Кодекс профессиональной этики милиционеров появился в МВД 24 декабря 2008 года по приказу главы этого ведомства Рашида Нургалиева. Это довольно внушительный по объему документ, состоящий из 26 статей, каждая из которых подразделяется на 5–6 пунктов. В кодексе досконально прописано, как должен вести себя сотрудник милиции на службе и в быту.
Например, документ рекомендует «обращаться с гражданами с терпением, чуткостью и сочувствием независимо от их служебного или социального положения, не проявляя подобострастия к социально успешным и пренебрежения к людям с низким социальным статусом». В поведении с коллегами милиционер должен «проявлять простоту и скромность, умение радоваться успехам сослуживцев», в быту стражу порядка приличествует быть «примерным семьянином, избегать сомнительных связей и помнить, что аморальное поведение наносит непоправимый ущерб репутации и авторитету органов внутренних дел».
В преамбуле к кодексу было написано, что за нарушение его норм сотрудник «несет моральную ответственность перед обществом, служебным коллективом и своей совестью». Теперь эта несколько расплывчатая формулировка обрела более четкие контуры.
МВД РФ разослало во все милицейские подразделения документ под названием «Методические рекомендации по принятию зачета по знанию Кодекса профессиональной этики». Все сотрудники органов внутренних дел — от рядового до генерала — обязаны до конца года сдать тест, напоминающий единый госэкзамен (ЕГЭ) у школьников, на знание положений кодекса.
В зависимости от должности и звания милиционерам предстоит ответить на 20–50 вопросов. К каждому вопросу прилагаются четыре варианта ответов, из которых один или даже несколько — правильные. На экзамен отводится 45 минут. При этом испытуемым разрешено пользоваться вспомогательной литературой за исключением самого Кодекса профэтики. Экзамен оценивается по четырехбалльной шкале. Тот, кто даст меньше 70% правильных ответов, получит «неуд»» и будет сдавать экзамен повторно. Остальные получат оценки «отлично», «хорошо» и «удовлетворительно».
— Никаких других последствий сотрудникам не грозит: неуспевающих просто заставят переэкзаменовываться, причем до тех пор, пока они не выучат кодекс, — заявил «Труду» начальник
Таким образом Министерство внутренних дел надеется оздоровить ряды милиционеров и повлиять на их моральный облик.
У экспертов о милицейском ЕГЭ иное мнение.
— Экзамен лишь даст начальникам новую возможность избавиться от неугодных подчиненных, — считает юрист независимого профсоюза сотрудников милиции Москвы Владимир Носков.
Фокус «Труда»
Вся служба — экзамен
Чтобы поступить на работу в милицию, соискатель сначала должен пройти две медкомиссии. Одну по месту жительства, вторую —
Если все врачи признают человека пригодным к службе в милиции, то его примут на работу стажером. Длительность стажировки — от 3 до 6 месяцев в зависимости от специфики подразделения и условий проверки. В этот период новобранца могут уволить за профнепригодность. Стажировка заканчивается профессиональными испытаниями, после чего человека назначают на определенную должность.
На этом этапе службы милиционеров отправляют на специальные четырехмесячные курсы профессиональной подготовки. Например, на этих курсах милиционеры изучают Уголовный и Административный кодексы РФ, закон «О милиции» и специальные дисциплины.
Экзамены после курсов не предусмотрены. Ежегодно все милиционеры проходят аттестацию. По её итогам руководство принимает кадровые решения. Кроме того, ежемесячно все милиционеры обязаны посещать занятия по боевой и служебной подготовке и регулярно сдавать по этим дисциплинам экзамены и зачеты.
Мнения
Мария Канабих, правозащитник, член общественной палаты:
— Сдача подобного экзамена всех милицейских проблем не решит, но в нынешней сложной ситуации все средства будут хороши. Любой шаг в деле воспитания милиционеров можно рассматривать как положительный. Это хорошо, что у руководства МВД возникла такая идея. Недавно министерство опубликовало инструкцию о том, как нужно обращаться с задержанными, и положительный результат уже стал заметен.
