В российской политической системе появились симптомы застоя, возникла угроза стагнации, губительной и для правящей партии и для оппозиции. Такое заявление сделал президент РФ Дмитрий Медведев в своем блоге. Пока он лишь открыто констатировал очевидную проблему, что является первым шагом к ее решению. Некоторые политологи считают, что реформа может быть косметической, но есть угроза полного развала даже существующей политической системы. Другие уверены, что заявление главы государства отразится уже на выборах в Госдуму 2011 года. Не исключено и появление на политической арене собственной партии Дмитрия Медведева.
Критика политической системы прозвучала в видеоблоге Дмитрия Медведева накануне вечером, уже сегодня президент встретится с представителями парламентских партий тех самых, которых он упрекнул в деградации.
«Не секрет, что с определенного периода в нашей политической жизни стали появляться симптомы застоя, возникла угроза превращения стабильности в фактор стагнации. А такой застой одинаково губителен и для правящей партии, и для оппозиционных сил. Если у оппозиции нет ни малейшего шанса выиграть в честной борьбе — она деградирует и становится маргинальной. Но если у правящей партии нет шансов нигде и никогда проиграть, она просто „бронзовеет“ и в конечном счете тоже деградирует, как любой живой организм, который остается без движения. Поэтому возникла необходимость поднять уровень политической конкуренции», — заявил Дмитрий Медведев.
Глава государства напомнил, что в течение последних двух лет поэтапно реализуется программа преобразования российской политической системы (10 пунктов политреформы были оглашены в послании Медведева 2009 года).
«Мы хотим сделать нашу политическую систему просто более справедливой. Более гибкой, более динамичной, более открытой к обновлению и развитию. Она должна пользоваться большим доверием наших избирателей», — заявил президент РФ.
По его словам главной задачей является «повысить качество народного представительства». Касаясь проблем правящей партии «Единой России», президент отметил, необходимо чтобы «политическое большинство не было просто статическим», «чтобы правящая партия имела и права, и обязанности, а не просто служила приложением к исполнительной власти».
«Высшими чиновниками страны, в том числе президентом РФ, овладела одна идея — поменять формат „Единой России“ перед электоральным циклом 2011–2012 годов. Это делается для того, чтобы вывести партию власти из состояния неподвижности, в котором она пребывает в последнее время, упокоившись на лаврах административного ресурса», — поясняет гендиректор Центра политической информации Алексей Мухин.
В заявлении президента РФ подчеркивается, что сегодня партии парламентские и внесистемные отстают от социального развития, им необходимо поспевать за гражданским обществом.
«Совершенно очевидно, что руководство „Единой России“ перестало отвечать тем требованиям, которые выставляют участники так называемого властного тандема. А требования просты: нужно быть современным, адаптированным к новым условиям иначе стагнация в политическом поле», — уточняет политолог Алексей Мухин.
«Та ситуация, которая сейчас сложилась в политическом поле не приемлема — один монополист и игрушечный спарингпартнер в виде КПРФ и „Справедливой России“, это не политическая система», — диагностирует эксперт Алексей Мухин.
По мнению политолога, если ничего не изменить в политическом поле России, правящая партия может стать угрозой и для руководства страны. «Это иллюзия, что „Единая Россия“ может эффективно работать и быть управляемой. На самом деле, „Единая Россия“ представляет довольно рыхлую, аморфную систему, которая вообще мало управляема. У нас уже есть опыт КПСС. Есть большой риск, что „Единая Россия“ в результате, пожрет своих руководителей и создателей. И именно от этого пытаются отойти, как Дмитрий Медведев, так и Владимир Путин», — говорит Алексей Мухин.
«Есть два пути. Первый путь — это изменение правящей партии извне обновление ее кадрового состава и функционала. То есть превращение ее в новый политический инструмент. И второй радикальный, я бы даже сказал хирургический способ, — это разделение „Единой России“ на два партийных объединения», — считает политолог Алексей Мухин.
Не исключено, что Дмитрий Медведев попробует создать свою собственную политическую партию. «Отсутствие партийного политического инструмента у президента страны это нонсенс. В то же время, я не думаю, что создание такого инструмента будет означать открытую конфронтацию с другими представителями российского эстаблишмента, стремящимися к президентскому посту», — выражает мнение Алексей Мухин.
Между тем, кандидат политических наук, директор Института проблем глобализации Борис Кагарлицкий не видит никакой угрозы для партии большинства.
