Новости о готовящихся изменениях Конституции наваливаются снежной лавиной. Что ни день, то новые поводы для обсуждения и вопросов, повисающих в воздухе. 13 февраля состоялось заседание рабочей группы по подготовке поправок. Там как из рога изобилия посыпались новеллы, будто бы речь идет не об Основном законе, а о каком-нибудь Административном кодексе, который у нас правят чуть ли не каждый день. Вчитаемся, вдумаемся?
Единоросс Ольга Баталина выдвинула оригинальную идею: записать в Конституции, что брак — это «союз мужчины и женщины». Сенатор Алексей Пушков говорил о необходимости закрепления статуса страны — победительницы во Второй мировой войне. Глава ФНПР Шмаков предложил вместе с индексацией социальных выплат индексировать и зарплату. А актер Владимир Машков выступил за конституционный запрет территориальных уступок другим странам...
В Японии уже крепко загрустили по этому поводу: не видать им теперь «северных территорий», как своих ушей. Хотя рано японцы пригорюнились, ведь еще ничего не решено. И даже сама рабочая группа по подготовке поправок юридически имеет довольно сомнительный статус. А тем временем президент Путин подписал распоряжение (даже не указ!) о подготовке к общероссийскому голосованию. Пока нет даты, источников финансирования (как минимум 14 млрд рублей) и, главное, юридических оснований для столь масштабной акции. Неясно, какие поправки и в какой форме будут предложены в итоге для голосования (и будут ли предложены вообще). Но Центризбирком уже взял под козырек, а его глава Элла Памфилова выражает уверенность в успехе голосования. Хотя, похоже, и ей самой не совсем понятно, как это будет устроено: каким законом регламентироваться (его еще нет), сколько и каких поправок в итоге получится.
«Ни в какой бюллетень они вместиться не смогут. Текст поправок может быть очень объемным, а бюллетень должен быть прост и понятен», — рассуждает Памфилова. Эту проблему она собирается решать так: продвинутым избирателям — мобильное приложение с полным текстом, для любителей бумажного чтива — брошюры на избирательных участках. Так и видишь, как целые семьи рассаживаются и читают по очереди вслух брошюры. Ну и, конечно, шершавый язык плаката никто не отменял.
Между тем левые в воскресенье, 16 февраля, провели первый митинг, на котором потребовали от власти не валить поправки к Конституции в кучу, а голосовать по каждой отдельно. Требование, вероятно, можно признать справедливым, но, как представляется, почти невыполнимым в нынешних условиях и при набранной скорости процесса.
Некоторые эксперты-юристы (например, Елена Лукьянова) вообще считают, что речь идет не о косметических правках, а о фундаментальных изменениях. В таком случае нынешний ход событий противоречит духу и букве действующей Конституции. Особую критику вызывают, например, новеллы, которые, по сути, встраивают муниципальную власть в общую твердую, как нефрит, вертикаль, окончательно лишая низовые институты самостоятельности. Опасения вызывают и ограничения независимости судей.
Некоторые поправки, как считают эксперты, и вовсе противоречат основам Конституции. Например, запрет для некоторых категорий граждан иметь двойное гражданство нарушает равные избирательные права. Проект поправок де-факто включает прокуратуру и судебную власть, в том числе Верховный и Конституционный суды, в вертикаль президентской власти. Нарушая тем самым принцип разделения властей.
Многим в принципе непонятно и то, чем вызвана необходимость изменений Конституции, особенно некоторых фундаментальных положений, и внесения их именно сейчас и с такой крейсерской скоростью.
А тем временем процесс внесения все новых предложений продолжается, и, как кажется, его уже не остановить. В понедельник, 17 февраля, Совет Госдумы решил продлить его пока до 2 марта. На следующий день председатель думского комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников сообщил, что рабочая группа по внесению поправок в Конституцию предложила закрепить в Основном законе страны положение о неприкосновенности бывших президентов. Предложение само по себе здравое, как, впрочем, и многие другие, например о горячем питании в школах. Но что будет с Конституцией, со страной и со всеми нами, если этот поток правового сознания не остановить, пока он не перешел границы и не превратился в правовой нигилизм?
P.S. Тем временем Павел Крашенинников объявил, что в поправки к Конституции РФ включены положения о защите семьи, охране окружающей среды, формировании ответственного отношения к животным. Не забыты, конечно, и аборты. Кроме того, правительство обяжут «создавать благоприятные условия для жизнедеятельности граждан, сохранения уникального природного и геологического многообразия страны, формирования в обществе ответственного отношения к животным, снижения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду»...
Феерично! Вот и пойми, за что голосовать. Как недавно ярко выразился президент, «без полбанки не разберешься».
Дословно
Павел Крашенинников, глава комитета Госдумы (о поправках к Конституции)
— Никакого обнуления не происходит. Соответственно, если человек уже пробыл на посту президента два раза, он уже не сможет, наверное, даже стать кандидатом в президенты.
