На протяжении долгой истории Китая дальновидная политика, подкрепленная глубокими исследованиями и четкими планами, рассматривалась в качестве главного условия социального и экономического развития страны. В классическом конфуцианском трактате «Чжун юн» («Учение о середине») китайские ученые подчеркнули, что «подготовка ведет к успеху, а отсутствие планирования приводит к неудаче». Эта древняя мудрость никогда не выходила из моды, особенно когда речь идет об управлении современным Китаем. КНР развивается на основе пятилетних планов с 1953 года, став с тех пор ведущим мировым экономическим центром. Пятилетние программы были названы экспертами во всем мире «секретным оружием Китая для обеспечения стабильного развития».
За последние десятилетия эти планы превратили Китай из отсталой страны в выдающуюся мировую державу. Миллионы жителей были выведены из нищеты, достигнуты беспрецедентные экономические успехи, построена самая передовая и обширная в мире инфраструктура.
«Если мы будем сравнивать страны со студентами в классе, Китай — это тот студент, который ставит долгосрочные цели и достигает их с помощью небольших планов», — сказал Янь Илун, научный сотрудник Центра изучения Китая при Университете Цинхуа.
Новая пятилетка — это план строительства величественной современной страны и нацио-нального обновления на фоне растущей внешней неопределенности.
Предстоящая 14-я пятилетка станет первой, после того как Китай завершил строительство современного процветающего общества во всех отношениях, а также после достижения первой столетней цели в 2020 году. КНР будет прикладывать все усилия для достижения цели второго столетия — построения великой современной социалистической страны к 2049 году.
Под «целями двух столетий» понимаются строительство умеренно процветающего общества во всех сферах к столетию Коммунистической партии Китая, которая была основана в 1921 году, и строительство современной социалистической страны, которая будет процветающей, сильной, демократичной, культурно развитой, гармоничной и красивой, к столетию Китайской Народной Республики, основанной в 1949 году.
«Разработанный на пересечении целей двух столетий 14-й пятилетний план задаст тон и заложит основу для строительства великой страны», — заметил Чжан Сисянь, профессор Партийной школы ЦК КПК в Пекине.
По мнению экспертов, 14-я пятилетка не только предоставляет общие рекомендации для будущего развития страны, но и представляет собой пакет сверхполитических мер, устанавливающих количественные показатели в ряде областей, включая экономический рост и охрану окружающей среды. Кроме этого, пятилетний план обозначает основные программы и инфраструктурные проекты, которые повлияют на уровень жизни людей.
В августе 2020 года председатель КНР Си Цзиньпин подтвердил важность учета долгосрочной перспективы, понимания тенденций времени и широкого объединения знаний для изучения новых обстоятельств и составления новых планов. Он добавил, что разработка и реализация пятилетних планов являются важным инструментом КПК в управлении страной.
«Составляя планы с пятилетними интервалами, китайские власти могут распределять ресурсы и инвестиции в долгосрочной перспективе, а также справляться с вызовами и изменениями своевременно и эффективно», — сказал Янь Илун.
Предыдущие пятилетние планы способствовали значительному экономическому подъему Китая. Например, в ходе 12-й пятилетки страна смогла обновить инфраструктуру: протяженность железных дорог достигла 121 тысячи километров, была создана крупнейшая в мире сеть мобильной связи 4G, что открыло путь для стремительного дальнейшего развития инфраструктуры Китая.
«Пятилетние планы обеспечивают последовательность в разработке политических мер и сочетают превосходство социалистического общества с рыночной экономикой, что является большим институциональным преимуществом», — считает Янь Илун.
Последовательность политики и тщательно разработанные планы получили высокую оценку экономистов всего мира. В 2011 году лауреат Нобелевской премии профессор Роберт Энгл (Robert Engle) отметил, что «Китай разрабатывает пятилетние планы для будущего поколения, а американцы лишь готовятся к следующим выборам».
По словам Чжан Сисяня, составление периодических планов помогает Китаю смягчать внешние воздействия. Несмотря на то что эпидемия COVID-19 нанесла тяжелый удар по Китаю, дальнейшее ее влияние на социально-экономическое развитие страны взято под контроль. Быстрая адаптация правительства к эпидемической ситуации показала миру важность «учета долгосрочной перспективы и тенденций времени».
«Сочетание практики и теорий, а также движение в ногу со временем являются преимуществами управления КПК», — сказал Янь Илун.