Юрий Скуратов, бывший генеральный прокурор РФ:
— Знание милиционерами Кодекса профессиональной этики — это, конечно, хорошо. Но будем откровенны: подобные начинания вряд ли могут исправить ситуацию с нарушением законов милиционерами. Это не системное решение. Вся милицейская система сегодня настолько деградировала, что её уже ни один экзамен не исправит. А уж этот — точно! Он все равно что мертвому припарки.
Алексей Дымовский,
— Все эти экзамены на знание Кодекса профессиональной этики — полная чепуха. На самом деле такой экзамен — ещё один из способов держать подчиненных под контролем. Например, начальник Новоросийского УВД, наверное, точно сдал этот экзамен на «отлично», но при этом только что вырвал у меня из рук мое удостоверение, разорвал мое портмоне, ругался. О какой профессиональной этике тут может идти речь? Подобный экзамен будет иметь смысл лишь в том случае, когда его будет принимать независимая от милиции общественность.
Вопросы
1. Что из перечисленного способствует возникновению коррупционно опасной ситуации?
- а. Возможность нарушения норм, ограничений и запретов, установленных законодательством РФ.
- б. Использование личного мобильного телефона в служебных целях.
- в. Наличие у сотрудника отдельного кабинета.
- г. Тесные дружеские отношения в коллективе.
2. Разрешено ли сотруднику использовать уголовную лексику в общении с коллегами и гражданами?
- а. Да, в любых случаях.
- б. Да, но только при
дейст-виях в экстремальных ситуациях. - в. Нет.
- г. Да, если эта лексика близка и понятна гражданину.
3. Какие действия сотрудника являются непозволительными в соответствии с нравственными обязательствами?
- а. Выстраивание личных отношений с лицами, занимающимися предпринимательской деятельностью.
- б. Занятие преподавательской деятельностью.
- в. Оказание протекции предпринимателю.
- г. Создание условий для получения ненадлежащей выгоды с использованием служебного положения.
4. В каких случаях сотрудник может принимать или вручать подарки?
- а. Если это является частью официального протокольного мероприятия и происходит публично.
- б. Если ситуация не вызывает сомнения в честности и бескорыстии.
- в. Если стоимость подарков не превышает предела, установленного законодательством.
- г. Во всех перечисленных выше случаях.
5. Какие действия не рекомендуется совершать сотруднику органов внутренних дел в форменной одежде?
- а. Посещать рынки, магазины, рестораны.
- б. Посещать казино и другие увеселительные заведения.
- в. Носить сумки, пакеты, коробки и другие предметы
хозяйственно-бытового назначения. - г. Все перечисленное выше.
6. Какие действия следует предпринять сотруднику органов внутренних дел в случае конфликтного поведения посетителя?
- а. Потребовать удалиться из помещения.
- б. Сделать вид, что ничего не происходит.
- в. Попытаться успокоить гражданина, а затем подробно объяснить посетителю порядок решения вопроса.
- г. Предложить посетителю прийти в следующий раз.
7. В чем заключается профессиональная этика руководителей и сотрудников органов внутренних дел?
- а. В применении общих норм и принципов морали в профессиональной деятельности.
- б. В умении правильно применять профессиональные знания, умения и навыки.
- в. В следовании религиозным убеждениям сотрудника органов внутренних дел.
- г. В добросовестном исполнении служебных обязанностей.
8. Что допускается при оформлении служебного помещения в органах внутренних дел?
- а. Выставлять на рабочем месте предметы антиквариата, роскоши, подарки.
- б. Размещать грамоты, благодарности, дипломы, соблюдая скромность и чувство меры.
- в. Вывешивать плакаты, листовки и иные изображения или тексты циничного содержания.
- г. Размещать спортивные снаряды и тренажеры.
9. На какие поступки не имеет права руководитель?
- а. Перекладывать свою ответственность на подчиненных.
- б. Использовать служебное положение в личных целях.
- в. Занимать деньги у подчиненных, принимать подарки, используя их зависимое положение.
- г. Все перечисленные выше.
Правильные ответы
- Вопрос 1: а
- Вопрос 2: в
- Вопрос 3: в, г
- Вопрос 4: а
- Вопрос 5: г
- Вопрос 6: в
- Вопрос 7: все варианты ответов
- Вопрос 8: б
- Вопрос 9: все варианты ответов
