËÝÏ. Ñåãîäíÿ êîìïàíèÿ îáåñïå÷èâàåò áîëåå 74 ïðîöåíòîâ âûðàáîòêè ýëåêòðîýíåðãèè â Ðîññèè. ×èñëåííîñòü ðàáîòàþùèõ â îòðàñëè, ïî íåêîòîðûì äàííûì, ñîñòàâëÿåò áîëåå ïîëóòîðà ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê.
Ñåðäöå ýëåêòðîýíåðãåòèêè Ðîññèè ñåãîäíÿ íàõîäèòñÿ â ÐÀÎ - îáúåäèíåííîå îáùèì ðåæèìîì ðàáîòû è åäèíûì öåíòðàëèçîâàííûì îïåðàòèâíî-äèñïåò÷åðñêèì è àâòîìàòè÷åñêèì ïóëüòîì óïðàâëåíèÿ. Ïîñëåäíåå âðåìÿ ýòî ñåðäöå ðàáîòàåò ñ ïåðåáîÿìè. Åñòü ëè ãàðàíòèÿ, ÷òî ïîñëå ðåñòðóêòóðèçàöèè ïîéäåò îçäîðîâëåíèå?
Ê ñîæàëåíèþ, îáîäðÿþùèå êîììåíòàðèè íà ñåé ñ÷åò çâó÷àò ïîêà ïðîòèâîðå÷èâî. Øèðîêàÿ îáùåñòâåííîñòü íè â ðàçðàáîòêå, íè â îáñóæäåíèè ðåôîðìû ÐÀÎ ó÷àñòèÿ íå ïðèíèìàåò. Ñåãîäíÿ óçêèå ñïåöèàëèñòû íà ãëàçàõ ó ìèëëèîííîé àóäèòîðèè ðåøàþò íà ïåðâûé âçãëÿä óçêîñïåöèàëüíûå âîïðîñû. Òî è äåëî ëîâèøü ñåáÿ íà ìûñëè î òîì, ÷òî ìû ýòî óæå îäíàæäû ïðîõîäèëè...
ÏÐÀÂÈÒÅËÜÑÒÂÅÍÍÛÉ ÂÀÐÈÀÍÒ ÐÅÑÒÐÓÊÒÓÐÈÇÀÖÈÈ ÐÀÎ "ÅÝÑ ÐÎÑÑÈÈ"
I ÝÒÀÏ - äî 2004 ãîäà
Ïîëíàÿ èíâåíòàðèçàöèÿ îòðàñëè. Ñîçäàíèå îäíîé èëè íåñêîëüêèõ êîìïàíèé íà áàçå àòîìíûõ ýëåêòðîñòàíöèé. Èç ðåãèîíàëüíûõ ÀÎ-ýíåðãî â èõ 100-ïðîöåíòíûå "äî÷êè" âûäåëÿþòñÿ ñåòåâûå ïîäðàçäåëåíèÿ.  êà÷åñòâå 100-ïðîöåíòíîé "äî÷êè" ÐÀÎ "ÅÝÑ Ðîññèè" ñîçäàåòñÿ Ôåäåðàëüíàÿ ñåòåâàÿ êîìïàíèÿ (ÔÑÊ). Áóäåò íà÷àòî ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîãî ðûíêà ýëåêòðîýíåðãèè - íà íåðåãóëèðóåìîì ñåêòîðå îïòîâîãî ðûíêà áóäåò ïðîäàâàòüñÿ 5 - 15 ïðîöåíòîâ âûðàáàòûâàåìîé ýëåêòðîýíåðãèè.
I I ÝÒÀÏ - ñ 2004 ãîäà
Ëèêâèäàöèÿ ÐÀÎ ÅÝÑ. Â îòäåëüíûå êîìïàíèè âûäåëÿþòñÿ ñåòåâîé îïåðàòîð (ÑÎ) è õîëäèíã, âëàäåþùèé àêöèÿìè ÀÎ-ýíåðãî. Ïðè ýòîì â ÔÑÊ, ÑÎ è íåñåòåâîì õîëäèíãå áóäåò ñîáëþäåí ïðèíöèï "çåðêàëüíîé" ñòðóêòóðû ñîáñòâåííîñòè.
III ÝÒÀÏ - äî 2008-2010 ãîäîâ
Áóäåò óâåëè÷åíà äîëÿ ãîñóäàðñòâà â ÔÑÊ è ÑÎ ïóòåì îáìåíà èõ àêöèé íà ãîñäîëè â ãåíåðèðóþùèõ êîìïàíèÿõ. Çàâåðøèòñÿ ôîðìèðîâàíèå êîíêóðåíòíîãî îïòîâîãî è ðîçíè÷íîãî ðûíêîâ ýëåêòðîýíåðãèè.
