Любое благое дело можно довести до абсурда. В правительстве подготовили постановление «О федеральной государственной информационной системе «Народный контроль», где гражданам рекомендовано писать жалобы... в дозированном виде.
Сразу скажем: не путайте с советским Народным контролем, который под разными названиями просуществовал в СССР не один десяток лет. И, при всех недостатках, выявил немало дураков и подлецов, жуликов и казнокрадов в бюрократической системе управления страной снизу доверху, и наоборот. А также вовлекал в эту работу сотни тысяч активистов из всех слоев общества, создавая для наиболее способных и талантливых дополнительные социальные лифты.
Но это было давно. Ныне речь не о реальной организации, а о федеральной государственной информационной системе (ФГИС) «Народный контроль». То есть создается не механизм, а свисток. Зато электронный, самый современный.
Это будет специальный интернет-сайт, придуманный специалистами Минсвязи, где все желающие смогут разместить свои претензии и предложения. Правда, сразу сказано, что с личными жалобами вход воспрещен. А что можно? В пояснительной записке к проекту постановления о ФГИС сказано, что данная система предоставит «возможность гражданам оценивать деятельность федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления», «выявить наиболее актуальные проблемы, волнующие граждан», «повысить эффективность деятельности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений, органов местного самоуправления…»
А теперь пора сказать, что именно в этих формулировках зарыта собака, ради которой все затевается. Правительственное постановление начинается словами «Во исполнение абзаца второго подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». То есть речь идет об одном из майских, инаугурационных указов Владимира Путина, за невыполнение которых недавно из правительства исторгнут «по собственному желанию» вице-премьер Владислав Сурков, а весь кабинет получил суровую укоризну главы государства и напоминание: указы надо исполнять. А в конкретном указе №601, о котором ныне идет речь, правительству поручалось «обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих…
Установление критериев и порядка оценки гражданами, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и информационных технологий, эффективности деятельности руководителей: территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений; органов местного самоуправления…» И так далее. И сделать это требовалось до 1 января 2013 года, то есть еще полгода назад.
Зато теперь, как видим, кабинет министров нашел простейший выход: создать в интернете «всероссийскую жалобную книгу», записи в которой, их количество и степень ругательности станут и критериями, и оценками деятельности власти разных ступеней.
Сразу понять это сложно: документ составлен большими специалистами по канцеляриту, малодоступному для нормальных людей. Оцените, например, один абзац из прилагаемого к постановлению Порядка размещения информации в этой «жалобной книге» – то есть федеральной государственной информационной системе «Народный контроль»:
«Пользователи (физические лица, прошедшие авторизацию с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме», либо прошедшие регистрацию и авторизацию с использованием средств Системы в порядке, определяемом Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) по видам уведомлений, перечень которых утвержден настоящим Постановлением, вправе путем заполнения специальных электронных форм портала Системы (далее – Портал) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» подавать уведомления, которые содержат следующую информацию...»
Как, осилили?
Но авторы, видимо, догадывались: даже в таком зашифрованном виде постановление может вызвать невероятный по мощи общероссийский шквал народных жалоб на больших и маленьких начальников, повальные воровство и коррупцию, головотяпство со взломом в экономике и культуре, образовании и медицине. Ведь нашему народу только открой шлюзы – вызовешь вселенский потоп.
А потому с самого начала «Народный контроль» решено ограничить. В общем пакете документов предусмотрен «Перечень видов уведомлений, которые органы исполнительной власти вправе рассматривать в рамках функционирования ФГИС «Народный контроль». Перечень достаточно скудный. В области связи разрешено заниматься несоблюдением сроков доставки и потери почты, некачественными услугами теле- и радиовещания, мобильной связи и интернета. В области экологии можно писать о свалках, особенно несанкционированных. Среди транспортных проблем названы расположение светофоров, дефекты и неровности дорожного покрытия, автомобили, препятствующие проходу или проезду. В области охраны общественного порядка записан лишь один пункт – «Места организации подпольных казино и иных незаконных азартных игр». И все, остальное – проехали.
В общем, вы пишите – кому-то это зачтется. Но на ответ не стоит рассчитывать.
