√лавна€ ∆изнь 01:01 12 январ€ 2001 169
ќ Ѕ≈ƒЌќћ „»Ќќ¬Ќ» ≈ «јћќЋ¬Ћ≈Ќќ —Ћќ¬ќ
ѕредсто€щую реформу госслужбы российские чиновники ждут с вполне пон€тным нетерпением - она предполагает не только повышение эффективности работы аппарата управлени€, но и существенный рост зарплаты. ¬ ходе подготовки законопроектов, работа над которыми в
√оловачев ¬италий

- ¬€чеслав Ќиколаевич, насколько велика дифференциаци€ в зарплате чиновников федерального и регионального уровней?
- –азличи€ очень большие. ѕокупательна€ способность денежного содержани€ государственных служащих федерального подчинени€ нередко раз в дес€ть меньше, чем у чиновников в субъектах ‘едерации. ¬ регионах при установлении окладов работникам структур власти и управлени€ нет никаких лимитов. » средн€€ зарплата в области или республике не €вл€етс€ ориентиром. ѕокупательна€ способность денежного содержани€ региональных госслужащих может в 15-20 раз превышать покупательную способность средней зарплаты.
ќсобенно €рко это видно на примере руководителей региональных органов законодательной и исполнительной власти. јнализ материалов по 89 субъектам ‘едерации дал весьма контрастную картину. Ќапример, уровень оплаты в этом звене в ѕсковской области (данные на середину прошлого года), по нашим оценкам, был пор€дка 30 тыс€ч рублей, а »ркутской - немногим более 3 тыс€ч. ƒл€ более полного представлени€ - еще несколько цифр. —редн€€ зарплата в той же ѕсковской области равн€лась 1490 рубл€м, в »ркутской - 2770. “аким образом, в первом случае превышение над средним уровнем составл€ло более 20 раз, во втором же - было настолько незначительным, что практически им можно пренебречь.
ѕривод€ эти данные, €, пон€тно, не ратую за пресловутую уравниловку, котора€ ничего, кроме вреда, не приносит. ќднако и с неоправданно высокой зарплатой региональных чиновников трудно согласитьс€.  орректна ли ситуаци€, когда чиновники регул€рно получают из бухгалтерии пухлые конверты, а в то же врем€ из региональных и местных бюджетов не выплачивают в срок зарплату врачам, учител€м, другим работникам? «адолженность, если судить по данным √оскомстата, есть в подавл€ющем большинстве территорий.
- «ависит ли оплата руководителей регионов, чиновников более низкого ранга от уровн€ благососто€ни€ населени€ в субъекте ‘едерации? Ћогично предположить: чем выше уровень жизни на данной территории, тем солиднее денежное содержание губернатора, других работников властных структур ...
- Ќет, зависимость в р€де случаев как раз обратна€: чем ниже уровень жизни населени€ в регионе, тем выше оплата местных руководителей. ¬ третьем квартале прошлого года в »вановской области,  оми-ѕерм€цком автономном округе, „увашской –еспублике среднедушевые денежные доходы граждан были в целом ниже прожиточного минимума, а зарплата руководителей, резко контрастиру€, превышала этот порог в 12-14 раз. ћежду тем в »вановской области, например, задолженность местных бюджетов по зарплате составл€ла на первое августа 14,7 миллиона рублей. ћногие граждане живут здесь откровенно бедно. ”местно ли в такой ситуации устанавливать чиновникам почти такие же оклады, как у федеральных министров?
- ћинистры, кстати, получают не такие уж большие деньги - в прошлом году выходило по 11-12 тыс€ч рублей в мес€ц. ƒл€ ћосквы, известной своей дороговизной, этой суммы только и хватит дл€ обеспечени€ самым необходимым семьи из четырех человек. ј вы же не призываете, чтобы губернаторы, другие региональные чиновники жили впроголодь, ходили в старых, засаленных костюмах?
