- Виктор Александрович, правительство собиралось в марте обнародовать свой проект. А депутаты решили опередить события?
- Земельный вопрос слишком важен и потому должен быть предметом публичной дискуссии. Закон ни в коем случае нельзя готовить келейно - как, например, пока что происходит со вступлением России в ВТО. Тут на карте судьба миллионов крестьян, решение продовольственной проблемы, наконец, экспортный потенциал аграрного сектора. Наше земледелие, я в этом убежден, может каждый год приносить казне 10 - 15 миллиардов долларов экспортного дохода. Мы обладаем уникальным богатством - в России 40 процентов всех мировых черноземов. Пока они используются в лучшем случае на 50 процентов.
- Вы что же, предлагаете с ходу разрешить куплю-продажу тех же черноземов?
- Оборот сельхозугодий без купли-продажи - это пародия на рынок. У нас потому и творится с землей беспредел, что она вне закона. Поля, луга скупаются давно и за бесценок. Самый распространенный способ - за гроши приобретаются акции какого-нибудь АО, в уставный капитал которого внесены земельные паи. Лично мне в одном южном регионе предлагали найти покупателей на крупный пакет акций (10 тысяч га - по 100 долларов за каждый гектар). Я отказался играть в такие "игры". Но знаю, что в конце концов в Москве нашлись покупатели, которые охотно приобрели этот жирный кусок уже по цене 200 долларов за гектар.
Противники рынка земли продолжают твердить, что "не продадут Родину-мать". Но посмотрите, кто кричит? В основном те представители, которые не "вписали" свои хозяйства в рынок, но зато сами в него вписались с удовольствием. Некоторые члены агропромышленной группы в Думе протестуют против частной собственности на землю, но при этом сами имеют десятки гектаров. Немало таких и среди губернаторов. Почему в таком случае они не подарят свои паи государству?
Сегодня есть немало охотников попользоваться плодами бездарной приватизации в АПК, которая была проведена в начале 90-х годов и породила виртуальных собственников. Землю распределили бездарно, не просто всем поровну, но даже среди тех, кто не собирался на ней работать. С тех пор кто-то из селян отправился в мир иной, кто-то подался в город. В итоге сегодня такая картина: две трети земли не имеет реального хозяина. Кто этим пользуется? Да те же агрочиновники. Земля без хозяина дичает. Только за последние 5 лет из сельхозоборота выпало свыше 8,6 миллиона гектаров. Большая часть зарастает бурьяном, а лучшие угодья распроданы под коттеджи.
С другой стороны, что делать с реальными собственниками долей? С той же Клавдией Ивановной, которая всю жизнь проработала в поле и теперь свою земельную долю сдает в аренду за мешок крупы, сахара, бидон масла? Отбирать подаренную землю обратно? Я категорически против. Нужно людям дать возможность разобраться со своей собственностью и принять взвешенное решение, чтобы не допустить повторения горького опыта ваучеризации.
- Вы считаете, что закон об обороте земель остановит эту неразбериху? Как конкретно?
- Мы предлагаем различать первичный и вторичный оборот. Первые три года следует запретить продажу земли теми, кому она досталась бесплатно. Затем для тех, у кого земля в собственности от трех до десяти лет, разрешить продажу только с ведома муниципалитета и с удержанием части выручки от сделки в пользу местной казны. Это будет от 70 до 10 процентов в зависимости от срока владения. В конце концов механизм оборота должен привести землю от неэффективных собственников к эффективным, а не к обогащению исключительно на спекуляциях с землей. Именно поэтому мы считаем, что особенно на первом этапе ограничения должны быть очень жесткими, вплоть до изъятия этой собственности у нерадивых хозяев или у тех, кто использует сельхозугодия не по назначению.
Закон должен удержать от дробления, искусственного обезземеливания крупных эффективных собственников. Поэтому мы предусматриваем особую процедуру оборота паев. Вы можете купить долю не в натуре, а в виде акции в общей долевой собственности. Еще один острый вопрос: по Гражданскому кодексу для выхода из коллективной собственности требуется единогласное решение всех членов. Но в условиях сельского хозяйства пайщиков может быть несколько сотен и тысяч, это нереально. Поэтому мы предлагаем решать такие вопросы в обычной процедуре акционерных собраний - простым большинством голосов.
- А как быть с нецелевым использованием пашни, которое стало настоящим бичом?
- Если участок не используется на протяжении 2 - 3 лет, то должно неминуемо следовать наказание. Сначала - путем 10-кратного повышения налога, а затем - принудительным изъятием земли и продажей ее через аукцион.
Есть в нашем варианте законопроекта и так называемые квалификационные требования. Особенно на первом этапе строительства земельного рынка физические лица, приобретающие землю в собственность, должны иметь соответствующее образование и опыт работы в сельском хозяйстве. А в уставе юридических лиц сельскохозяйственная деятельность должна быть прописана как основная.
- Левые пугают, что нашу пашню скупят иностранцы.
- Это очередная коммунистическая страшилка. Не скупят. В Саратове вон уже четыре года разрешена продажа - что-то никто особо не торопится в эту очередь. Мы предлагаем так ограничить права иностранных граждан: сдавать им землю в аренду с правом выкупа не ранее чем через 5 лет. И при условии, если докажут свое умение эффективно работать.
- По вашему мнению, этот закон должен быть общим для всех или может носить рамочный характер?
- Это очень щепетильный вопрос. Я думаю, что вводить закон в действие надо во всех субъектах Федерации одновременно. Но пусть в каждом регионе решают сами, каким будет максимальный и минимальный размер продаваемых и покупаемых участков, сколько земельной собственности может быть в одних руках. При этом, наверное, нельзя обойтись без общероссийского "ограничителя". Мы предлагаем прописать в законе, что в одних руках не может быть более 25 процентов сельскохозяйственных земель района. Если львиная доля территории окажется у одного собственника, то он не откажет себе в удовольствии диктовать местной власти и обществу свои условия. Тогда про демократию можно будет забыть.
- А не страшно вообще порождать "великанов"? Придут, скупят землю, а заодно дешевую рабсилу. Как знать, будут ли вовремя платить народу зарплату?
- Почему мы уже не боимся, если на фабрику или завод приходит собственник - с новыми технологиями, новой организацией труда? В деревне он тем более вынужден будет искать среди местного населения союзников, а не плодить врагов. Бизнес на селе обречен быть социально сориентированным. А иначе не получится. Если он, конечно, не хочет, чтобы вся деревня боролась с ним, а не помогала. Воевать с народом, как показывает история, - занятие бесперспективное. Поэтому уже сейчас надо морально готовить крупный бизнес к "десантированию" на землю. Чтобы он не наломал там дров.

