Труд: В поисках пяти золотых

Главная Политика 00:02 23 Сентября 2014 7256

В поисках пяти золотых

Правительство предлагает проверить карманы у населения

Напечатать

Принято решение разрешить регионам ввести ряд специальных сборов, в частности за право торговли, за услуги общественного питания, такси и туризма«, — сказал Дмитрий Медведев на VIII Международном инвестиционном форуме «Сочи-2014». Премьер признался, что после долгого обсуждения правительство отказалось от идеи вводить налог с продаж, который помог бы регионам получить дополнительные доходы, но привел бы к «проигрышу населения».

К этому можно добавить, что налог с продаж, по расчетам Мифина, должен был пополнить региональные бюджеты на 200 млрд рублей, а перечисленные премьер-министром сборы принесут территориям не более 50-70 млрд рублей дополнительных доходов. Меж тем совокупный долг регионов России на конец первого полугодия 2014-го составил более 1,6 трлн рублей. Спрашивается: где взять остальные?

Деньги есть в федеральной казне. По расчетам экспертов Центра развития Высшей школы экономики (ВШЭ), одна лишь девальвация рубля по итогам 2014 года принесет в федеральный бюджет до триллиона сверхплановых доходов. Немалые суммы можно получить от экономии бюджетных ресурсов на очередные «глобальные проекты». В частности, Минюст и Федеральная служба исполнения наказаний уже отказались от идеи преобразования исправительно-трудовых колоний России в учреждения тюремного типа по европейскому образцу. Так было записано в концепции реформы отечественной тюремной системы, но в бюджете не нашлось 1,8 трлн руб-лей на переделку почти 500 колоний и тюрем и для строительства нескольких десятков новых. Если поскрести по сусекам, то наверняка найдется еще с десяток менее крупных, но тоже не суперсрочных нужд, на которые тратятся казенные миллиарды.

Вспомним, наконец, что в соответствии с Бюджетным кодексом собираемые в стране налоги и прочие доходы должны делиться между центром и регионами в соотношении 50 на 50, а на практике центр изначально забирает себе 65% средств и более. После чего подавляющее число регионов переходит в положение просителей дотаций. Результаты плачевные: по данным главы Счетной палаты Татьяны Голиковой, в 2005 году в России регионами-донорами были 19 территорий из 87, а по итогам 2013-го их осталось 10 из 83.

Обещанные новые местные сборы не улучшат ситуацию. Например, дополнительные доходы от туризма могут получить Москва и Санкт-Петербург, Краснодарский и Ставропольский края, то есть регионы, привлекающие большие потоки туристов. Экс-губернатор Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко еще в 2009-м предлагала брать деньги с каждого гостя Северной столицы при регистрации в гостинице. «Если каждый турист оставит в городе 2-3 евро и они пойдут на сохранение исторического центра, думаю, мало кто будет против. Это мизерная сумма. Но мы сможем использовать эти средства для реставрации памятников архитектуры», — заявляла она. Называлась и примерная цифра возможных доходов — 10-15 млн евро в год. То есть даже Санкт-Петербург от таких доходов не сильно разбогател бы.

Но теперь министр культуры Владимир Мединский, курирующий туристическую отрасль страны, предлагает обложить каждого турагента и туроператора дополнительным сбором в размере не менее 100 рублей с туриста. То есть брать не «гостевой сбор», а с организаторов поездок — за каждого клиента.

Как утверждают в Ассоциации туристов России, это новшество станет надгробным камнем на могиле туристического бизнеса в подавляющем большинстве российских регионов. Ибо и без дополнительного сбора Минкультуры по итогам нынешнего, 2014 года в стране обещают закрыться не менее половины существующих турфирм (в основном турагенств). По оценке Всероссийского союза страховщиков, убыток страховых компаний из-за туроператоров, прекративших свою деятельность, уже превысил 3,1 млрд рублей, и это не конец. О каких же налогах и сборах от этой отрасли можно еще мечтать?

