Главная Жизнь 01:01 02 Июня 2000 208
ЧТОБЫ СТРАХОВКА НЕ ПОДВЕЛА
Группа депутатов Государственной Думы некоторое время назад предложила ввести единый социальный налог, который должен заменить взносы, перечисляемые предприятиями и другими юридическими лицами в Фонд социального страхования и фонды обязательного медицинск
Головачев Виталий

Эта идея сейчас активно обсуждается и, похоже, в скором времени может претвориться в жизнь. Казалось бы, речь идет о несущественном "техническом" моменте: мол, какая разница - перечислять деньги в виде налога или страхового взноса? На самом деле предлагаются весьма принципиальные изменения, которые, если будут приняты, могут болезненно отразиться на десятках миллионов граждан. Мы можем прийти к такой ситуации, когда из-за нехватки денег начнутся перебои с выплатами пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, в случае смерти...
К этому мы еще вернемся, а пока хотелось бы напомнить законодателям и членам правительства, что в 1998 и 1999 годах Конституционный суд в своих постановлениях специально подчеркивал существенное отличие налогов от страховых взносов. В первом случае речь идет о безвозмездном платеже - перечислил завод деньги государству и может забыть о них. А вот, скажем, взнос на обязательное медицинское страхование - это другое дело. Внесение денег в данном случае порождает конкретные обязательства государства по оказанию определенных услуг застрахованному лицу. Как говорят юристы, страховые взносы имеют "компенсационный характер" (являются отложенной частью оплаты труда работающих) и уже поэтому не могут относиться к налогам. Проще говоря, налог - собственность государства. а страховой взнос - собственность работодателя и работника. Забирая себе эти взносы, государство проводит как бы принудительную национализацию, можно сказать, прикарманивает деньги россиян, хоть и с обязательствами по их использованию.
Сторонники нововведения говорят о том, что если страховые деньги будут идти через Министерство по налогам и сборам, то, мол, удастся значительно сократить персонал в небюджетных фондах. Но это совсем не так, ибо на сотрудников фондов возложено, помимо сбора взносов, немало других обязанностей. Так что сокращение персонала здесь практически нереально. Наоборот, неизбежно возникнет дублирование функций, а в итоге -увеличение административных расходов. Специалисты справедливо прогнозируют также усложнение документооборота, замедление прохождения средств в системе обязательного медицинского страхования (ОМС).
Но, может быть, самый убедительный аргумент против нововведения заключается в том, что осуществленные в ряде субъектов Федерации эксперименты дали негативные результаты. Когда страховые взносы собирали налоговики, получалось это у них не лучшим образом. Сравним статистические данные. Сбор страховых взносов в системе ОМС, проводившийся территориальными фондами, составил в 1996 году 82,7 процента от максимально возможной суммы; в 1997-м - 94,6; в 1998-м - 93. Теперь посмотрим, сколько взносов собрали в те же годы налоговики в Кировской области, где проводился эксперимент: 42,3; 72; 68. Получается, в полтора, а то и в два раза меньше. Вот вам и хваленая "хватка" налоговых инспекторов...
Может, в Кировской области какие-то особые условия, специфика? Что ж, еще один довод. В Хабаровском крае, Новосибирской и Волгоградской областях тоже проводился эксперимент, но затем был прекращен. И налоговые работники передали функции сбора страховых взносов обратно в фонды ОМС. Результаты оказались поразительными. Сборы взносов по этим регионам увеличились соответственно на 52,3; 7,1 и 43,7 процента. Тут не поспоришь - большая эффективность внебюджетных фондов налицо.
О чем свидетельствуют эти факты? О том, что введение единого социального налога чревато многими серьезными неприятностями, в том числе и недобором средств для социальных выплат. Дело осложняется еще и тем, что предлагаемые ставки налога, заменяющего страховые взносы, по мнению специалистов, экономически необоснованны. Например, снижение тарифа отчислений в Фонд социального страхования до двух процентов в 2003 году не позволит в полной мере выплачивать пособия по временной нетрудоспособности и многие другие. А предлагаемые ставки налогов в Фонд занятости не учитывают прогноза социально-экономического развития страны. Расчеты показывают, что нехватка средств на материальную поддержку безработных в 2002 году составит 1,2 миллиарда рублей, в 2003-м - 5,7 миллиарда. Значит, немалая часть уволенных не получит пособий. Кроме того, придется свернуть программы по обеспечению занятости молодежи, инвалидов, а также программы организации общественных работ, профессионального обучения безработных.
Словом, введение новаций может нанести новый тяжелый удар по социальной сфере. Я уж не говорю о том, что страховые взносы, превратившись в налоги, просто растворятся в бюджете. У государства всегда найдутся неотложные расходы, которые могут быть профинансированы как бы в экстремальных условиях за счет социального налога. Да взять хотя бы самый простой пример - производится, допустим, секвестирование, то есть пропорциональное сокращение бюджетных расходных статей. Под этот "нож" вполне могут угодить и социальные выплаты...
Странно, что все эти простые вещи почему то не принимаются в расчет многими ответственными лицами в Белом доме и парламенте. Трудно понять, зачем властям идти на нарушение действующего законодательства, ломать работающую систему, ставить под угрозу своевременность скромных социальных выплат и относительное спокойствие в обществе? Можно предположить, что Минфин хотел бы пополнить государственный кошелек путем поглощения страховых взносов. Но нельзя же в конце концов игнорировать интересы миллионов россиян. И недопустимо грубо нарушать законы. Все это может повлечь за собой очень серьезные последствия.