- Ќет, конечно, речь лишь о чувстве меры. ¬ некоторых регионах, как мне кажетс€, об этом забывают. Ѕюджетна€ сфера в отличие от частного бизнеса содержитс€ на деньги налогоплательщиков - в том числе тех же врачей, учителей, работников культуры и науки. ѕочему, обдел€€ их, надо отдавать предпочтение местным чиновникам? ѕример понимани€ ситуации должны подавать, на мой взгл€д, руковод€щие работники субъектов ‘едерации. »х зарплата, конечно, не должна быть нищенской и позвол€ть вполне нормально питатьс€, одеватьс€ и т.д., но все-таки превышать средний уровень надо в разумных пределах.
- „то вы под этим подразумеваете?
- —егодн€ никакими нормативными документами не регламентируетс€ верхн€€ планка зарплаты чиновников любого (в том числе и высокого) ранга на региональном уровне. ѕоэтому у кого-то размер денежного содержани€ может быть 30-40 тыс€ч рублей в мес€ц, а у кого-то в 10 раз меньше. ”же пришло врем€ ввести некие общие правила. »де€ требует обсуждени€, детальной проработки, но с чего-то нужно начинать. «амечу, что у нас, во ¬сероссийском центре уровн€ жизни, прошли "мозговые штурмы", дискуссии на эту тему. » есть некоторые предложени€.
Ќачну с того, что работа госслужащих должна оплачиватьс€ достойно. Ёто базовый принцип. —огласившись с ним, попробуем определить, какой уровень считать "достойным". ƒл€ региональных чиновников верхнего эшелона можно было бы, на наш взгл€д, установить верхнюю планку на уровне 6 средних зарплат в данном субъекте ‘едерации. ƒл€ сравнени€: денежное содержание федерального министра сейчас в 4,5-5 раз превышает среднюю зарплату по стране. —пособству€ повышению уровн€ жизни в своем регионе, чиновники и сами будут получать более высокую зарплату.
“еперь о федеральных органах власти и управлени€. «десь работникам, на мой взгл€д, заметно недоплачивают. √лавный специалист министерства, например, получает 1725 рублей в мес€ц, заместитель начальника отдела - 2025, начальник отдела - 2400. ћежду тем средн€€ зарплата в столице уже превысила 4000. “ак что повышение "жаловань€" госслужащим €вно назрело. ќно должно обеспечивать, как говор€т специалисты, бюджет высокого достатка, то есть быть не ниже 7-8 прожиточных минимумов. –ечь идет о начальниках департаментов, заместител€х министра, словом, о руководител€х верхнего эшелона. »ными словами, нижн€€ граница денежного вознаграждени€ дл€ этой категории работников может составл€ть (по сегодн€шним меркам) 9-10 тыс€ч рублей. Ёто примерно в четыре раза выше средней зарплаты в стране.
- ѕоследний и главный вопрос: где вз€ть деньги на такую реформу?
- ≈сли новшества вводить, скажем, в четвертом квартале нынешнего года (раньше практически ничего не сделаешь), то можно использовать дополнительные доходы федеральной казны. ћожно не брать деньги из дополнительных доходов, и искомые средства получить за счет сокращени€ кадров. Ќо в любом случае при разработке бюджета на 2002 год необходимо предусмотреть соответствующие ассигновани€ на эти цели. ≈сли же говорить о регионах, то там, где уровень оплаты чиновников слишком низкий, придетс€ искать внутренние резервы.
* * *
ѕредложени€, о которых говорит профессор ¬. Ѕобков, не исчерпывают, естественно, всех наработок. —вои варианты готов€т различные научные центры, ћинистерство экономического развити€ и торговли, другие ведомства. ѕерспективным выгл€дит, например, такое предложение: предоставить право государственным учреждени€м самосто€тельно распор€жатьс€ утвержденными дл€ него финансовыми средствами. ћинистерство может уменьшить расходы на служебный транспорт, обслуживание здани€, командировки, сократить штат сотрудников, найти другие источники экономии, а по€вившиес€ средства использовать на повышение зарплаты. Ёто позволит существенно уменьшить затраты федерального бюджета на проведение реформы государственной службы.  ак бы то ни было, подготовка ее ведетс€ полным ходом. » это значит, что материальное положение федеральных служащих в недалеком будущем заметно улучшитс€.