«Данное выступление Медведева отражает не столько желание реформировать политическую систему, сколько обострившуюся борьбу в аппарате власти между либеральным и умеренным центристским крылом правящего аппарата. То есть борьбу тех, кто хотят либеральных реформ и тех, кто предпочитает ничего не трогать», — предполагает Борис Кагарлицкий.
По его мнению, сейчас произойдет одно из двух: «либо власть действительно допускает переход от фактически управляемой демократии к собственно демократии, пусть даже может быть ограниченной, но не управляемой. Либо власть просто хочет вместо одной модели управляемой демократии сделать другую, более изящную, которая бы больше соответствовала эстетическим пристрастиям Дмитрия Медведева. На мой взгляд, конечно, имеет место только второй вариант развития событий».
При этом Борис Кагарлицкий ожидает больших перемен: «Изменения будут очень большими. Но пока власть просто понимает, что удержать политическую и социальную ситуацию в стране долгое время не удастся, надо
Президент РФ предупредил все опасения: «политические реформы не должны приводить к хаосу и параличу демократических институтов», их задача — «укреплять демократию, а не разрушать ее».
Тем не менее, Борис Кагарлицкий заключает: «Что касается более умеренной части аппарата власти, то они понимают насколько все изношено и неэффективно, поэтому если начать сейчас все радикально менять результат будет примерно такой, как у перестройки Горбачева. То есть все будет просто развалено, что, скорее всего, и случится». Он уверен, власть не решится на реформу до выборов в Госдуму 2011 года.
Малые партии подвинут фракции в Госдуме
Дмитрий Медведев в своем видеоблоге отметил важность и сложность задачи обеспечения прав меньшинства.
«Политическая система любой конфигурации должна быть устроена так, чтобы были хорошо слышны и учитывались мнения всех, в том числе и самых малых социальных групп», — заявил президент.
Слова президента не предвещают реформ, например, изменения законодательства о партиях, речь идет уже о проделанной Медведевым работе, считает замдиректора Института социальных систем Дмитрий Бадовский. Президент своим заявлением лишь еще раз обратил внимание партий и граждан страны на реформы, которые он предпринял в последние годы.
«В начале нынешней, осенней сессии Государственной думы было наконец завершено принятие целого пакета законопроектов, которые вносились мной в парламент в 2009 и в 2010 году. О необходимости принятия таких законов я говорил в своих посланиях Федеральному Собранию. В 2009 году вступили в силу законы, которые обеспечивали серьезную корректировку многопартийной и избирательной системы в общенациональном масштабе, на федеральном уровне. В текущем году аналогичные преобразования были распространены и на уровень субъектов Федерации», — сообщил Дмитрий Медведев.
Он заметил, что эти законы помогли минимизировать риски манипуляций в ходе выборов. «Для этого упорядочены процедуры досрочного голосования и использования открепительных удостоверений (об этом мне неоднократно говорили представители наших оппозиционных партий): за такие (незаконные) действия с открепительными удостоверениями введено уголовное наказание. Именно здесь были самые грубые нарушения», — сказал президент РФ.
Дмитрий Медведев напомнил о мерах направленных на снижении роли человеческого фактора при подсчете голосов. Кроме того, по словам Медведева, партиям гарантирован равный доступ к государственным СМИ как на федеральном, так и на региональном уровнях. Он также напомнил, что партии, которые имеют большинство в региональных парламентах, получили право предложить главе государства кандидатуры на посты глав субъектов Федерации.
Для малых партий и оппозиции прозвучало напоминание, которое должно стимулировать борьбу этих политических сил на предстоящих выборах.
«для оппозиции установлены гарантии замещения руководящих должностей в региональных парламентах. Снижено количество подписей, которые необходимо собирать для участия в выборах. Фактически снижен до 5% барьер для прохождения представителей партии в парламенты всех уровней. Голоса в целом не должны пропадать: те, кто набрал больше пяти, но меньше семи (процентов), должны получить своего представителя», — сказал глава государства.
«Это послание и для правящей партии и для оппозиции. Избирательная компания 2011 года должна быть более открытой и конкурентной. И у оппозиции должно появиться больше пространства, больше возможностей и шансов, в том числе и у малых партий», — считает Дмитрий Бадовский.
«Заявление Медведева может отразиться на выборах в парламент 2011 года, опять же недавно было довольно симптоматичное выступление Владислава Суркова», — говорит политолог. Несколько дней назад первый замглавы администрации президента Владислав Сурков заявил, что в следующем избирательном цикле «Единая Россия» уже вряд ли сможет получить конституционное большинство в Госдуме, которое имеет сейчас.
