Ñ îêòÿáðÿ 1999 ãîäà íàñåëåíèå Ïàíêèñè ðåçêî óâåëè÷èëîñü. Ê ïðîæèâàþùèì çäåñü ÷å÷åíöàì, èìåíóåìûì êèñòèíöàìè, â ðåçóëüòàòå áîåâûõ äåéñòâèé íà òåððèòîðèè ×å÷íè äîáàâèëèñü òûñÿ÷è ÷å÷åíñêèõ áåæåíöåâ - ðîäñòâåííèêîâ êèñòèíöåâ. Âìåñòå ñ íèìè íà òåððèòîðèþ Ãðóçèè ïðèøëà êðóïíàÿ áàíäà ÷å÷åíñêîãî ïîëåâîãî êîìàíäèðà Ðóñëàíà Ãåëàåâà è áîëåå ìåëêèå âîîðóæåííûå ôîðìèðîâàíèÿ áîåâèêîâ.
Ðîññèéñêèå âëàñòè íåîäíîêðàòíî ïðåäëàãàëè ðóêîâîäñòâó Ãðóçèè ïëîòíî çàêðûòü ãðàíèöó è ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ðàçãðîìèòü áåãóùèõ èç ×å÷íè áîåâèêîâ. Îôèöèàëüíûé Òáèëèñè íà ýòî íå ïîøåë, à, ïî ñóòè äåëà, ïîçâîëèë ïðèøëûì ÷å÷åíñêèì áîåâèêàì êàïèòàëüíî îáóñòðàèâàòüñÿ íà íîâîì ìåñòå, ñîçäàâàòü ìîùíûé ïëàöäàðì äëÿ îêàçàíèÿ âîîðóæåííîé ïîìîùè çàñåâøèì â ÷å÷åíñêèõ ãîðàõ ñåïàðàòèñòàì. Ñêëàäû ñ âîîðóæåíèåì è áîåïðèïàñàìè ïîÿâèëèñü â îêðåñòíîñòÿõ ñåëåíèé Äóèñè è Îìàëî.  ñåëå Äæîêîëî áûë ðàçâåðíóò ïóíêò ñâÿçè. Ñåâåðíåå íàñåëåííîãî ïóíêòà Áèðêèàíè âîçíèê ó÷åáíûé ëàãåðü áîåâèêîâ, à â îäíîì èç ãîñïèòàëåé áëèç ñåëåíèÿ Àõìåòû îáîðóäîâàëè ïóíêò äëÿ ïðèåìà è ëå÷åíèÿ ðàíåíûõ áîåâèêîâ.
Ñ ïðèõîäîì Ãåëàåâà Ïàíêèñè, ïî ñóòè, ïðåâðàòèëîñü â ìèíè-È÷êåðèþ. Îí ñîçäàë çäåñü ñîáñòâåííóþ ñèñòåìó âëàñòè - "øóðó" - íàïîäîáèå òîé, ÷òî íåñêîëüêî ëåò íàçàä â ×å÷íå îðãàíèçîâûâàëè Õàòòàá è Øàìèëü Áàñàåâ. Âîåííî-óïðàâëåí÷åñêàÿ ñòðóêòóðà, ñôîðìèðîâàííàÿ Ãåëàåâûì, ïðåäíàçíà÷àëàñü äëÿ ïåðåáðîñêè áîåâèêîâ â Ðîññèþ è íàëàæèâàíèÿ âçàèìîäåéñòâèÿ ÷å÷åíñêèõ è àðàáñêèõ ïîëåâûõ êîìàíäèðîâ.  ãåëàåâñêóþ "øóðó", ïðåäñòàâèòåëüñòâà è øòàáû, ðàñïîëîæåííûå â ñåëàõ Îìàëî, Öèíóáàíè è Äóèñè, âîøëè â òî âðåìÿ áåæàâøèå èç ×å÷íè ïîëåâûå êîìàíäèðû Àïòè Àáèòàåâ, Àáäóë-Ìàëèê, Çåëèìõàí, Áóøìàí è ïðèáëèæåííûé Õàòòàáà àðàá Àìæåò.
Êðîìå ÷å÷åíöåâ, â áàíäôîðìèðîâàíèÿõ Ãåëàåâà íàõîäèëîñü îêîëî 70 òóðåöêèõ è 30 àðàáñêèõ íàåìíèêîâ, ñðåäè íèõ áûëè è èíñòðóêòîðû èç ñïåöñëóæá Òóðöèè è Èîðäàíèè.
