Что же происходит? Взаимоотношения властей - это, по сути дела, выражение на практике тех законов, которые мы имеем. Если законы тщательно продуманы, то они удовлетворяют всех, однако у нас это далеко не так. Основные законодательные акты многих не устраивают. Об этом говорят граждане, чиновники разного уровня, депутаты. Об этом же на днях мы беседовали с губернатором Волгоградской области Николаем МАКСЮТОЙ. В последнее время он все чаще высказывается с критикой в адрес федеральной власти. Что, впрочем, вполне объяснимо. Старейшина региональной "пирамиды власти" за годы руководства одной из крупнейших областей прошел все коридоры, отстаивая в столице интересы своей территории.
- Взять хотя бы, к примеру, Налоговый кодекс, - рассказывает губернатор. - Если он устанавливает на пять лет нормативы по налоговым отчислениям, то, соответственно, и властные органы снизу доверху, и хозяйствующие субъекты настраиваются работать по этим правилам как минимум пятилетку. Свои расходы они рассчитывают, исходя из нормативов кодекса, ставшего законом. И все пять лет никто не вправе вносить в него изменения. Иначе ведь начинается всеобщий, извините, кавардак.
Поясню. Формируя областной бюджет будущего года, мы ориентировались на показатели года текущего, зная, что правила игры в ближайшее время меняться не будут.
- Казалось бы, логичный и единственно верный подход...
- Я тоже так думал. Но при рассмотрении бюджета-2003 центр вносит коррективы. Скажем, забирает из регионов себе акцизные платежи за табак. А мы, между прочим, строя табачную фабрику, привлекли инвестиционные деньги. Вот уже третий год мы даем льготы инвесторам, подсчитав, что со следующего наконец начнем получать хорошую отдачу. В частности, в 2003 году в рабочий вариант областного бюджета мы заложили 800 миллионов рублей "табачных" денег. Теперь их нет...
- Что же предлагается взамен?
- Нам говорят: акциз забираем, а вам позволяем увеличить налоги на землю и на прибыль. Позвольте, но эти деньги традиционно идут на улучшение плодородия земли, на бюджетные нужды. В том числе благодаря этим отчислениям мы уже третий год получаем стабильные урожаи, забыв, что такое недород. Я уж не говорю о том, что образовавшуюся брешь поступлениями от этих увеличенных налогов все равно не закрыть.
Далее. У нас есть план социально-экономического развития области до 2005 года. Разумеется, ориентиром опять же служили действующие правила игры. Теперь куда ни копни, все положения плана придется пересматривать. Скажем, дорожное строительство. Для нашего большого по площади региона это проблема приоритетная. И вдруг оказывается, что отныне предприятия не будут платить дорожный налог. А это - миллиард триста миллионов рублей. Заметьте, решение принимается снова в середине года. В качестве замены предлагается собирать плату за пользование транспортом.
Это не что иное, как очередная попытка государства ухватить хоть что-то из кармана граждан. Потому как основная часть автомашин принадлежит населению. Стало быть, ему и придется компенсировать недостающие средства для строительства и ремонта дорог. А устанавливать размер платежа милостиво позволили нам. Кем же выглядит областная власть в глазах общественности?
И опять-таки налога не хватит. Но и тут правительством предлагается рецепт. Возьмите, говорят, половину нового земельного налога. Минуточку, но его уже дважды использовали, что же можно еще отщипнуть?
- Но ведь и центру надо иметь средства, чтобы содержать огромную бюджетную сферу...
- Да, нам говорят: мол, надо понять, мы снизили налоги для предприятий, позволив отечественной промышленности и бизнесу расправить крылья. Благое дело, спору нет. Но подсчитал ли кто, сколько предприятия платили при 35 процентах налога и сколько они платят теперь при двадцати четырех? Сдается, никто такой арифметикой особенно не занимался. Впрочем, данные есть. Оказывается, те, кто не платил раньше, и сегодня не платят. В лучшем случае удавалось процентов семьдесят пять от запланированного собирать. Оно и понятно, в стране сплошных убытков наивно предполагать, что удастся собрать в казну большие деньги от прибыли.
- То есть получается, что 35, что 24 - нет разницы?
- Если по существу, то да.
- Вроде хотели как лучше, а получилось...
- Конечно, хотели как лучше. За счет разницы в налоговом бремени дать возможность поднять заработную плату, снизить цену товаров. Но по этому пути пошли единицы. Большинство по старинке прячут прибыль и ничего не платят в бюджет. Вместо увеличения доходов мы имеем их снижение. Областной бюджет планировал получить семьсот миллионов рублей, а собрать удалось только триста.