¬ этот день в 1970 году с конвейера сошел первый ¬ј«-2101

јртем —кворцов
“руд
‘ото из открытых источников

19 апрел€ 1970 года со сборочного конвейера ¬олжского автозавода сошел первый автомобиль ¬ј«-2101, прозванный в нашей стране «копейкой». —оветскому человеку эта машина, прототипом которой €вл€лс€ италь€нский «‘иат-124»,...

∆изнь 00:07 / 19 јпрел€ 2024 8520
ћолчать в трубочку!

 ак найти управу на авиационных дебоширов? ѕровер€ть их перед посадкой на алкотестере?

ћаксим Ѕашкеев
“руд
‘ото: Frank Hoermann/Sven Simon, globallookpress.com

 ак найти управу на авиационных дебоширов? ¬се гениальное просто. „тобы неадекватные пассажиры не просочились в салон самолета, перед посадкой их нужно проверить на алкотестере. ƒыхнул — и лети на здоровье....

Ёти предметы сантехники были установлены в замках начальника √»Ѕƒƒ —таврополь€ јлексе€ —афонова. „то по этому поводу говор€т специалисты?

√узель јгишева, редактор отдела Ђќбществої
“руд
‘ото из открытых источников

Ќачальник √»Ѕƒƒ —таврополь€ јлексей —афонов владел п€тью замками в стиле Ћюдовика XIV, где от избытка чувств велел позолотить унитазы. » он там не один был такой ценитель прекрасного, по тому уголовному делу задержаны...

∆изнь 00:12 / 19 јпрел€ 2024 6687
ƒалеко от ћосквы

≈сть лит жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

Oлег —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: Guo Feizhou/—иньхуа, globallookpress.com

„ем тревожнее новостные сводки, тем патриотичнее население — такую вот особенность вы€вили социологи, зафиксировавшие рост патриотизма в стране. ѕо их утверждени€м, это чувство сегодн€ присуще мужчинам и женщинам...

∆изнь 00:10 / 19 јпрел€ 2024 5837
ѕоловые заповеди

«≈сли жена тебе изменила, радуйс€, что она изменила тебе, а не отечеству»

ћарина  –ё„ ќ¬ј
“руд
‘ото: © Voller Ernst / Siegfried Steinac, globallookpress.com

Ќемногие из крылатых фраз „ехова столь же попул€рны, как та, что вынесена в подзаголовок. Ќу а что делать, если жизнь снова и снова подбрасывает поводы пошутить на эту тему. ¬от как теперь, когда международное...

∆изнь 19:01 / 04 ћа€ 2024 5630
ѕоследн€€ колонка

Ўашлычный индекс вырос на одиннадцать процентов

“руд
‘ото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

Ўашлык в –оссии больше чем шашлык  аких только «съедобных индексов» не существует в природе: бигмака, борща, салата оливье. ¬се они в какой-то мере отражают состо€ние экономики и потребительского рынка....

∆изнь 00:02 / 03 ћа€ 2024 5608
 алендарь: 3 ма€

20 лет назад Sasser поразил сотни тыс€ч ѕ 

“руд
‘ото: © Alexander Farnsworth,globallookpress.com

1101  н€зь ¬ладимир ћономах заложил в —моленске ”спенский собор, в котором была помещена —моленска€ икона Ѕожией ћатери. 1314 –одилс€ —ергий –адонежский, основатель и игумен “роице-—ергиева монастыр€, сыгравший важнейшую роль...

∆изнь 00:01 / 12 јпрел€ 2024 5551
...ј потоп по расписанию

¬ чем разница между ќрском и јмстердамом?

јлександр  иденис
“руд
¬ ќрске уже затопило почти семь тыс€ч домов. ‘ото: Ђ омсомольска€ правдаї, globallookpress.com

≈ще в феврале научный руководитель √идрометцентра –оман ¬ильфанд за€вл€л: более чем в 30 регионах –оссии ожидаютс€ проблемы в св€зи с половодьем: «ѕрактически все субъекты ÷ентрального федерального округа сейчас...

