- Виктор Александрович, правительство собиралось в марте обнародовать свой проект. А депутаты решили опередить события?
- Земельный вопрос слишком важен и потому должен быть предметом публичной дискуссии. Закон ни в коем случае нельзя готовить келейно - как, например, пока что происходит со вступлением России в ВТО. Тут на карте судьба миллионов крестьян, решение продовольственной проблемы, наконец, экспортный потенциал аграрного сектора. Наше земледелие, я в этом убежден, может каждый год приносить казне 10 - 15 миллиардов долларов экспортного дохода. Мы обладаем уникальным богатством - в России 40 процентов всех мировых черноземов. Пока они используются в лучшем случае на 50 процентов.
- Вы что же, предлагаете с ходу разрешить куплю-продажу тех же черноземов?
- Оборот сельхозугодий без купли-продажи - это пародия на рынок. У нас потому и творится с землей беспредел, что она вне закона. Поля, луга скупаются давно и за бесценок. Самый распространенный способ - за гроши приобретаются акции какого-нибудь АО, в уставный капитал которого внесены земельные паи. Лично мне в одном южном регионе предлагали найти покупателей на крупный пакет акций (10 тысяч га - по 100 долларов за каждый гектар). Я отказался играть в такие "игры". Но знаю, что в конце концов в Москве нашлись покупатели, которые охотно приобрели этот жирный кусок уже по цене 200 долларов за гектар.
Противники рынка земли продолжают твердить, что "не продадут Родину-мать". Но посмотрите, кто кричит? В основном те представители, которые не "вписали" свои хозяйства в рынок, но зато сами в него вписались с удовольствием. Некоторые члены агропромышленной группы в Думе протестуют против частной собственности на землю, но при этом сами имеют десятки гектаров. Немало таких и среди губернаторов. Почему в таком случае они не подарят свои паи государству?
Сегодня есть немало охотников попользоваться плодами бездарной приватизации в АПК, которая была проведена в начале 90-х годов и породила виртуальных собственников. Землю распределили бездарно, не просто всем поровну, но даже среди тех, кто не собирался на ней работать. С тех пор кто-то из селян отправился в мир иной, кто-то подался в город. В итоге сегодня такая картина: две трети земли не имеет реального хозяина. Кто этим пользуется? Да те же агрочиновники. Земля без хозяина дичает. Только за последние 5 лет из сельхозоборота выпало свыше 8,6 миллиона гектаров. Большая часть зарастает бурьяном, а лучшие угодья распроданы под коттеджи.
С другой стороны, что делать с реальными собственниками долей? С той же Клавдией Ивановной, которая всю жизнь проработала в поле и теперь свою земельную долю сдает в аренду за мешок крупы, сахара, бидон масла? Отбирать подаренную землю обратно? Я категорически против. Нужно людям дать возможность разобраться со своей собственностью и принять взвешенное решение, чтобы не допустить повторения горького опыта ваучеризации.
- Вы считаете, что закон об обороте земель остановит эту неразбериху? Как конкретно?
- Мы предлагаем различать первичный и вторичный оборот. Первые три года следует запретить продажу земли теми, кому она досталась бесплатно. Затем для тех, у кого земля в собственности от трех до десяти лет, разрешить продажу только с ведома муниципалитета и с удержанием части выручки от сделки в пользу местной казны. Это будет от 70 до 10 процентов в зависимости от срока владения. В конце концов механизм оборота должен привести землю от неэффективных собственников к эффективным, а не к обогащению исключительно на спекуляциях с землей. Именно поэтому мы считаем, что особенно на первом этапе ограничения должны быть очень жесткими, вплоть до изъятия этой собственности у нерадивых хозяев или у тех, кто использует сельхозугодия не по назначению.
Закон должен удержать от дробления, искусственного обезземеливания крупных эффективных собственников. Поэтому мы предусматриваем особую процедуру оборота паев. Вы можете купить долю не в натуре, а в виде акции в общей долевой собственности. Еще один острый вопрос: по Гражданскому кодексу для выхода из коллективной собственности требуется единогласное решение всех членов. Но в условиях сельского хозяйства пайщиков может быть несколько сотен и тысяч, это нереально. Поэтому мы предлагаем решать такие вопросы в обычной процедуре акционерных собраний - простым большинством голосов.
- А как быть с нецелевым использованием пашни, которое стало настоящим бичом?
- Если участок не используется на протяжении 2 - 3 лет, то должно неминуемо следовать наказание. Сначала - путем 10-кратного повышения налога, а затем - принудительным изъятием земли и продажей ее через аукцион.
Есть в нашем варианте законопроекта и так называемые квалификационные требования. Особенно на первом этапе строительства земельного рынка физические лица, приобретающие землю в собственность, должны иметь соответствующее образование и опыт работы в сельском хозяйстве. А в уставе юридических лиц сельскохозяйственная деятельность должна быть прописана как основная.
- Левые пугают, что нашу пашню скупят иностранцы.
- Это очередная коммунистическая страшилка. Не скупят. В Саратове вон уже четыре года разрешена продажа - что-то никто особо не торопится в эту очередь. Мы предлагаем так ограничить права иностранных граждан: сдавать им землю в аренду с правом выкупа не ранее чем через 5 лет. И при условии, если докажут свое умение эффективно работать.
- По вашему мнению, этот закон должен быть общим для всех или может носить рамочный характер?
- Это очень щепетильный вопрос. Я думаю, что вводить закон в действие надо во всех субъектах Федерации одновременно. Но пусть в каждом регионе решают сами, каким будет максимальный и минимальный размер продаваемых и покупаемых участков, сколько земельной собственности может быть в одних руках. При этом, наверное, нельзя обойтись без общероссийского "ограничителя". Мы предлагаем прописать в законе, что в одних руках не может быть более 25 процентов сельскохозяйственных земель района. Если львиная доля территории окажется у одного собственника, то он не откажет себе в удовольствии диктовать местной власти и обществу свои условия. Тогда про демократию можно будет забыть.
- А не страшно вообще порождать "великанов"? Придут, скупят землю, а заодно дешевую рабсилу. Как знать, будут ли вовремя платить народу зарплату?
- Почему мы уже не боимся, если на фабрику или завод приходит собственник - с новыми технологиями, новой организацией труда? В деревне он тем более вынужден будет искать среди местного населения союзников, а не плодить врагов. Бизнес на селе обречен быть социально сориентированным. А иначе не получится. Если он, конечно, не хочет, чтобы вся деревня боролась с ним, а не помогала. Воевать с народом, как показывает история, - занятие бесперспективное. Поэтому уже сейчас надо морально готовить крупный бизнес к "десантированию" на землю. Чтобы он не наломал там дров.

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

В ночь на 7 февраля 1920 года на льду реки Ушаковки в Иркутске расстреляли Верховного правителя России адмирала Колчака. С теми днями связано немало тайн. За отгадками историк Александр Витковский отправился...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

Бурно началась новая сессия Законодательного собрания Петербурга. Хотя слушания по законопроекту губернатора об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев киосков вроде бы жарких дебатов не предвещали. Но в предвыборный...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Акула в горах Кавказа Эколог Кабардино-Балкарского государственного университета Аубекир Хатухов передал в краеведческий музей уникальные находки. Экспедиция обнаружила в песчаных отложениях горной реки Черек зубы огромной ископаемой...

Итак, 81,4% преступлений пришлось на долю мужчин, всего более 25 тысяч случаев, на счету женщин 5 тысяч правонарушений. У большинства правонарушителей не было постоянного источника дохода. Преобладающий возраст —...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...