В этом году российские профсоюзы отметили двойной юбилей: 110 лет со дня оформления легального профсоюзного движения в России и 25 лет со дня образования Федерации независимых профсоюзов России. О сложном юбилейном годе, новых вызовах времени и задачах профсоюзов рассказал на недавнем заседании генсовета ФНПР Михаил Шмаков. Как всегда — жестко и убедительно. Мы приводим наиболее интересные выдержки из доклада.
Об исторических параллелях
Оба события — легализация профсоюзного движения и создание ФНПР — пришлись на смутное время в истории России. С той только разницей, что в 1905 году требования работников к царю закончились Кровавым воскресеньем, вооруженным восстанием в ходе Первой русской революции и манифестом, даровавшим право объединяться в профессиональные союзы.
Почти век спустя, в конце 80-х годов власть встретила недовольство работников таким же государственным предательством. Но уже без массовых расстрелов.
Впрочем, если сегодня оценить требования трудящихся начала XX века, то можно увидеть и до сих пор актуальные проблемы. Думаю, и у работников царской России, попади они в Россию современную, нашлось бы что сказать людям, призывающим увеличить рабочий день, ввести потогонную систему под маркой борьбы за производительность труда и уничтожить права трудящихся. Правда, ответ их пришлось бы маркировать отметкой «18+», поскольку без ненормативной лексики тут бы не обошлось.
Об иллюзиях «нового времени»
Четверть века назад, в 1990 году была создана Федерация независимых профсоюзов России. Это были дни, когда процессы, еще недавно немыслимые в Советском Союзе, захлестнули и страну, и профсоюзы. Забастовки и публичные дискуссии, возможности неслыханного роста и безработица, снятие административных барьеров и разгул спекуляции, свобода слова и откровенная демагогия...
Время создания ФНПР было временем, когда мы начали расставаться с иллюзиями о благородном собственнике, ратующем не о своем кармане, а о развитии производства и довольстве работника. Такие есть сегодня — но их не так много, как хотелось бы.
Это было время, когда мы считали: достаточно принять закон — и профсоюзные права, права работников прекратят нарушаться. Это было время, когда пришла надежда на создание новых, по-настоящему демократических профсоюзов, в которых работник и профсоюзный активист будут поставлены во главу угла. Когда эффективность профсоюзных структур будет оцениваться не по бумажным отчетам, а по реальным достижениям. Многие тогда считали: залог эффективности профсоюзов — в их максимальной децентрализации, вплоть до невыполнения якобы неправильных решений коллегиальных органов профсоюзов.
Мы прошли длинный путь, чтобы избавиться от этих иллюзий, многие из которых, кстати, активно навязывались нам различными «доброжелателями» извне, заинтересованными в том, чтобы российские профсоюзы не были ни сильными, ни едиными.
...За шесть лет до учредительного съезда ФНПР генеральный секретарь ЦК КПСС Юрий Андропов говорил о том, что мы не знаем общества, в котором живем. В момент создания ФНПР, нужно сказать откровенно, мы не представляли в полном объеме общества, которое идет на смену советскому — ни по конкретному государственному устройству, ни по экономическому, а значит, и трудовому укладу.
Мы очень приблизительно и скорее идеалистически видели то, как должно быть устроено профсоюзное движение в новой России. Исторический период в почти полвека, который в странах Западной Европы и Америки был отведен профсоюзам на создание и отладку структуры, способной противостоять давлению капиталистических интересов, российским профсоюзам нужно было пробежать за 10 лет.
Те же 10 лет у нас были на создание общероссийской системы социального партнерства, в которой государство, работодатели и профсоюзы пытаются разрешить противоречия за столом переговоров. Иного пути у нас не было. В противном случае, без наведения элементарного порядка внутри структуры и выстраивания системы переговоров, ни о каком развитии профсоюзов и речи бы сегодня не шло.
О современных вызовах и угрозе новой революции
Профсоюзы — экономическая организация. Это означает, что мы должны соответствовать экономической структуре страны. Но подобная структура не богоданные Моисеевы скрижали с неизменными заповедями. На своем веку мы неоднократно видели, как происходили изменения экономической политики. И сегодня профсоюзы совместно с социально ориентированными партнерами должны активно воздействовать на экономическую политику государства.
Что я имею в виду. Профсоюзы есть только там, где работают люди, — на предприятиях и в организациях. Если предприятия закрываются, а организации — «оптимизируются», то нет рабочих мест, нет и профсоюзов. А сегодня они именно что закрываются и «оптимизируются».
Мы столкнулись с тем, что реакция правительства на экономические трудности качественно отличается от той политики, которая была реализована во время кризиса 2008-2009 годов. Тогда наряду с целевой финансовой поддержкой предприятий была активная работа с рынком труда, организация общественных работ, поддержка безработных. На сегодня главная проблема предприятий — отсутствие оборотных средств и дешевых длинных кредитов.
Деньги, которые государство направило в банковскую систему, в реальную экономику не пришли. Возможно, это странно слышать со стороны представителя профсоюзов, но я абсолютно согласен с тезисом Олега Дерипаски, который, недавно выступая на форуме ВТБ «Россия зовет!», назвал финансовую систему в стране «ростовщической».
