Премьер Дмитрий Медведев одобрил программу Удмуртии по обустройству на исторической родине соотечественников, проживающих за рубежом. В ближайшие три года республика берет обязательство принять 260 переселенцев. В постановлении сказано, что это судьбоносное решение «будет способствовать социально-экономическому развитию региона». Хотя стольким переселенцам разве что по силам вскопать огороды бурановским бабушкам.
Отсутствие амбиций бывает красноречивее их наличия. Ижевск стал одним из полусотни регионов, присоединившихся к Программе содействия добровольному переселению соотечественников. В 2012-м, когда стартовал очередной ее этап, президент ставил задачу обеспечить ежегодный миграционный приток в 300 тысяч человек. Прошлой осенью миграционная служба отчиталась: за все время принято 130 тысяч соотечественников. Причем 98% составили жители стран СНГ, в том числе Казахстана, Узбекистана, Молдавии. Но основной приток шел с Восточной Украины, жители которой бежали от войны. А масштабы мирного, исключительно добровольного переселения наглядно отражают удмуртские амбиции.
Почему же гора опять родила мышь? Пожелавший перебраться на историческую родину может рассчитывать на 240 тысяч рублей подъемных из федеральной казны, еще по 120 тысяч на члена семьи плюс на какую-то помощь на обустройство из регионального бюджета. В бюджете все той же Удмуртии на это заложено почти 6,5 млн рублей. Если все сложить, то в принципе такой суммы хватит если не на скромный домик в деревне, то на съемную квартиру точно. Но дело не только в деньгах. Программа не позволяет пересекающему границу человеку почувствовать себя полноправным гражданином. Во-первых, на полноценные льготы он может рассчитывать, если выберет так называемую территорию приоритетного заселения. Во-вторых, он не получит российского паспорта: сначала временное проживание, вид на жительство, только потом подавай заявление с просьбой о предоставлении гражданства, которое когда еще рассмотрят.
Ну а самое главное — это найти работу, которая позволит кормить семью. Из Сибири не поедешь в Москву на заработки, а в провинции на всех необъятных российских просторах с трудоустройством теперь проблемы.
Многие переселенцы были бы не прочь заняться сельским хозяйством, но для этого необходима земля. В январе вице-премьер Юрий Трутнев на встрече с президентом предложил выдавать по гектару земли всем желающим приехать на Дальний Восток, причем совершенно бесплатно. К концу года было обещано сформировать земельный фонд и запустить специальный информационный ресурс, чтобы граждане могли выбрать приглянувшийся участок и подать заявление. Но и это дело, как всегда, продвигается с проволочками. «Никак не может пройти решение о категорировании земли», — посетовал в среду Юрий Трутнев в эфире «России 24». И пояснил: если выделяется земля сельхозназначения, то там можно только пахать, сеять или пасти скотину. А если человек захочет организовать другое производство или просто построить дом, то перевод земли в другую категорию отнимет уйму времени и сил.
Тут если что и удивляет, то точно не чиновничья волокита, в которой традиционно тонут робкие попытки решать самые насущные проблемы государства и его граждан. Поразительно, что государственные мужи на полном серьезе считают гектар земли достаточным для обустройства усадьбы и занятия сельхозпроизводством.
Хотя это на самом деле большой огород, где работящая семья в лучшем случае вырастит картошку для себя и соседей, наквасит на зиму капусты и засолит огурцы с помидорами. А дальше?
Это натуральное хозяйство, а для нормального фермерского производства требуется как минимум 10-15 гектаров. И ведь земли этой за Уралом немерено — огромные территории на бумаге числятся сельхозугодьями, а на деле зарастают лесом!
В Забайкальском крае, отчаявшись справиться с запустением собственными силами, придумали звать на помощь китайцев. В июне региональные власти объявили, что передадут компании «Хуаэ Синбан» часть сельхозугодий в Нерчинско-Заводском, Улетовском, Сретенском, Шилкинском районах и на территории Агинского Бурятского округа. Передачу оформят договором аренды на 49 лет — сначала 115 тысяч гектаров, а потом еще 200. Причем китайцы, которых почему-то именуют инвесторами, даже рабочих мест для забайкальцев не обещают, поскольку намерены использовать труд своих работников. А за аренду китайские гастарбайтеры заплатят аж по 250 рублей за гектар, то есть местный бюджет может рассчитывать в год на сумму от 30 до 80 млн рублей. Ну и что можно сделать за такие деньги? Получается бульон из-под яиц.
К слову, этой земли вполне хватило бы для организации фермерских хозяйств тем соотечественникам, которые переселились на историческую родину и с таким трудом находят себе применение. Но это же дело хлопотное — куда проще запустить китайцев. Получается, своим мы не готовы дать то, что предлагаем чужим. Хотя рабочие руки собственных граждан — это самый большой дефицит в нашей огромной и богатой природными ресурсами стране.
Кстати, в начале китайских реформ Пекин разрешил молодежи выезжать за границу на учебу. За три десятилетия этим правом воспользовались 2,2 млн китайцев. Казалось бы, капля в море для страны с населением в 1,5 млрд. Но в стране четко действует система, которая координируется государственным управлением по делам иностранных специалистов КНР и способствует возвращению выпускников заграничных вузов. В рамках этой программы в том числе создаются технопарки и бизнес-инкубаторы высоких технологий, обеспечиваемые налоговыми и другими льготами. Образованных китайцев ждут на родине, где создаются условия для реализации их знаний и компетенций. В результате, к примеру, в 2011 году на учебу отправились 339 тысяч человек, а вернулись 186 тысяч, то есть больше половины. Но нам китайцы, конечно, не указ.
Слово эксперту
Юрий Крупнов, директор Института демографии, миграции и регионального развития
— Программа возвращения соотечественников не работает из-за закрепившейся в умах членов правительства неолиберальной модели экономики, в которой все полагается на стихийные рыночные механизмы. Минрегионразвития должно было бы, с одной стороны, создавать новые возможности для регионов, научные, производственные и сырьевые кластеры, с другой — обеспечивать для этих кластеров кадровый резерв из местного населения и бывших соотечественников. Во главе угла должны быть именно программы развития. Потому что, если поселить приехавшего человека и дать ему работу в таком городе, где у местных нет работы, будет больше вреда, чем пользы. Проекты развития должны сначала трудоустраивать всех местных жителей, а потом еще и переселенцев. Минрегионразвития ничем подобным не занимается. Программа обессмыслена.