- Выходит, закон - это, скорее, благое пожелание региональной власти?
- Ну, я бы так, конечно, не сказал, но, чтобы не получилось именно так, мы решили предпринять кое-какие шаги. Скажем, сейчас разрабатываются налоговые паспорта всех крупных районов и предприятий. Они дадут возможность наглядно увидеть, из чего складываются налоговые "реки" и "ручейки". Увидеть, кто и за счет чего хитрит. Получив такие данные, будем переходить к выводам. Кому давать льготы и субвенции, кому не давать, чьи интересы лоббировать в федеральных органах, а кто и без того имеет выше крыши. Это решит проблему, но лишь частично. Главное: пора прекратить порочную практику, когда изменения вносятся не под влиянием здравого смысла или непреодолимых обстоятельств, а под давлением заинтересованных кругов. Это не государственная политика. Это называется по-другому. Мудрее было бы, к примеру, налоговые поступления справедливо разделить между Федерацией и регионами. И закрепить такой порядок как минимум на пять лет. От того же НДС, допустим. Тогда региональные власти были бы прямо заинтересованы в расширении производства.
Вот почему я считаю, что правительство просто обязано очертить основные параметры на ближайшие пять лет. И все те положения, которые влияют на стабильность экономических процессов на местах.
- Какие еще "узкие места" есть во взаимоотношениях региона с центром?
- Приведу такой пример. В Волгоградской области активно внедряются энергосберегающие технологии. По этому показателю мы многих опередили. Соответственно снижаются объемы потребления энергоносителей. Казалось бы, нам премию за это надо дать. На деле же - одни неприятности. Монополисты считают меньшие поступления в свою кассу потерями - и поднимают для области тарифы, дабы их компенсировать.
Вот РАО "ЕЭС России". Я недавно нашел в Интернете данные о прибыли этого акционерного общества за девять месяцев года: примерно 29 миллиардов рублей. Здорово! Но почему же при такой сверхдоходности энергетики не могут отремонтировать агрегаты Волжской ГЭС, которые так износились, что работают на честном слове и вот-вот выйдут из строя? Почему тарифы движутся исключительно в сторону увеличения? Неужели невозможно навсегда установить, что тарифы нельзя трогать более чем раз в году? Причем повышать их, по необходимости, только накануне выработки бюджетных параметров. И потом, кто сказал, что они не должны так же внедрять энергосберегающие технологии, как и мы?
Еще деталь. Если правительство требует от регионов полной открытости, оно и само должно показывать пример такого подхода к делу. Я как губернатор, как член Госсовета, в конце концов, никак не могу получить данные о прибыли Центробанка. Я не имею доступ к сведениям о доходах Таможенного комитета. Это что, военная тайна? Так вот: до тех пор, пока одна сторона что-то скрывает от другой, то и другая будет поступать таким же образом.
- Стало быть, нечто вроде игры в кошки-мышки?
- Интересно, что разговоры на эту тему постоянно идут в Госсовете. Президент нас поддерживает, дает поручения правительству.
- И что?
- Ничего...

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

Новые трассы на Эльбрусе На Эльбрусе, самой известной вершине Кавказа высотой 5600 метров, открылся очередной горнолыжный сезон. Минувшим летом на восточных склонах построены еще две канатные дороги и проложены 5 км...

Сумма ущерба по уголовному делу в отношении бывшего первого заместителя министра строительства Донецкой Народной Республики Юлии Мерваезовой и других фигурантов, обвиняемых в хищении денег у Министерства обороны РФ, превысил девять миллиардов...

Научное слово года: ИИ Лингвисты столичного Института русского языка имени Пушкина подвели итоги опроса «Слова года в науке — 2025». В голосовании участвовали больше тысячи преподавателей технических вузов и лабораторий...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Певица Лариса Долина предложила возвращать купившей у ней квартиру Полине Лурье деньги за недвижимость в течение трёх с лишним лет. Об этом рассказала РИА Новости адвокат покупательницы Светлана Свириденко. «Спустя полтора года судебных...

Многолетнюю схему по хищению земель Министерства обороны наконец-то пресекли правоохранительные органы. Их об этом просили добрый десяток лет, но они почему-то так долго запрягали... Председателя правления садоводства «Защита»,...