Что должны производить предприятия, чтобы брать кредиты со ставкой более 20% годовых? Оружие? Наркотики? Хотя и прибыль в производстве и легальной торговле оружием на сегодня недостаточна для оплаты кредитов российских банков.
Профсоюзы волнует сложившаяся ситуация. Сегодня мы не наблюдаем позитивных тенденций ни в экономике, ни на рынке труда. Складывается ощущение, что правительство самоустранилось от ведения промышленной политики, передоверив все «невидимым рукам» ЦБ РФ и Минфина.
Похоже, финансово-экономический блок правительства никаких выводов из уроков истории не сделал. Сегодня либеральные чиновники фактически, как и большевики в 1917 году, желают поражения собственной стране в идущей империалистической экономической войне.
«Хаос и революции — оружие доллара» — это утверждает писатель Николай Стариков. Так, может быть, нас пытаются ультралиберальными экономическими методами привести к новой революции и дальнейшему распаду страны? Или цели более «скромные» — сменить действующего президента?
О проблемах в отношениях с государством и капиталом
В течение четверти века российские профсоюзы выступали инициатором развития системы социального партнерства в России. Но нас не устраивает, когда отдельные государственные органы имитируют переговоры с социальными партнерами.
К сожалению, эпизодически в роли имитатора выступает и правительство Российской Федерации, когда инициирует социальные (а точнее — антисоциальные!) законопроекты без рассмотрения в Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В итоге принимаются социально значимые законы без общественного обсуждения.
Мы считаем ненормальной ситуацию, когда бухгалтерский подход к развитию страны, который практикует Минфин, душит и ее промышленное, и социальное развитие. 7 октября этого года почти 2 млн человек по всей стране вышли под лозунгами против произвола финансистов. И на следующий день правительство откровенно демонстрирует этот произвол, утверждая бюджет, сокращающий расходы на образование и медицину. Если 2 млн человек на улицах не производят должного впечатления, скажите, сколько нужно и в каких местах? Но учтите: подобная политика разрушает социальное партнерство! А в сложнейшей внешнеполитической ситуации выглядит даже провокационно.
Сегодняшние экономические проблемы — это серьезный вызов для профсоюзов России. Мы не согласны с тем, что меры по борьбе с кризисом для правительства заключаются в попытках сэкономить на бюджетниках и перекинуть льготников на плечи регионов. За кризис должны заплатить те, кто в период экономического роста выступал основным бенефициаром, главным получателем доходов. Я имею в виду российских олигархов, а также топ-менеджеров, получавших (а кое-где получающих до сих пор) доходы, несопоставимые с доходами основной части работников. Пришла пора делиться. И власть должна их в этом убедить! Профсоюзы готовы в этом власти помочь.
И первый шаг в этом направлении необходимо сделать срочным введением прогрессивного налога на доходы физических лиц, а не установлением для граждан налога на недвижимость по некорректной кадастровой стоимости.
О стратегии и тактике
Профсоюзы России видят себя в будущем как сильные, независимые, эффективные и подлинно демократические организации. И несмотря на то что мы прошли долгий путь к этой цели, многое у нас еще впереди.
Нам предстоит большая работа по усилению отраслевых профсоюзов через их объединение. Только по-настоящему сильные отраслевые профсоюзы готовы гарантировать работнику достойный коллективный договор, безопасное рабочее место, юридическую защиту. Но, чтобы стать такими, им нужно выполнить серьезную задачу — создать централизованные фонды, которые способны обеспечить и работу переговорщика, и поддержку правовика, и доступную для члена профсоюза информацию. И при необходимости — материальную поддержку бастующих работников. Такие фонды должны находиться под жестким демократическим контролем, чтобы исключить любое нецелевое использование.
В самой ближайшей перспективе нам нужно обратить серьезное внимание на содержание региональных трехсторонних соглашений. В частности, на то, что заложенные в них цифры и нормы — обязательны, а не являются благими пожеланиями.
Поддержка профсоюзной молодежи — один из приоритетов нашей работы. Но и молодежь, в свою очередь, должна активнее проявлять себя не только во время форумов, но и в процессе коллективных переговоров, акций, во время публичной полемики с нашими оппонентами, в кампаниях по увеличению профсоюзного членства.
Сегодня проблемы разрешаются не только массовыми акциями, но и в дискуссиях за столом переговоров. И здесь дополнительную поддержку позиции профсоюзов должна оказать профсоюзная высшая школа. Наши учебные заведения должны быть ориентированы на научную поддержку профсоюзных требований, подготовку мотивированных и знающих специалистов для работы в профсоюзах.
В отстаивании нашей позиции неприемлемы такие черты, как формализм и безразличие. Мы должны честной и наступательной информацией переламывать общественное мнение в пользу профсоюзов. А профсоюзные органы должны обеспечить ресурсную поддержку этой работе.
На IX съезде в Сочи я говорил, что российские профсоюзы — это интернациональная и одновременно глубоко патриотичная организация. В сегодняшней сложной обстановке скажу еще раз: мы всегда будем на стороне работников, членов профсоюзов; мы всегда будем выступать за единство и независимость нашей страны.
Нам нужна сильная Федерация независимых профсоюзов России! Нам нужны сильные отраслевые профсоюзы! Мы готовы сделать российские профсоюзы еще сильнее!