Эксперты «Труда» полагают, что никакого прока не будет местным бюджетам от установления сборов за торговлю, общепит и такси. Хотя бы потому, что они ничем не отличаются от уже забракованного налога с продаж (НСП): во-первых, плохо собираются, во-вторых, разгоняют инфляцию. Исполнительный директор Ассоциации компаний розничной торговли Андрей Карпов подчеркивает, что все эти сборы в любом случае станут дополнительной нагрузкой на бизнес, прежде всего малый. В Татарстане уже есть опыт введения сборов с малого бизнеса с помощью патентной системы по отраслям: автотранспорт, парикмахерские и т. д. Торгово-промышленная палата республики зафиксировала: с ростом ставки количество «патентованных» предпринимателей сократилось в шесть раз.

Удивительно, что, предлагая региональным властям поискать дополнительные деньги в карманах местного населения, сам федеральный центр обещает не повышать налоговое бремя на экономику. Накануне рассмотрения в парламенте проекта федерального бюджета на 2015-2017 годы глава бюджетного комитета Госдумы Андрей Макаров заявил о недопустимости увеличения налоговой нагрузки в условиях кризиса. «Хотя в будущем ситуация и может вынудить к таким мерам, но сейчас она не та, это не проблема текущего бюджетного цикла», считает «главный бюджетник» парламента.

Зато правительство уже позаботилось об обратном. В частности, об увеличении ставки налога на доходы физических лиц, полученные в виде дивидендов, с 9 до 13%. Кабинет объясняет эту меру весьма популистски — как дополнительный налог «на жирных котов». На практике это резко снизит инвестиции среднего класса в российские ценные бумаги, что тоже негативно отразится на отечественной экономике.

Повышается и размер взносов в Фонд медицинского страхования, которые взимают по ставке 5,5% с годовой зарплаты 624 тысячи рублей (52 тысячи в месяц). Все, что выше, взносами не облагается. Но каждый год пороговое значение зарплат, с которых взимаются взносы, индексируется — в 2015-м оно должно было вырасти до 668 тысяч (55,7 тысячи в месяц). В августе были разработаны поправки в закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», где предложил этот порог убрать и взносы брать со всех зарплат.

Вырастут в 2015-м и доходы госбюджета с интернет-торговли — после снижения порога беспошлинных покупок с 1000 до 150 евро. В бюджете-2015 Минфин уже запланировал доходы от этого изменения в сумме 20 млрд рублей. А еще нам обещают повышение ставок водного налога, платы за использование лесов, акциза на сигареты и так далее. При этом правительство не предлагает ни одной меры, направленной на активизацию регионального бизнеса, развитие региональной экономики, за счет которых и должны регионы получать дополнительные доходы. Но им предлагается выкарабкиваться из долговой ямы по методу барона Мюнхгаузена: тянуть себя наверх за собственные волосы.

Голос

Олег Буклемишев, директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ

— Налоговая система устроена так, что центр перетягивает на себя доходы, а расходы и платежные обязательства норовит все больше перепихнуть на регионы. В фискальной части принцип федерализма совершенно разбалансирован.

Эту проблему нельзя решать только на региональном уровне, подкручивая один или другой налог. Мы имеем ярко выраженный системный дисбаланс. Да, можно позатыкать какие-то дырки, введя дополнительные сборы на некоторые услуги или пресловутый налог с продаж, о чем много рассуждали, но суть от этого не меняется. Сама система все равно останется несбалансированной. Чтобы привести ее в равновесие, потребуется пересматривать взаимную ответственность в распределении доходов между центром и регионами.

К сожалению, дисбаланс усугубили майские указы, поскольку федеральная власть взвалила на регионы непосильные для них социальные обязательства. Не дождавшись трансфертов, регионы пошли на рынок и стали заимствовать. А сейчас для многих рынки закрылись, они даже заимствовать не могут, чтобы закрывать дефицит. Всю эту налоговую историю можно корректировать отдельными финтифлюшками, но в целом она нездоровая. Это общеполитическая история, а не техническая, к сожалению.

Напечатать

Политика 00:01 / 10 Апреля 2026 7193

Опасный случай Дональда Трампа

Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Неистовый Донни на красную кнопку

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Эта неделя наполнена такими тревогами и страхами, перед которыми все предыдущие выглядят детским лепетом. Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Трамп на красную кнопку, отдаст ли...