22 июня исполнится 85 лет со дня начала Великой Отечественной. Все меньше остается с нами живых свидетелей, запомнивших тот воскресный день, расколовший жизнь нашей страны надвое: до июня 1941-го и после. Евгений...

Погиб чемпион Крыма Под Керчью во время недавней атаки беспилотников ВСУ погиб чемпион Крыма по мотокроссу Денис Галанов. С восьмилетней дочерью он находился в доме, когда над морем появился беспилотник. Укрыв Дарину...

1864 Родился Митрофан Ефимович Пятницкий, основатель и художественный руководитель Русского народного хора, ныне носящего его имя. 1881 Родилась Наталья Сергеевна Гончарова, художница. 1898 Канадский моряк Джошуа Слокам завершил первое...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России с 20 по 26 июня нанесли пять групповых ударов по военным целям на Украине. Об этом сообщает в своём канале на платформе «Макс» пресс-служба Министерства обороны РФ. В частности,...

Московский городской суд вынес приговор гражданину России Роману Карецкому, который собирался продать на Украину запчасти для авиационной военной техники. Об этом сообщает в пятницу, 17 июля, Центр общественных связей (ЦОС) Федеральной службы...

Даже медные монеты о многом могут рассказать Археологи завершили исследование старинных монет, найденных на месте шведской крепости Ниеншанц на Охтинском мысе. Описанные учеными Российской академии наук раритеты раскрыли сразу...

И первые, в ту пору еще немногочисленные калининградцы с одобрением приняли соответствующий указ Президиума Верховного Совета СССР. Переименование бывшей Восточной Пруссии было воспринято как подтверждение того, что Янтарный...

В Антарктиде нашли новых пингвинов Ученые российской экспедиции обнаружили на острове Адамс антарктического архипелага Хасуэлл ранее неизвестную колонию пингвинов Адели. На маленьком скалистом острове длиной около 100 метров...

Россия и Украина провели обмен пленными военнослужащими. Об этом сообщает в своём канале на платформе «Макс» пресс-служба Министерства обороны РФ. С подконтрольной украинскому правящему режиму территории вернулись 160 российских...

Предельный возраст россиян, относящихся к «молодежной» категории, следует увеличить с 35 до 40 лет. С таким предложением в канун Дня молодежи, отмечаемого в России 27 июня, выступил заместитель секретаря Общественной палаты РФ Владислав...

1774 В бою с турками на крымском горном перевале будущий светлейший князь и генерал-фельдмаршал Михаил Кутузов получил тяжелое ранение и лишился глаза. 1790 Во Франции близ гасконского городка Барботан упал метеорит —...

В ходе специальной военной операции подразделения Вооружённых сил России дошли до окрестностей города Славянска в Донецкой Народной Республике. Об этом в четверг, 16 июля, сообщает РИА Новости со ссылкой на заместителя командира 9-го инженерно-саперного...

Вороной жеребец бродил по улице Необычное происшествие случилось в Эхирит-Булагатском районе Иркутской области. В полицию обратился владелец магазина с жалобой на неизвестного грабителя, разбившего витрину. Но вот...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) с 4 по 10 июля потеряли в боях с группировками российских войск «Север», «Юг» и «Днепр» без малого 2,7 тысячи человек личного состава. Об этом сообщает в своём канале на платформе...

Замуж я вышла давно и по любви. За 18 лет любовь иссохла до такой степени, что даже о мирном разводе договориться не удалось. Спор из избы был вынесен в суд. Бывший муж нанял адвоката, чтобы...

В рамках специальной военной операции Вооружённые силы России нанесли удар по предприятию радиоэлектронной промышленности компании «Радионикс» в Киеве, которое выпускало системы управления ракет большой дальности наземного базирования...