Как в Подмосковье реализуют
В конце 2006 года Госдума приняла федеральный закон о розничных рынках. В целом закон нейтральный и мог бы остаться незамеченным, если бы не одно положение, которое вызвало немало волнений у местных властей и предпринимателей. А именно статья 24. Она потребовала перевода торговли на рынках «в капитальные здания, строения, сооружения».
С учетом всех последующих отсрочек дата окончательного ввода в действие статьи была назначена на 1 января 2013 года. То есть все привычные нам базары под открытым небом должны теперь исчезнуть. Или обрести крышу, стены и все необходимое для цивилизованной торговли.
Все в дом!
Но с другой стороны, торговых центров в стране и так достаточно, а плодить новые — лишние расходы и хлопоты. Так рассуждали недовольные законом.
Аргумент тех, кто «за»: спрос на розничные рынки в России стабильно падает, и если не облечь их в новую форму, он и вовсе сойдет на нет. К слову, средняя доля рынков в торговом обороте регионов сегодня составляет не более 12%. Рынки действительно из года в год становятся менее модными и менее нужными потребителю. И это вполне объяснимо. Какие ассоциации вызывает слово «рынок»? Грязь, антисанитария, отсутствие контроля качества товаров, черный нал и нелегальные мигранты.
Новый
Понятно, что первый вариант самый простой, но не совсем реальный. Рынки хоть и занимают десятую часть в торговле, но их ликвидация может грозить еще большей проблемой: без работы окажутся тысячи человек, а регион потеряет в налоговом пополнении бюджета.
По какому пути идти регионам, дал понять в своем недавнем послании Федеральному собранию президент. Он призвал повышать производительность труда через расширение площадок сбыта конечной продукции. Розничные рынки, как известно, — хорошая площадка для реализации продукции фермерских и подсобных хозяйств. К тому же это платформа для стартапа среднего и малого бизнеса. Именно на рынке, при непосредственном общении производителя и покупателя, возникают идеи повышения качественных характеристик продукции и понимание того, что же именно нужно потребителю.
Кнутом и пряником
В Подмосковье учли послание президента. Наведение порядка с рынками стало одной из главных задач в программе развития региона. Недавно с докладом об этом перед общественностью выступал врио губернатора Андрей Воробьев. Он признал, что доход от сегодняшних рынков в бюджет региона ничтожен, а проблем с ними масса. Что необходимо делать?
В первую очередь глава региона предложил создать областную межведомственную комиссию по вопросам розничных рынков с участием силовых структур. Новая контролирующая структура заработала в конце прошлого года. За это время МВК проверила 58 розничных рынков и других торговых объектов, «имеющих признаки рынка». Результат: 6 объектов соответствуют требованиям законодательства, 14 частично соответствуют, 24 не соответствуют, но находятся в стадии реконструкции, 9 не соответствуют и намерены прекратить деятельность, 5 не соответствуют, но меняют специализацию на сельскохозяйственную.
Всего же, как сообщили в областном министерстве потребительского рынка и услуг, законодательству соответствуют (в части перехода торговли в капитальные здания) лишь 38% работающих рынков. Большая часть находится в стадии реконструкции. Сколько она еще будет тянуться — вопрос. Предприниматели и управляющие компании сетуют на сложности, связанные со строительством крытых зданий. Для этого прежде всего нужно место, а если его нет поблизости, возводить объект приходится на месте торговых лотков. Это означает, что сам рынок на какое-то время придется закрыть, что уже довольно накладно. Вот и не спешат владельцы базарчиков подводить торговлю под крышу. На свой страх и риск.
В своем выступлении Андрей Воробьев заметил: если разрешение на открытие рынка дают муниципальные власти, то закрывают их правоохранительные органы. И судя по тому, как активно сейчас регион приступил к наведению порядка в этой отрасли, больших штрафов и закрытия точек торговли нарушителям не избежать.
К уличным базарам, как и к их организаторам, контролеры межведомственной комиссии могут применить самые жесткие санкции. Это подстегивает управляющие компании договариваться с муниципалитетами и решать вопрос с рынками не на словах, а на деле.
Но при этом и. о. губернатора отмечает: есть категория предпринимателей, которым необходима помощь. Те же фермеры. Власти должны облегчить им доступ в торговые сети, организовывать ярмарки выходного дня. На периодическую торговлю, к слову, строгие требования о наличии крытого помещения не распространяются. И ряд рынков, которые не могут перестроиться, уже готовы перейти в режим ярмарки.
Еще одна проблема — нелегальная миграция. Как ее решить? Тут подмосковные власти видят два пути. Первый — взаимодействовать с управлением Федеральной миграционной службы и проводить на торговых объектах регулярные проверки. Соглашение с ФМС уже подписано. Второй путь — информировать жителей Московской области о новых рабочих местах в секторе потребительского рынка и услуг, то есть привлекать на рынки коренное население. Для этого чиновники планируют активно использовать социальные сети. Судя по всему, в недалеком будущем рынки приобретут не только цивилизованный вид, но и продвинутый персонал.