В этот день в 1970 году с конвейера сошел первый ВАЗ-2101

Артем Скворцов
Труд
Фото из открытых источников

19 апреля 1970 года со сборочного конвейера Волжского автозавода сошел первый автомобиль ВАЗ-2101, прозванный в нашей стране «копейкой». Советскому человеку эта машина, прототипом которой являлся итальянский «Фиат-124»,...

Жизнь 00:07 / 19 Апреля 2024 8016
Молчать в трубочку!

Как найти управу на авиационных дебоширов? Проверять их перед посадкой на алкотестере?

Максим Башкеев
Труд
Фото: Frank Hoermann/Sven Simon, globallookpress.com

Как найти управу на авиационных дебоширов? Все гениальное просто. Чтобы неадекватные пассажиры не просочились в салон самолета, перед посадкой их нужно проверить на алкотестере. Дыхнул — и лети на здоровье....

Эти предметы сантехники были установлены в замках начальника ГИБДД Ставрополья Алексея Сафонова. Что по этому поводу говорят специалисты?

Гузель Агишева, редактор отдела «Общество»
Труд
Фото из открытых источников

Начальник ГИБДД Ставрополья Алексей Сафонов владел пятью замками в стиле Людовика XIV, где от избытка чувств велел позолотить унитазы. И он там не один был такой ценитель прекрасного, по тому уголовному делу задержаны...

Жизнь 00:12 / 19 Апреля 2024 6450
Далеко от Москвы

Есть лит жизнь за МКАД? «Труд» ответственно заявляет: есть! Да еще какая!

Oлег Совцов, ведущий рубрики
Труд
Фото: Guo Feizhou/Синьхуа, globallookpress.com

Чем тревожнее новостные сводки, тем патриотичнее население — такую вот особенность выявили социологи, зафиксировавшие рост патриотизма в стране. По их утверждениям, это чувство сегодня присуще мужчинам и женщинам...

Жизнь 00:10 / 19 Апреля 2024 5599
Половые заповеди

«Если жена тебе изменила, радуйся, что она изменила тебе, а не отечеству»

Марина КРЮЧКОВА
Труд
Фото: © Voller Ernst / Siegfried Steinac, globallookpress.com

Немногие из крылатых фраз Чехова столь же популярны, как та, что вынесена в подзаголовок. Ну а что делать, если жизнь снова и снова подбрасывает поводы пошутить на эту тему. Вот как теперь, когда международное...

Жизнь 19:01 / 04 Мая 2024 5445
Последняя колонка

Шашлычный индекс вырос на одиннадцать процентов

Труд
Фото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

Шашлык в России больше чем шашлык Каких только «съедобных индексов» не существует в природе: бигмака, борща, салата оливье. Все они в какой-то мере отражают состояние экономики и потребительского рынка....