Íàêîïèëîñü íåìàëî ñâèäåòåëüñòâ òîãî, ÷òî â Ïàíêèññêîì óùåëüå Ãðóçèè äåéñòâóþò è òåððîðèñòû èç ìåæäóíàðîäíîé ãðóïïèðîâêè "Àëü-Êàèäà". Íà äíÿõ îá ýòîì ñîîáùèëà àíãëîÿçû÷íàÿ ãàçåòà "Ýðàá íüþñ", âûõîäÿùàÿ â Ñàóäîâñêîé Àðàâèè.  ðåçóëüòàòå îïåðàöèé ÑØÀ â Àôãàíèñòàíå, ïèøåò ãàçåòà, áîëüøóþ ÷àñòü ðóêîâîäñòâà è ÷ëåíîâ òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè íåéòðàëèçîâàòü íå óäàëîñü, è îíè ðàñïîëçëèñü ïî áîëåå ÷åì äâàäöàòè ñòðàíàì.  ñïèñêå ýòèõ ãîñóäàðñòâ, óòâåðæäàåòñÿ â "Ýðàá íüþñ", Ãðóçèÿ çàíèìàåò âåñüìà çíà÷èìîå ìåñòî. "Íàèáîëåå âàæíûìè óáåæèùàìè, - ãîâîðèòñÿ â ñòàòüå, - ñ÷èòàþòñÿ Éåìåí, Ïàíêèññêîå óùåëüå â Ãðóçèè, ñåâåðíûé Èðàê è Èðàí".
Ïî íåêîòîðûì ñâåäåíèÿì, ïîñòàâêó îðóæèÿ â Ïàíêèññêîå óùåëüå ïî ñóòè äåëà ïàòðîíèðóþò ñîòðóäíèêè ãîñáåçîïàñíîñòè Ãðóçèè. Áûë òàêîé ñëó÷àé: â õîäå îäíîé îïåðàöèè ïî ïðåñå÷åíèþ òðàíçèòà îðóæèÿ, ïðîâîäèìîé Ãëàâíîé âîåííîé ïðîêóðàòóðîé è ÌÂÄ Ãðóçèè, áûë îñòàíîâëåí äæèï, â êîòîðîì íàõîäèëñÿ ìàéîð ãîñáåçîïàñíîñòè Ñèìîí Ìãåäëèäçå.  ìàøèíå îáíàðóæèëè äâà àðòêîìïëåêñà "Êîíêóðñ", òðè íîâåéøèå îãíåìåòíûå ñèñòåìû è äåâÿòü ïðîòèâîòàíêîâûõ êîìïëåêñîâ "Ãîáîé". Êàê ïîêàçàë íà ñëåäñòâèè çàäåðæàííûé, âñå ýòî îí âåç â Ïàíêèñè...
Ïðèñóòñòâèÿ ÷å÷åíñêèõ áîåâèêîâ â Ãðóçèè íå îòðèöàåò äàæå áëèæàéøèé ñïîäâèæíèê ëèäåðà ñåïàðàòèñòîâ Ìàñõàäîâà Àõìåä Çàêàåâ. Âîò îäíî èç åãî îòêðîâåíèé: "Íàëè÷èå íà òåððèòîðèè Ãðóçèè âîîðóæåííûõ ëèö, âíå çàâèñèìîñòè îò èõ íàöèîíàëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ãðóçèíñêèõ çàêîíîâ. Íî ÿ íå äóìàþ, ÷òîáû ðåàëüíî âîçíèêëà ïðîáëåìà ñîïðîòèâëåíèÿ. Äàæå òîò, êòî ìîã ó÷àñòâîâàòü â áîåâûõ äåéñòâèÿõ â ×å÷íå, ñðàçó ïðåâðàòèëñÿ â áåæåíöà, êàê òîëüêî ïåðåøåë ãðàíèöó Ãðóçèè". Âñå âåðíî. Èìåííî òàê äîëãîå âðåìÿ îöåíèâàë ñèòóàöèþ è îôèöèàëüíûé Òáèëèñè: íà íàøåé òåððèòîðèè, ìîë, áîåâèêîâ íåò, à èìåþòñÿ òîëüêî áåæåíöû... È òîëüêî ïîä äàâëåíèåì íåîïðîâåðæèìûõ ôàêòîâ ãðóçèíñêèå âëàñòè íàêîíåö ïðèçíàëè, ÷òî òåððîðèñòè÷åñêèå áàíäû â ðåñïóáëèêå åñòü.