Труд: До и после потопа

На карте страны все больше мест, где реки выходят из берегов. МЧС и Гидрометцентр предупреждали, что рекордная толщина снежного покрова грозит наводнениями в 16 регионах. Но вода приходит и уходит, а люди остаются со своими проблемами. На какую помощь можно рассчитывать, если дом или квартира оказались в зоне бедствия?

Ростовская область и Краснодарский край потоп уже пережили. Местные власти подсчитывают ущерб и уже начали выплачивать деньги пострадавшим. Правда, на адекватную компенсацию могут рассчитывать только владельцы страховых полисов, но таковых считанные единицы. Остальным помогают из регионального бюджета, в зависимости от возможностей.

Так, губернатор Ростовской области Василий Голубев в конце марта подписал распоряжение о выделении из резервного фонда 19 млн рублей для единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате наводнения в низовьях Дона — Азове, Азовском и Неклиновском районах. Материальный ущерб оценили в 405 млн рублей. Выдают по 5 тысяч рублей на человека, но не более 25 тысяч рублей на одну семью. Получается что-то вроде гуманитарной помощи.

Правда, на этой неделе вышло еще распоряжение — о выплатах за утерю имущества. Специальные комиссии принимают заявления, обходят дворы, составляют акты. На это в региональном бюджете обещают найти еще 60 млн рублей. А на восстановительные работы объектов социальной сферы, ЖКХ, промышленной и транспортной инфраструктуры уже будут просить денег у федерального правительства.

В подмосковном Коломенском районе почти каждую весну Москва-река и Ока выходят из берегов. Как здесь встречают паводок, наш корреспондент выяснял у начальника штаба по борьбе с затоплением Николая Быкова.

— Сотрудники Гидрометцентра на страницах «Труда» предупреждали, что вода может подняться до 1,5 метра. Опасения подтверждаются?

— Сейчас уровень воды на Москве-реке поднялся на 40 см, на Оке чуть выше. Пока спасает умеренная погода — днем солнце, ночью заморозки. Снег тает медленно. Если такая погода продержится еще с неделю, то обойдется без ЧП.

— Если случилось затопление, то как спасаться, у кого просить помощи?

— У МЧС есть перечень пунктов, куда отселять жителей, подготовлен транспорт. В последние годы людей не отселяли: наводнений не было. Хотя есть 24 населенных пункта в районе, которые теоретически могут быть подтоплены.

— Где брать средства на компенсацию ущерба?

— Если потеряно жилище, то надо ждать помощи властей Подмосковья. А для компенсации имущественных потерь в районном бюджете зарезервированы средства, которых, надеюсь, хватит.

— Их бы точно хватило, если бы люди страховали имущество.

— Вы же знаете, что у нас пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Заставлять страховать имущество, конечно, мы не можем — так же, как и отказывать пострадавшим в помощи. В районе есть специальный фонд поддержки села, где оговаривается выделение бюджетных средств жителям, чьи дома пострадали из-за паводка или пожара.

Но почему, собственно, компенсировать потери надо за счет фонда поддержки села или вообще за счет бюджета? В западных странах компенсацией потерь от разгула стихии в основном занимаются страховые компании. Причем их деятельность совпадает с интересами государства, поскольку позволяет не просто помочь по факту, но прежде всего — предотвратить ЧП. В США, где умеют считать каждый цент, есть государственная программа отселения жителей из пойм рек, подверженных наводнению. А для тех, кто уезжать не желает, полисы обходятся кратно дороже. Таким образом, страхование является одним из звеньев обеспечения безопасности, позволяющим смягчить экономические последствия катастрофических затоплений.

В России страхование от природных опасностей ведется в соответствии с законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». О том, как он работает, можно судить на примере наводнения 2001 года в Якутии и Иркутской области. Минфин тогда ущерб оценил в сотни миллионов долларов. В итоге было решено, что половину средств, необходимых для восстановления разрушенных поселков, даст «АЛРОСА», а остальное возьмут из бюджета. О страховых компаниях даже не вспоминали. Да и зачем, если в казне денег много?