Êàæåòñÿ, è ìû èäåì ê ýòîìó. Íàêàíóíå ïðåäñòàâëåíèÿ â íèæíþþ ïàëàòó ïàðëàìåíòà ïðîåêòà çàêîíà "Î ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòå ïîòåðïåâøèõ, ñâèäåòåëåé è äðóãèõ ëèö, ñîäåéñòâóþùèõ óãîëîâíîìó ñóäîïðîèçâîäñòâó" Ôîíä çàùèòû ïàðëàìåíòàðèçìà è ðåãèîíàëüíàÿ îáùåñòâåííàÿ îðãàíèçàöèÿ "Îòêðûòàÿ Ðîññèÿ" ïðîâåëè "êðóãëûé ñòîë".  äèñêóññèè ó÷àñòâîâàëè ïðåäñòàâèòåëè Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííî-ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Êîíñòèòóöèîííîãî ñóäà, Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû, äåïàðòàìåíòà çàêîíîäàòåëüñòâà î ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâîîõðàíèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè, Êîìèòåòà Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû ïî áåçîïàñíîñòè, óïðàâëåíèÿ ïî áîðüáå ñ îðãàíèçîâàííîé ïðåñòóïíîñòüþ ÃÓÂÄ Ìîñêâû, àäâîêàòû, ó÷åíûå.
Äëÿ Ðîññèè ýòà ïðîáëåìà áîëåå ÷åì àêòóàëüíà. Äåñÿòü ìèëëèîíîâ æèòåëåé ïðîõîäÿò ïî óãîëîâíûì äåëàì â êà÷åñòâå ñâèäåòåëåé, è êàæäûé ÷åòâåðòûé èç íèõ ïîäâåðãàåòñÿ óãðîçàì è íàñèëèþ. Ëþäè îòêàçûâàþòñÿ îò ïîêàçàíèé, è óãîëîâíûå äåëà ðàçâàëèâàþòñÿ. Íèêòî äàæå íå áåðåòñÿ ñêàçàòü, ñêîëüêî çàâåäîìûõ ïðåñòóïíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû âûíóæäåíû áûëè âûïóñòèòü íà ñâîáîäó.
Äàæå òàì, ãäå ñîáèðàþòñÿ äâà þðèñòà, âîçíèêàþò êàê ìèíèìóì òðè ìíåíèÿ. È õîòÿ âñå âûñòóïàþùèå âûñêàçàëèñü â ïîääåðæêó çàêîíîïðîåêòà, ðàçãîâîð ïîëó÷èëñÿ âåñüìà ýìîöèîíàëüíûì è èíîãäà äàæå ðåçêèì. Ïðîçâó÷àëî íåìàëî êðèòè÷åñêèõ çàìå÷àíèé, íî âñå îíè áûëè íàïðàâëåíû íà òî, ÷òîáû çàêîíîïðîåêò ïðåâðàòèëñÿ â äåéñòâóþùèé çàêîí, à íå îñòàâàëñÿ ñëîâàìè íà áóìàãå.
Íàïðèìåð, íå ÿñíà ïîçèöèÿ àâòîðîâ çàêîíà ïî ïîâîäó ïåðå÷íÿ ëèö, ê êîòîðûì áóäåò ïðèìåíÿòüñÿ çàùèòà. Íå ñîâñåì ïîíÿòíî, ÷òî áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé è ïðîöåäóðà ïðîâåðêè çàÿâëåíèÿ - ïðîñüáû ñâèäåòåëÿ î ïðåäîñòàâëåíèè åìó çàùèòû. Êàêèå ïîëíîìî÷èÿ áóäåò èìåòü ñëåäîâàòåëü äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè? Êàê ñóäüÿ áóäåò ïðîâåðÿòü ðåàëüíîñòü óãðîçû?
Çàêîí äîëæåí óáåäèòü ãðàæäàí ñîòðóäíè÷àòü ñ ïðàâîîõðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè. Ïîêà îíè íå ñêëîííû ê ýòîìó. Äîëæíû áûòü ðàçðàáîòàíû îäíîçíà÷íûå ãàðàíòèè òîãî, ÷òî ìèëèöèÿ áóäåò ðàáîòàòü èìåííî íà íàñ è íå "çàñâåòèò" ïî íåáðåæíîñòè èëè òåì áîëåå ïî çëîìó óìûñëó èìåíà ñâèäåòåëåé.
