Ïîïðàâêè â çàêîí "Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè" ïåðâîíà÷àëüíî áûëè ïðèíÿòû 18 äåêàáðÿ 2002 ãîäà. Äåïóòàòû Ãîñäóìû ðåøèëè óñòðàíèòü òîò ôàêò, ÷òî ïåðåñòðîéêà çàêîíîäàòåëüíîé ñèñòåìû ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ çàêîí÷èëàñü äëÿ äåñÿòêîâ ìèëëèîíîâ ðîññèÿí ïîòåðåé îò 3 äî 15 ëåò òðóäîâîãî ñòàæà. Âåäü ïðè íà÷èñëåíèè ïåíñèè íå ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå ìíîãèå ïåðèîäû â æèçíè ðîññèÿí: ñëóæáà â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðîññèè, îáó÷åíèå â ñðåäíèõ ñïåöèàëüíûõ è âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ è òàê äàëåå. Âñåãî 11 âèäîâ "íåñòðàõîâûõ" ïåðèîäîâ âûïàëî èç òðóäîâîãî ñòàæà.
Îäíàêî ýòè ïîïðàâêè áûëè îòêëîíåíû Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè ïî ïðîñòîé ïðè÷èíå - ñåíàòîðû íå óñìîòðåëè èñòî÷íèêîâ ïîëó÷åíèÿ äëÿ ïåíñèîíåðîâ äàæå òàêèõ íåáîëüøèõ äåíåã. Ïðèøëîñü ñîçäàâàòü ñîãëàñèòåëüíóþ êîìèññèþ èç äåïóòàòîâ Ãîñäóìû è ÷ëåíîâ âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà. Ðåçóëüòàòîì åå ðàáîòû è ñòàëè íûíåøíèå ïîïðàâêè â çàêîí, ïðèíÿòûå âî âòîðîì ÷òåíèè áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ.
Ñóòü èõ â òîì, ÷òî ñ 1 èþëÿ íûíåøíåãî ãîäà ÂÑÅÌ ðîññèÿíàì (ïåíñèîíåðàì è òåì, êòî âûéäåò íà ïåíñèþ â áëèæàéøèå 10 ëåò, òî åñòü äî 2013 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî) áóäóò âîññòàíîâëåíû "íåñòðàõîâûå" ïåðèîäû èõ ðàáîòû. Ýòî - "ïåðèîäû ðàáîòû â êà÷åñòâå ðàáî÷åãî èëè ñëóæàùåãî, ñëóæáà â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ Ðîññèè, ïåðèîäû âðåìåííîé íåòðóäîñïîñîáíîñòè, íà÷àâøåéñÿ ÂÎ ÂÐÅÌß ÒÐÓÄÎÂÎÉ ÄÅßÒÅËÜÍÎÑÒÈ, ïåðèîäû ïîëó÷åíèÿ ïîñîáèé ïî áåçðàáîòèöå, îáó÷åíèå â ó÷èëèùàõ, øêîëàõ è íà êóðñàõ ïåðåïîäãîòîâêè êàäðîâ, ïðåáûâàíèå â àñïèðàíòóðå, êëèíè÷åñêîé îðäèíàòóðå".  òðóäîâîé ñòàæ òàêæå âêëþ÷àþòñÿ ïåðèîäû óõîäà íåðàáîòàþùåé ìàòåðè çà ðåáåíêîì â âîçðàñòå äî 3 ëåò è 70 äíåé äî åãî ðîæäåíèÿ, íî íå áîëåå 9 ëåò â îáùåé ñëîæíîñòè.
Äëÿ æèòåëåé Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì òåððèòîðèé ãîä ðàáîòû â ýêñòðåìàëüíûõ óñëîâèÿõ áóäåò ïî-ïðåæíåìó çàñ÷èòûâàòüñÿ çà 1,5 ãîäà. Ïðè ýòîì ïîâûøåííûå êîýôôèöèåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå äëÿ ñåâåðÿí çàêîíîì "Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ", íå îòìåíÿþòñÿ. Çàêîíîïðîåêò óòî÷íÿåò è ñàìî ïîíÿòèå òðóäîâîãî ñòàæà, ýòî - "ñóììàðíàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü òðóäîâîé è èíîé îáùåñòâåííî-ïîëåçíîé äåÿòåëüíîñòè, ó÷èòûâàåìàÿ â êàëåíäàðíîì ïîðÿäêå".
Íà ðåàëèçàöèþ çàêîíà äîïîëíèòåëüíî ïîòðåáóåòñÿ 35 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé åæåãîäíî. Äåïóòàòû ïðåäóñìîòðåëè, ãäå èõ âçÿòü.  2003 ãîäó - ýòî ñðåäñòâà, "îáðàçîâàâøèåñÿ â ðåçóëüòàòå ïðåâûøåíèÿ ïîñòóïëåíèé åäèíîãî ñîöèàëüíîãî íàëîãà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò íàä ðàñõîäàìè íà ôèíàíñèðîâàíèå âûïëàò ïî áàçîâîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè, çà÷èñëÿåìûå â áþäæåò Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèè". À ÷òî áóäåò ïîòîì?
Àâòîðû ïðîåêòà ïðåäëàãàþò ôèíàíñèðîâàòü íîâûå ðàñõîäû èç ñâåðõäîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Ïðàâèòåëüñòâåííûå ÷èíîâíèêè, íàîáîðîò, óòâåðæäàþò, ÷òî ëèøíèõ äåíåã â êàçíå íåò, è ïðåäðåêàþò "ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå ðåçåðâíûõ ñðåäñòâ Ïåíñèîííîãî ôîíäà Ðîññèè". Âîëíà âîçìóùåíèÿ ïåíñèîíåðîâ ìèçåðíîé ôåâðàëüñêîé ïðèáàâêîé ê ïåíñèè, êîãäà îáèæåííûå ïèòåðñêèå ïåíñèîíåðû ïåðåñûëàëè åå â Êðåìëü, - âðÿä ëè ïðîøëà áåññëåäíî. Ó÷èòûâàÿ íå òîëüêî ýêîíîìè÷åñêîå, à è ïîëèòè÷åñêîå (ïðåäâûáîðíîå) çíà÷åíèå ýòîãî çàêîíà, îí, ñêîðåå âñåãî, áóäåò íà ýòîò ðàç ïðèíÿò âåðõíåé ïàëàòîé è ïîäïèñàí ïðåçèäåíòîì.
