Труд: 40% депутатов не досидели до конца срока

Главная Политика 01:06 30 Августа 2011 3298

40% депутатов не досидели до конца срока

Государственная дума собралась на последнюю сессию нынешнего созыва

Напечатать

Вчера открылась последняя сессия Госдумы V созыва. С момента первой сессии в 2007 году состав списка обладателей мандатов обновился почти на 40%. Причин много: выборные технологии, высокие назначения, не менее высокие отставки, уголовные преследования и смерть.

Всего в списке из 450 избранников к сегодняшнему дню изменилось 160 имен. Такой метаморфозе избиратели в первую очередь обязаны методу «паровозов», широко применявшемуся на прошедших четыре года назад парламентских выборах. С момента же начала первой сессии к последней состав Госдумы изменился только на 9%. С мандатами расстался за семь прошедших сессий 41 депутат. Еще один, номинально сохраняя статус, вряд ли примет участие в работе Думы до конца созыва.

Замещенцы

Практика «паровозов», обеспечившая 75% отличий, состоит во включении в списки кандидатов — «флагманов общественного мнения». Известные политики, актеры, спортсмены выносятся во главу избирательных списков и получают голоса за счет своей популярности. Будучи избраны, эти «паровозы» тут же отказываются от мандатов. Далее уже партия распределяет их по своему усмотрению.

Лидерами применения этой тактики оказались самая многочисленная и самая малочисленная парламентские фракции — «Единая Россия» и «Справедливая Россия». У ЕР от вверенных народом мандатов отказались 104 человека, у «эсеров» — 10, что обновило списки получателей мандатов на 33% и 26% соответственно.

КПРФ и ЛДПР «паровозили» избирателей значительно меньше. У них случаи отказа от мандатов можно было по пальцам пересчитать — три у коммунистов и два у либерал-демократов.

Отсчет известных личностей, избранных, но не пошедших в Думу, следует начинать с Владимира Путина. Нынешний премьер, выступив от единороссов, отказался от мандата № 1, передав его главе Национальной академии футбола Сергею Капкову. Капков, в свою очередь, отказался от него в прошлой сессии, передав голоса народных избранников в крепкие руки знаменитой ивановской ткачихи Елены Лапшиной.

Кроме главы правительства из известных личностей «паровозами» выступали Сергей Шойгу, Валерий Сердюков, Рамзан Кадыров, Юрий Лужков, Сергей Миронов, Валерий Золотухин и другие.

Повышенцы

Думскую фракцию «Единой России» депутаты по ходу созыва покидали в основном в связи с назначением на более высокие должности. Первыми в этом списке оказались Алексей Сигуткин, получивший должность главы аппарата парламента уже спустя месяц после выборов, и Сергей Антуфьев, сразу же после выборов получивший пост губернатора Смоленской области.

Кроме Антуфьева на губернаторство из Госдумы ушли Олег Ковалев (Рязанская область), Виктор Зимин (Хакасия), Наталья Комарова (Ханты-Мансийский АО), Игорь Евиповский (Иркутская область) и Владимир Груздев (Тульская область).

Также с заметными повышениями зал заседаний покинули Александр Коваль (назначен руководителем Росстрахнадзора), Олег Кургунов (возглавил саратовское отделение Россельхозбанка) и Аркадий Фомин (стал спикером Рязанской областной думы). Также в ближайшую сессию не войдет в зал заседаний Александр Соловьев — с сентября он выйдет на работу в должности замминистра сельского хозяйства.

Но самым ярким за последний созыв стало, конечно же, повышение вице-спикера Думы Вячеслава Володина. Секретарь президиума генсовета «Единой России» в октябре 2010 года возглавил аппарат правительства и забрал с собой на работу еще двух народных избранников пятого созыва — Ивана Лобанова и Василия Копылова.

Возвращенцы

Менялся список парламентариев и в обратную сторону. Это оказалось возможным, поскольку законодательство позволяет дважды отказываться от депутатского мандата, прежде чем фамилия будет вычеркнута из избирательных списков.

Этой возможностью воспользовался «паровоз» справедроссов, экс-спикер Совета Федерации Сергей Миронов. После выборов его мандат был передан не прошедшей по архангельскому списку Елене Вторыгиной. Когда санкт-петербургские законодатели отозвали лидера «Справедливой России» из верхней палаты, тот вернулся в Госдуму, «отобрав» свой мандат у Вторыгиной. Последняя не осталась в долгу и вскоре предала партию, вступив в Народный фронт Владимира Путина.

