Труд: «О полиции» приукрасит, но не изменит МВД

Главная Политика 11:58 28 Октября 2010 3222

«О полиции» приукрасит, но не изменит МВД

Проект закона «о полиции» вступит в силу 1 марта 2011 года. Накануне Дмитрий Медведев внес измененный документ в Госдуму

Жанна Ульянова

Напечатать

Президентский законопроект «О полиции» поступил в Госдуму. Депутаты планируют рассмотреть текст законопроекта уже в этом году, и в марте 2011 года документ обретет силу закона, сообщает «РИА Новости». Реформирующий МВД закон будоражит умы россиян вот уже несколько месяцев. В августе он был опубликован на сайтеw ww.zakonoproekt2010.ru, там он подвергся общественному обсуждению. После чего законнотворцам пришлось документ доработать. Тем не менее, большинство россиян, а именно 66 процентов по данным «Левада-Центра», правоведы и правозащитники, не разделяют энтузиазма властей и считают закон «пустым», а реформу милиции имитацией.

Президент России Дмитрий Медведев накануне внес в Госдуму проект закона «О полиции», передает «РИА Новости». Как отмечается, вызвавшие беспокойство общественности и экспертов нормы об ограничении прав граждан прописаны в новой версии более четко. Но это еще далеко не последняя редакция документа.

«По понятным причинам этот законопроект пройдет все необходимые стадии обсуждения, уверен, что в него будут внесены и текстуальные изменения, и какие-то содержательные новеллы. Но в любом случае каркас этого документа, с учетом всенародного обсуждения, готов для того, чтобы начать его обсуждение в нашем парламенте, поэтому данная работа начнется в самое ближайшее время», — сказал вчера Дмитрий Медведев.

Вторая редакция законопроекта также опубликована на сайте www.zakonoproekt2010.ru. Примечательно, что в истории России это первый опыт общественного обсуждения закона, кроме естественно Конституции РФ. «Никого не должно смущать, что 99 процентов отзывов были критическими», — отмечал ранее президент страны. И если в конечном результате в реформе МВД учтут пожелания населения, то можно будет с уверенностью сказать, что гражданское общество все-таки в России есть. Но пока в обсуждении закона приняли участие лишь 16 тысяч человек из более 40 тысяч миллионов россиян, передает ПРАЙМ-ТАСС.

«Сбываются мои самые грустные предсказания, те 16 тысяч отзывов граждан, повлияли лишь на косметическую правку законопроекта. Ведомство (президент РФ поручил МВД подготовить текст документа — „Труд“) не способно подготовить достойную реформу самого себя. В законе не прописана ни структура МВД, ни роль регионов в регулировании милиции. Там, не уточняются вопросы контроля парламентариев, ведомство продолжает оставаться закрытой структурой. Покажите мне страну, где бы полиция не контролировалась бы парламентом», — прокомментировал «Труду» проект «О полиции» депутат Госдумы, член фракции «Справедливая Россия» Геннадий Гудков.

«Никаких сомнений нет — чиновники написали закон для чиновников», — заключает депутат.

По мнению парламентария реформу МВД следует поручить специально созданной комиссии при президенте РФ, но не самому ведомству. «Дмитрий Медведев сам подставляется, фактически беря ответственность на себя за реформу, которое подготовило само МВД. Сегодня есть последний шанс отдать законопроект на доработку группе, специально созданной при президенте России», — считает справедросс Геннадий Гудков.

Дмитрий Медведев уже распорядился, официальными представителями законопроекта в Госдуме назначены министр внутренних дел Рашид Нургалиев и замглавы МВД Сергей Булавин. На обсуждение и редакцию документа дали временную отсрочку, первоначально в тексте законопроекта говорилось, что федеральный закон вступит в силу 1 января 2011 года.

«Кто ходит в гости по утрам — тот поступает мудро!»

И так, чего же добились граждане, обсуждая проект закона? Из текста удалось исключить несколько неясностей. Так, исчезла спорная формулировка о «беспрепятственном» вхождении сотрудников в жилье в любое время суток, сообщает «РИА Новости».

«Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения против воли проживающих в них граждан иначе как в случаях и порядке, установленных федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом („О полиции“) и другими федеральными законами», — говорится в новой редакции.

В первоначальной версии законопроекта перед перечислением случаев, когда сотрудник полиции может проникать в жилище, говорилось, в частности: «полиция имеет право входить беспрепятственно либо проникать в любое время суток в жилые и иные помещения граждан.»

В новой версии этой формулировки нет. Кроме того, добавлена фраза, что «полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища».

Измененный законопроект, разрешает сотруднику полиции проникать в жилище «для спасения жизни граждан и (или) их имущества», «для задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления», «для пресечения преступления», «для установления обстоятельств совершения преступления либо обстоятельств несчастного случая».

Ранее в законопроекте содержалась формулировка о том, что полицейский имеет право проникать в жилище «при наличии достаточных оснований полагать, что там совершается преступление».

Транспортные средства граждан сотрудники полиции смогут использовать только в исключительных случаях: «для пресечения преступлений, преследования лиц, совершивших преступления или подозреваемых в их совершении, для доставления в лечебно-профилактические и медицинские учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи» с отстранением водителей от управления при необходимости, говорится в документе.

В предыдущей версии указывалось, что полицейские могут использовать транспорт «в порядке, определяемом правительством Российской Федерации».

