- Ñóáúåêòàì Ôåäåðàöèè ïðèäåòñÿ ôèíàíñèðîâàòü òðè êàòåãîðèè ëüãîòíèêîâ - âåòåðàíîâ òðóäà, òðóæåíèêîâ òûëà è ðåïðåññèðîâàííûõ. È ýòî äåéñòâèòåëüíî áîëüøàÿ ïðîáëåìà. Íà÷àòü ñ òîãî, ÷òî ðàçìåðû êîìïåíñàöèé áóäóò çàâèñåòü îò âîçìîæíîñòåé ðåãèîíà. Ìîñêâà, ïî íàøèì äàííûì, ïðåäïîëàãàåò âûïëà÷èâàòü âåòåðàíàì òðóäà è òðóæåíèêàì òûëà ñîîòâåòñòâåííî ïî 1040 è 1141 ðóáëþ. À ñîñåäíÿÿ Òâåðñêàÿ îáëàñòü - 250 è 280 ðóáëåé. Ñîãëàñèòåñü - íåñïðàâåäëèâî. Êðîìå òîãî, ôèíàíñîâûé àíàëèç, ïðîâåäåííûé Ñ÷åòíîé ïàëàòîé, ïîêàçûâàåò: ó ðåãèîíàëüíûõ áþäæåòîâ íå õâàòèò ñðåäñòâ, ÷òîáû âûïëà÷èâàòü êîìïåíñàöèè âñåì òðåì êàòåãîðèÿì - äàæå â ïðåäåëàõ îò 250 äî 280 ðóáëåé.  ýòîì ñëó÷àå ñóììàðíûå çàòðàòû ñîñòàâÿò îêîëî 90 ìèëëèàðäîâ ðóáëåé â ãîä, âêëþ÷àÿ 23 ìèëëèàðäà íà ôèíàíñèðîâàíèå äåòñêèõ ïîñîáèé.
- Âûõîäèò, áåç ïîìîùè öåíòðà ðåãèîíàì íå îáîéòèñü?
- Ïîõîæå, ÷òî òàê. Íî ñåé÷àñ èäåò ðàçãîâîð î ïåðåäà÷å íà ôåäåðàëüíûé óðîâåíü îäíîé èç êàòåãîðèé ëüãîòíèêîâ - ðåïðåññèðîâàííûõ ãðàæäàí. Äóìàþ, ýòî ëîãè÷íûé øàã. Êðîìå òîãî, ïðàâèòåëüñòâî â ñîñòîÿíèè ïîìî÷ü ñóáúåêòàì â ôèíàíñèðîâàíèè è îðãàíèçàöèè "ñîöèàëüíîãî ïàêåòà" è äëÿ ðåãèîíàëüíûõ êàòåãîðèé ëüãîòíèêîâ. Ñêàæåì, äîãîâîðèòüñÿ ñ æåëåçíîäîðîæíèêàìè, ÷òîáû è ýòèì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí áûëà äîñòóïíà ïîêóïêà ïðîåçäíîãî áèëåòà íà ïðèãîðîäíûå ýëåêòðè÷êè çà 40 ðóáëåé. Àíàëîãè÷íûå ïðåäëîæåíèÿ ìîæíî âíåñòè è ïî îáåñïå÷åíèþ ëåêàðñòâåííûìè ñðåäñòâàìè. Âîîáùå-òî Ñ÷åòíàÿ ïàëàòà íå âïðàâå íàâÿçûâàòü ïðàâèòåëüñòâó êîíêðåòíûå ïóòè ðåøåíèÿ ïðîáëåìû. Íàøà çàäà÷à - äàâàòü îáúåêòèâíóþ èíôîðìàöèþ.
- Íå óõóäøèòñÿ ëè ïîëîæåíèå ðåãèîíàëüíûõ ëüãîòíèêîâ?
- Ìû ïðîâåðèëè, êàê èñïîëíÿëñÿ Çàêîí "Î âåòåðàíàõ" â 2003 ãîäó. Àíàëèç íàãëÿäíî ïîêàçûâàåò, ÷òî íûíåøíÿÿ ñèñòåìà ðàñïðåäåëåíèÿ ëüãîò ñåáÿ èçæèëà.  ðåãèîíàõ ïëîõî íàëàæåíà ñèñòåìà ó÷åòà ëüãîòíèêîâ. Ïîýòîìó îíè íå â ñîñòîÿíèè ÷åòêî îïðåäåëèòü, ñêîëüêî èìåííî äåíåã òðåáóåòñÿ. Ìû, íàïðèìåð, ïîäñ÷èòàëè, ÷òî íà ôèíàíñèðîâàíèå ôåäåðàëüíûõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ëüãîòàì â 2003 ãîäó òðåáîâàëîñü 64,8 ìèëëèàðäà ðóáëåé. À ðåãèîíû çàïðîñèëè âñåãî 16,9 ìèëëèàðäà. Íî âûäåëåíî áûëî òîëüêî 6,4 ìèëëèàðäà. Ïî÷åìó? Íåò åäèíîé áàçû ó÷åòà ëüãîòíèêîâ ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé.  ðåçóëüòàòå îäèí ÷åëîâåê ìîæåò çíà÷èòüñÿ â ðàçíûõ ñïèñêàõ.  ìàñøòàáàõ ñòðàíû ýòî ïðèâîäèò ê çíà÷èòåëüíûì èñêàæåíèÿì. Ìíîæåñòâî ëüãîò âðîäå ïðàâà íà ðåãóëÿðíîå ñàíàòîðíî-êóðîðòíîå ëå÷åíèå ñóùåñòâóåò òîëüêî íà áóìàãå. Óäîâëåòâîðèòü çàÿâêè íà íåå íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì: íåò â ñàíàòîðèÿõ ñòîëüêî ñâîáîäíûõ ìåñò. Ïî ñóòè, ñèñòåìà ñîöèàëüíîé çàùèòû ïðåâðàòèëàñü â ñèñòåìó ðàñïðåäåëåíèÿ äåôèöèòà. Íûíåøíÿÿ ðåôîðìà ïîçâîëèò íàâåñòè ïîðÿäîê â ó÷åòå ëüãîòíèêîâ, ñîîòíåñòè èõ ïîòðåáíîñòè ñ ðåàëüíûìè âîçìîæíîñòÿìè ãîñóäàðñòâà.  òîì, ÷òî ýòî íóæíî ñäåëàòü, íåò íèêàêîãî ñîìíåíèÿ.
