Президент России Дмитрий Медведев намерен лично представлять бюджетное послание членам правительства, и лишь затем оно будет передаваться в Федеральное собрание. Об этом глава государства заявил в четверг на совещании, посвященном подготовке к посланию. "Хотел бы вас проинформировать о том, что я принял решение изменить порядок произнесения, или передачи, этого послания, - сказал он. - Хотел бы, чтобы это послание было доведено до сведения президиума правительства, и я буду это делать сам".
Президент отметил, что это "будет и способствовать разъяснению отдельных его позиций, и придаст ему более весомый уровень". По его словам, подготовка послания "должна быть в целом завершена где-то к середине мая", сейчас "самый разгар работы".
Бюджетное послание - одна из частей послания президента Федеральному собранию. Документ обрисовывает основные направления финансовой политики государства, а также дает прогноз о доходно-расходном балансе федерального бюджета на обсуждаемый период. Первое бюджетное послание было оглашено в 2000 году, последнее - 23 июня 2008-го. Согласно 170-й статье Бюджетного кодекса документ направляется Федеральному собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Раньше механизм был таков: президент подписывал документ, который затем рассылался главе правительства и руководителям обеих фракций Федерального собрания.
Член думского комитета по налогам и бюджету Валерий Гартунг считает, что "президент должен задать новый формат этой директиве". "Не стану гадать, о чем оно будет, - отметил депутат. - Но хотелось бы в нем увидеть сигналы о снижении налогового бремени, субсидировании экспорта".
История вопроса
Что было в предыдущих посланиях
Бюджетное послание президента - это директива, которую получают органы законодательной и исполнительной власти. В идеале оно должно быть базой для налоговой и бюджетной политики на следующий период. Именно поэтому к нему всегда приковано большое внимание.
Однако предыдущие послания носили скорее формальный характер. Ведь на протяжении многих лет бюджет страны оставался профицитным, нефтяные доходы позволяли строить и частично реализовывать грандиозные планы. Именно поэтому в последнем президентском послании Путина (2007) и первом - Медведева (2008) больше акцентов на социально-экономическое развитие, на налоговые преференции. Однако Медведев в мае прошлого года упомянул о сложностях мировых сырьевых рынков. Неизменной темой послания всегда была инфляция. Но если Путин требовал в 2007 году сократить ее до 3-4% в год, то Медведев на фоне инфляционных неудач не стал ставить конкретных задач. Впрочем, отношение к посланиям обычно было довольно свободное. Далеко не всегда они являлись руководством к действию.
Прямая речь
Дмитрий Орлов
гендиректор Агентства политических и экономических коммуникаций:
- Содержательно бюджетное послание сильно изменится. Полагаю, что в нем будут обсуждаться возвращение к однолетнему бюджету, антикризисные инициативы и другие актуальные темы. Кроме того, нужно сформулировать новые принципы планирования и внести изменения в долгосрочные приоритеты. Президент очень жестко связывает с личным форматом представление всех своих инициатив. Стиль Медведева - лично представлять их и лично же контролировать исполнение.
Евгений Гонтмахер
руководитель Центра социальной политики Института экономики РАН:
- Желание президента представить послание лично - не случайно. Следующий год с точки зрения бюджета будет более сложным, чем нынешний: средств в резервном фонде будет меньше, чем сейчас, объем бюджета также снизится. Тем самым президент берет на себя большую ответственность за то, что происходит в стране. Послание должно определить, какие статьи бюджета страны и в каком объеме финансировать и как перераспределить отношения между федеральным и местными бюджетами.
Алексей Мухин
Генеральный директор Центра политической информации:
- Бюджетное послание - очень важный документ. Изначально задумывалось, что его будет представлять лично президент, но не все главы государства пользовались этим правом. Дмитрий Медведев решил сделать это. По-видимому, президент расширяет зону своего влияния на внутреннюю политику. Сейчас глава государства недоволен тем, как некоторые министры реализуют антикризисный план, и, как мне кажется, выскажет свои претензии в бюджетном послании.
Евгений Ясин
научный руководитель Высшей школы экономики:
- Никаких приятных новостей в послании не будет. Будет жесткая установка главы государства на борьбу с инфляцией и на сокращение бюджетного дефицита. Именно поэтому этот документ будет сильно отличаться от предыдущих посланий. Он должен будет объяснить, что пора перестать по каждому вопросу выстраиваться в очередь в Кремль. Желание президента представить документ лично, очевидно, объясняется его стремлением показать собственное политическое лицо.
18:44
Шумят новые леса