Тем не менее, документ уточняет, что сотрудникам полиции разрешается использовать транспорт «с возмещением в установленном законом порядке по требованию владельцев

Полиция выходит на международную арену

Среди основных задач полиции на первое место вынесено положение о «защите личности, общества, государства от преступных посягательств». В предыдущем варианте первой задачей было обозначено «предупреждение преступлений и административных правонарушений».

Решение о привлечении сотрудников полиции к международном операциям, авторы закона доверили президенту РФ.

«По решению президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности», — говорится в пункте 2 статьи 2 «Основные направления деятельности полиции».

В изначальной версии документа этот пункт формулировался следующим образом: «Иные направления деятельности полиции определяются федеральными конституционными законами и федеральными законами».

Согласно внесенному в Госдуму законопроекту, президент РФ определит порядок и сроки внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел. Сотрудники, которые не смогут ее пройти, будут уволены.

Правило «Миранды»

Впредь, полицейские должны будут действовать при задержании согласно, так называемому в США «правилу Миранды»: обязанность полицейского объяснять подозреваемому при задержании его права.

Задержанные полицией будут иметь право на адвоката с момента задержания, кроме того, им будет предоставляться право на телефонный звонок, если подозреваемый не скрывался от правоохранительных органов.

«Задержанное лицо вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента задержания», — говорится в тексте. В предыдущей редакции было указано, что задержанный «вправе пользоваться в соответствии с федеральным законом услугами адвоката (защитника) и переводчика с момента водворения его в специально отведенное помещение».

Кроме того, в новой редакции появился пункт о том, что задержанный имеет право позвонить родственникам или близким не позднее трех часов с момента задержания, чтобы сообщить о своем местонахождении.

«Право на телефонный звонок не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанное лицо скрывалось от органов дознания, следствия и суда», — говорится в документе.

Но как пояснил изданию «Газета.ru» лидер правозащитной организации «Агора» Павел Чиков, «правило Миранды» в США означает, что в случае нарушения полицейским правил задержания все последующие доказательства, собранные против гражданина, признаются юридически ничтожными. В российском законопроекте никакие санкции в отношении нарушителей этой нормы не описываются.

Мнения разделились

Мнения о законопроекте хоть и разделились, но неожиданностей не случилось. «Единая Россия» традиционно поддержала закон. По мнению единоросса, члена комитета Госдумы по безопасности, главы комиссии по противодействию коррупции Алексея Волкова, документ направлен на модернизацию не только самого ведомства, но и на изменение

В пакет законопроектов включен и социальный блок: «это и денежное содержание, и здравоохранение, и жилье», отметил Алексей Волков в беседе с «РИА Новости».

Доработать законопроект предлагает ряд единороссов, в частности известный адвокат Андрей Макаров, который считает, что ряд прав граждан могут быть ущемлены.

Владимир Путин не ошибся, сравнив недавно партию КПРФ с Бабой-Ягой, которая всегда заявляла: «А Баба-Яга против». Коммунисты и в этот раз выступают против законопроекта, в частности против переименования милиции в полицию, сообщает «РИА Новости».

Тем временем, правозащитники и оппозиция не верят в то, что законопроект «О полиции», внесенный в Госдуму, позволит провести эффективную реформу российского МВД, передает «Интерфакс».

«Закон о милиции и раньше был не таким плохим, и срочно его менять необходимости не было. Если кто-то думает, что смена названия — полиция вместо милиции — что-то изменит, то он ошибается», — сказал лидер движения «За права человека» Лев Пономарев.

«Я считаю, что у нас в милиции происходит катастрофа. С принятием закона „О полиции“ в лучшую сторону ничего не изменится. Нужно заниматься коренной реформой милиции», — добавил он.

Согласно опросу «Левада-центра», 66 процентов респондентов уверены, что никаких серьезных результатов эта реформа не даст, передает издание «Полит.ру». 11 процентов россиян сочли президентские инициативы «отзвуками борьбы за власть», а 28 процентов опрошенных назвали реформу «имитацией», следует из опроса. 27 процентов респондентов хоть и разглядели в происходящем «признаки некоторого оздоровления», считают, что основ работы МВД они пока не затрагивают.

В то, что президент действительно начал радикальную реформу МВД, верят 26 процентов россиян. Опрос проводился с 26 февраля по 2 марта 2010 года, в нем участвовали 600 респондентов.

Опрос Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) и вовсе показал, что большинство россиян знают о начале реформы милиции, но практически ничего о ней не знают, передает РБК.

Как выяснилось, 62 процента опрошенных мало что знают о запланированных преобразованиях, но «что-то об этом слышали» (в основном речь идет о жителях Москвы и Санкт-Петербурга). Еще 16процентов вообще впервые узнали о реформе от организаторов опроса. Во ВЦИОМ говорят, что речь идет о малообразованных людях или о жителях сельской местности.

Инициативный всероссийский опрос ВЦИОМ проведен 2—3 октября 2010года. Опрошены 1600 человек в 138 населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России.

Напечатать

Политика 00:01 / 07 Мая 2026 13452

Желающих повоевать заметно прибавилось

Войны в эпоху хайтека обрели новый облик, однако заказчики и цели со времен Чингисхана изменились мало

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Россия приближается к празднованию Дня Победы, ознаменовавшего завершение Великой Отечественной войны — самой страшной в истории и, как тогда казалось, последней столь кровопролитной. Но с 1945-го прошел 81 год,...