Жизнь 00:02 / 03 Мая 2024 5347
Календарь: 3 мая

20 лет назад Sasser поразил сотни тысяч ПК

Труд
Фото: © Alexander Farnsworth,globallookpress.com

1101 Князь Владимир Мономах заложил в Смоленске Успенский собор, в котором была помещена Смоленская икона Божией Матери. 1314 Родился Сергий Радонежский, основатель и игумен Троице-Сергиева монастыря, сыгравший важнейшую роль...

Жизнь 00:01 / 12 Апреля 2024 5344
...А потоп по расписанию

В чем разница между Орском и Амстердамом?

Александр Киденис
Труд
В Орске уже затопило почти семь тысяч домов. Фото: «Комсомольская правда», globallookpress.com

Еще в феврале научный руководитель Гидрометцентра Роман Вильфанд заявлял: более чем в 30 регионах России ожидаются проблемы в связи с половодьем: «Практически все субъекты Центрального федерального округа сейчас...

Ученого Александра Цветкова обвинили в серии убийств 20-летней давности на основании фоторобота, составленного нейросетью

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
Фото: Максим Константинов, globallookpress.com

Мы уже писали об этой чудовищной истории («Как защитить гражданина от правоохранителей», «Труд» № 017 от 15.03.2024), напомним главное из нее. В феврале 2023 года ученого-гидролога Александра...

Отстраненный от должности после обвинения в коррупции замминистра обороны жил в особняке на Рублевке с телеведущей Марией Китаевой

Кадр эфире канала «Россия 24»

Арестованный по обвинению в получении крупной взятки заместитель министра обороны России Тимур Иванов проживает в доме на Рублевке с телеведущей Марией Китаевой. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на адвоката чиновника Мурада Мусаева. «Ведут...

Банки не спешат отдавать родне деньги умерших вкладчиков

Михаил МОРОЗОВ, обозреватель "Труда"
Труд
Фото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

На прошлой неделе закончился пятимесячный марафон, в который превратилась процедура получения наследства моей умершей год назад матери. Наследство — громко сказано. Речь идет о нескольких тысячах рублей, оставшихся...

Жизнь 20:01 / 20 Апреля 2024 4579
Последняя колонка

Наглый бобр напугал хозяев дома и сторожевого пса

Труд
Фото: © Christopher Jones, globallookpress.com

Обнявшись, будто две сестры Ярославскому фотографу Александру Давидику удалось запечатлеть редкое природное явление: контрастную границу слияния двух рек напротив городского парка, расположенного на Стрелке. Голубая Волга сотни метров...

Правительство Саратовской области купило спасательный катер по цене недешевой яхты

Алекс Зверев
Труд
Катер стоит более 37 млн рублей. Фото с сайта sarinform.ru

Полундра объявлена в Саратовской области, где пресса обнаружила купленный за немалые деньги местным правительством катер на 12 человек «для производства поисково-спасательных и водолазных работ областной службой...

Три удара пришлись на мост, играющий важную роль в перевозках западного оружия и техники 

Скриншот видео Минобороны РФ

В Одессе шестой раз за сутки прогремел взрыв. Об очередном ударе по городу сообщают украинские СМИ. Также сообщается об очередном «прилете» по городу Ильичевск Одесской области. Как отмечает «АиФ», первый удар был нанесен...

Жизнь 19:01 / 06 Апреля 2024 3441
Последняя колонка

Ихтиологи озабочены массовой гибелью дельфинов

Труд
Фото: © Patrick Frischknecht, globallookpress.com

Спасите дельфина! Ученые центра «Сириус» бьют тревогу: за последний месяц в прибрежных водах Краснодарского края погибли 137 дельфинов. У подавляющего большинства на телах и плавниках находят глубокие...

Марат Тамбиев обвиняется в получении взяток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов (7,3 миллиарда рублей)

Фото: Николай Гынгазов, globallookpress.com

В суд поступило уголовное дело в отношении бывшего начальника следственного отдела по Тверскому району Москвы Следственного комитета России Марата Тамбиева. Он обвиняется в получении взяток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?