”ченого јлександра ÷веткова обвинили в серии убийств 20-летней давности на основании фоторобота, составленного нейросетью

ћихаил ћорозов, обозреватель Ђ“рудаї
“руд
‘ото: ћаксим  онстантинов, globallookpress.com

ћы уже писали об этой чудовищной истории (« ак защитить гражданина от правоохранителей», «“руд» є 017 от 15.03.2024), напомним главное из нее. ¬ феврале 2023 года ученого-гидролога јлександра...

ќтстраненный от должности после обвинени€ в коррупции замминистра обороны жил в особн€ке на –ублевке с телеведущей ћарией  итаевой

 адр эфире канала Ђ–осси€ 24ї

јрестованный по обвинению в получении крупной вз€тки заместитель министра обороны –оссии “имур »ванов проживает в доме на –ублевке с телеведущей ћарией  итаевой. ќб этом сообщает –»ј Ќовости со ссылкой на адвоката чиновника ћурада ћусаева. «¬едут...

Ѕанки не спешат отдавать родне деньги умерших вкладчиков

ћихаил ћќ–ќ«ќ¬, обозреватель "“руда"
“руд
‘ото: © Maksim Konstantinov, globallookpress.com

Ќа прошлой неделе закончилс€ п€тимес€чный марафон, в который превратилась процедура получени€ наследства моей умершей год назад матери. Ќаследство — громко сказано. –ечь идет о нескольких тыс€чах рублей, оставшихс€...

∆изнь 20:01 / 20 јпрел€ 2024 4708
ѕоследн€€ колонка

Ќаглый бобр напугал хоз€ев дома и сторожевого пса

“руд
‘ото: © Christopher Jones, globallookpress.com

ќбн€вшись, будто две сестры ярославскому фотографу јлександру ƒавидику удалось запечатлеть редкое природное €вление: контрастную границу сли€ни€ двух рек напротив городского парка, расположенного на —трелке. √олуба€ ¬олга сотни метров...

ѕравительство —аратовской области купило спасательный катер по цене недешевой €хты

јлекс «верев
“руд
 атер стоит более 37 млн рублей. ‘ото с сайта sarinform.ru

ѕолундра объ€влена в —аратовской области, где пресса обнаружила купленный за немалые деньги местным правительством катер на 12 человек «дл€ производства поисково-спасательных и водолазных работ областной службой...

ћарат “амбиев обвин€етс€ в получении вз€ток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов (7,3 миллиарда рублей)

‘ото: Ќиколай √ынгазов, globallookpress.com

¬ суд поступило уголовное дело в отношении бывшего начальника следственного отдела по “верскому району ћосквы —ледственного комитета –оссии ћарата “амбиева. ќн обвин€етс€ в получении вз€ток на полтора с лишним миллиона долларов и 2718 биткойнов...

“ри удара пришлись на мост, играющий важную роль в перевозках западного оружи€ и техники 

—криншот видео ћинобороны –‘

¬ ќдессе шестой раз за сутки прогремел взрыв. ќб очередном ударе по городу сообщают украинские —ћ». “акже сообщаетс€ об очередном «прилете» по городу »льичевск ќдесской области.  ак отмечает «ји‘», первый удар был нанесен...

∆изнь 00:10 / 17 ћа€ 2024 3429
ƒалеко от ћосквы

≈сть ли жизнь за ћ јƒ? «“руд» ответственно за€вл€ет: есть! ƒа еще кака€!

ёрий —овцов, ведущий рубрики
“руд
‘ото: »ль€ √алахов, globallookpress.com

’ороша€ новость с краешка земли: строители приступили к остеклению нового аэровокзала в ћагадане, способного пропускать 800 пассажиров в час. —дать воздушную гавань планируют к концу года. Ќу и что тут интересного,...





ѕодписатьс€

≈женедельна€ рассылка самых важных и интересных новостей от “руда. Ѕез спама.

ѕодписатьс€
—пасибо!

¬ы подписались на еженедельную рассылку от “руда. ћы пришлем ¬ам первый выпуск сегодн€.

ѕор€док разделов

ƒл€ того, чтобы изменить пор€док раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

—охранить
—проси у юриста

 валифицированные юристы помогут разобратьс€ в правовых коллизи€х вашей проблемы

’отите получать уведомлени€ о самых важных новост€х от “руда?