Центризбирком решил оснастить копии протоколов избирательных комиссий кроме прочих реквизитов еще и реестровым номером. Эксперты считают, что нововведение может усложнить процесс доказательства фальсификаций на выборах.
На прошедшем 17 августа заседании ЦИК утвердила новую инструкцию по организации единого порядка установления итогов выборов. После рекомендаций представителей оппозиции и публикаций в СМИ в обновленный проект инструкции вернули исчезнувшую было норму о возможности вести на участках фото- и видеосъемку. Но при этом документ дополнили новым способом борьбы с
Согласно принятому документу, с этого дня все копии протоколов избиркомов, в которых указаны результаты подсчета голосов избирателей (их выдают наблюдателям, представителям СМИ и доверенным лицам кандидатов), должны снабжаться номером реестра выдачи копий протокола. А в реестре одновременно с этим будут фиксировать, кто и когда данную копию получил.
Секретарь ЦИК РФ Николай Конкин заявил в ходе доклада, что введение такого учета позволит избежать представления в суды фальшивых протоколов с недостоверными сведениями о результатах голосования и лицах, его составивших.
«Эта норма нужна, чтобы у нас не появлялись так называемые
Член ЦИК Евгений Колюшин возмутился этим нововведением и напомнил, что федеральный закон не требует подобного учета. «Не секрет, что сейчас уже выработалась практика выдачи недействительных копий протоколов. Отдельные реквизиты в такие копии сознательно не вносятся. Суды заявляют потом, что эти копии не имеют юридической силы. Закон же не предусматривает указание номера. Я считаю, что отягощение копии дополнительными реквизитами противоречит закону», — обосновал свою позицию Колюшин.
Его поддержал другой член ЦИК Кирилл Сердюков, сообщивший коллегам, что ведение реестра по закону предусмотрено только для нотариусов, а введение дополнительных номеров вообще законом не оговаривается.
«По закону ведение реестра предусмотрено только для лиц, занимающихся нотариальной практикой, и Колюшин абсолютно прав, заявляя, что данная норма на законе не основана», — сообщил юрист.
Для опровержения этих аргументов зампред ЦИК РФ Леонид Ивлев призвал на помощь Троцкого. «
Точку в споре поставил глава ЦИК Владимир Чуров, потребовавший документальных подтверждений заявлениям Колюшина. После того как подтверждений представлено не было, документ был принят 11 голосами за и одним, Евгения Колюшина, — против.
Ходить в суды станет сложнее
Председатель Межрегионального общественного объединения избирателей Андрей Бузин заявил «Труду», что введение этой нормы при встречающемся нежелании избиркомов выдавать копии протоколов не улучшит ситуацию с доступом к документам.
«Избиркомы перед отправкой протоколов в вышестоящую инстанцию часто уклоняются от выдачи копий. То у них бланков нет, то печати. Тогда представители партий идут к себе в штаб и заверяют имеющуюся у них копию. Но эти копии судами не будут приниматься. Документов, которые можно будет представить в суд, станет меньше», — уверен Бузин.
Глава юридического отдела партии КПРФ Вадим Соловьев считает, что любое усложнение формы протокола на руку партии власти. «Еще один реквизит усложняет и так непростую ситуацию с подсчетом голосов, — говорит он. — В судах придираются к любой закорючке. То дата не та, то печать не того цвета и так далее. Теперь вот реестровый номер».
По его словам, практика выдачи заведомо недостоверных копий действительно существует, ответственности за нее главы территориальных комиссий не несут. «Мы всегда предлагали не только упростить форму проверки подлинности протокола, но и, в случае обнаружения отличий от первого экземпляра, признавать выборы на участке недействительными и привлекать заверивших копию к уголовной ответственности», — отметил он.
А вот первый зампредседателя комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Москалец считает, что нововведение ЦИК облегчит работу территориальным избиркомам и надзорным органам, в том числе прокуратуре. «Порядковые номера упорядочат процесс, избиркомам будет удобнее работать, зная, кто и где получает у них копии протокола», — сказал он.