Íåò íèêàêèõ ãàðàíòèé ñâèäåòåëþ è òîãäà, êîãäà ðå÷ü çàõîäèò î ïðåäîñòàâëåíèè æèëîãî ïîìåùåíèÿ ñî ñìåíîé ìåñòîæèòåëüñòâà. Ïî ìíåíèþ ðÿäà âûñòóïàþùèõ, ýòîò âîïðîñ íåëüçÿ îñòàâëÿòü â âåäåíèè ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, çàêîí ãàðàíòèðóåò ïðåäîñòàâëåíèå àíàëîãè÷íîé ðàáîòû â èíîì ìåñòå. Çâó÷èò êðàñèâî, íî íà ïðàêòèêå ñäåëàòü ýòî, ê ñîæàëåíèþ, íå âñåãäà âîçìîæíî. Êàê, íàïðèìåð, ïðåäîñòàâèòü ðàâíîöåííóþ ðàáîòó ãëàâå áàíêà? Âèäèìî, ðå÷ü ìîæåò èäòè ëèøü î ñîäåéñòâèè ãîñóäàðñòâà â òðóäîóñòðîéñòâå. Òàê áóäåò ÷åñòíåå.
Ïðàâèòåëüñòâî ñ÷èòàåò, ÷òî íîâûé çàêîí îáîéäåòñÿ êàçíå ñëèøêîì äîðîãî: 3,7 ìèëëèàðäà ðóáëåé åæåãîäíî. Ïîýòîìó íóæíî ïîýòàïíî íàðàùèâàòü ïðèìåíåíèå çàêîíà. Êðèòèêà ýòîãî òåçèñà îáúåäèíèëà âñåõ ó÷àñòíèêîâ "êðóãëîãî ñòîëà". Ýêîíîìèòü íà ïðàâîñóäèè íå ñòîèò. Äîýêîíîìèëèñü, óæå è íà óëèöó áûâàåò ñòðàøíî âûéòè. Ëþäè íå ÷óâñòâóþò çàùèùåííîñòè îò óãîëîâíèêîâ. Äàæå â ïðîöåññå íàä Ðàäóåâûì, ãäå ãîñóäàðñòâåííûì îáâèíèòåëåì âûñòóïàë ñàì Ãåíåðàëüíûé ïðîêóðîð, ìíîãèå ñâèäåòåëè ïîáîÿëèñü ÿâèòüñÿ â çàë ñóäà. Äà, ýòî äîðîãî, íî ãîðàçäî äîðîæå, êîãäà ïðåñòóïíèêè ãóëÿþò íà ñâîáîäå èç-çà òîãî, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò çàùèòèòü ñâèäåòåëåé. ×óâñòâî âñåäîçâîëåííîñòè è áåçíàêàçàííîñòè, êàê êîðîñòà, ðàçúåäàåò îáùåñòâî. Êðîìå òîãî, êàê ñ÷èòàþò þðèñòû, äåíüãè ñ ëèõâîé âåðíóòñÿ â áþäæåò, òàê êàê ðàñêðûâàåìîñòü ïðåñòóïëåíèé ïîâûñèòñÿ.
Äèñêóññèÿ î çàêîíîïðîåêòå ïîêàçàëà: âîïðîñ çàùèòû ñâèäåòåëåé ÷ðåçâû÷àéíî çàïóùåí. Ðàçãîâîðû î íåì èäóò àæ ñ 1994 ãîäà, à çàùèòû âñå íåò è íåò. Êàê ñêàçàë îäèí èç âûñòóïàâøèõ, íàëè÷èå ïëîõîãî, ìîæåò áûòü, äàæå â ÷åì-òî íåñîâåðøåííîãî çàêîíà âñå-òàêè ãîðàçäî ëó÷øå, ÷åì åãî îòñóòñòâèå.  ïåðâîì ÷òåíèè äåïóòàòû ðàññìîòðÿò çàêîíîïðîåêò â íîÿáðå.