Другим примером «возвращения после отставки» стал единоросс Николай Булаев. Будучи избранным в 2007-м, он отказался от мандата в пользу поста главы Рособразования. Когда же в 2010 году агентство упразднили, Булаев вернулся в Госдуму, получив мандат Аркадия Фомина, который ушел работать спикером в Рязанскую областную думу.

Невозвращенцы

Еще одной причина сложения полномочий депутатов — смерть. К началу последней сессии пятого созыва Госдумы в связи со смертью из списков были вычеркнуты пятеро избранных в парламент в 2007-м.

Двоих потеряла «Единая Россия» и еще троих — фракция КПРФ.

Первая утрата постигла депутатский корпус уже во вторую сессию последнего созыва. Депутат-единоросс, бывший мэр Норильска Валерий Мельников скончался 15 сентября 2008 года на 52-м году жизни. В Думе он был членом комитета по труду и социальной политике.

19 ноября 2009 года умер депутат от «Единой России» Геннадий Дюдяев. Почетный гражданин Кузбасса ушел из жизни после продолжительной болезни, в возрасте 63 лет. Он был членом комитета по делам Федерации и региональной политике.

Первую утрату фракции коммунистической партии пришлось пережить 2 марта 2010 года. На 74-м году жизни скончался известный советский дипломат, первый зампред комитета по международным делам Юлий Квицинский.

А спустя всего месяц, 1 апреля 2010 года, в Думе не стало еще одного коммуниста. На 73-м году жизни скончался депутат Юрий Маслюков, возглавлявший думский комитет по промышленности. Маслюков, по заявлению лидера партии Геннадия Зюганова, был специалистом, заменить которого невозможно. Аппаратной потери при этом фракция не понесла — освободившийся пост опять занял коммунист.

Третьей потерей для КПРФ стал известный юрист, депутат Виктор Илюхин. Парламентарий ушел из жизни у себя на даче 20 марта 2011 года, в возрасте 63 лет. В Госдуме он занимал пост заместителя председателя комитета по конституционному законодательству и государственному строительству.

Нарушенцы

Ярким примером изменения состава, не влияющего, правда, на статистику, стала в подходящем к концу созыве история с депутатом от ЛДПР Ашотом Егиазаряном. Последний оказался в центре конфликта, разгоревшегося вокруг реконструкции гостиницы «Москва».

Против парламентария было возбуждено уголовное дело по обвинению в хищении акций стоимостью 30 млн. долларов. В конце 2010 года он был лишен депутатской неприкосновенности и сейчас скрывается за рубежом.

И хотя народный избранник не лишился депутатского мандата (поскольку нет решения суда) и до сих пор числится членом фракции, продолжить работу в парламенте он уже не сможет. Как только Егиазарян появится в России, он сразу же будет задержан правоохранительными органами.

Беженцы

Еще один способ изменить карту Госдумы, не влияя на статистику, — поменять свою политическую окраску. В прошлом нечастое, это явление в предвыборный год получило настоящий размах. Образование Народного фронта и проводимые «Единой Россией» праймериз побудили около десятка народных избранников покинуть идеологическое лоно своих партий.

Самой скандальной «изменой» стал, пожалуй, переход в ОНФ справедросса, вице-спикера Госдумы Александра Бабакова, в партии человека далеко не последнего. Кроме него в ОНФ от справедроссов ушли депутаты Эльмира Глубоковская, Игорь Касьянов, Василий Шестаков и Михаил Старшинов. От ЛДПР — Олег Колесников и Михаил Питкевич. От КПРФ на праймериз «Единой России» и Народного фронта отправился Алексей Багаряков, на тот момент уже сложивший полномочия ради должности вице-губернатора Свердловской области.

Все члены оппозиционных партий, отдавшие предпочтение ОНФ в последнюю сессию, должны сдать партбилеты, если планируют попасть в избирательные списки от «Единой России». А это еще больше отодвинет состав Думы от того, каким представляли его себе избиратели на момент выборов.

В декабре пройдут очередные выборы в Госдуму. Уже известно, что партии будут опять использовать технологию «паровозов». А значит, в верхнюю палату парламента опять пройдут отнюдь не те, кого там хотели бы видеть избиратели.

Цифры

5 народных избранников скончались за время пятого созыва Госдумы
22 депутата от «Единой России» в последнем созыве предпочли новые должности в бизнесе, правительстве и регионах своим депутатским мандатам и сложили полномочия
36% составило изменение списка обладателей депутатских мандатов по сравнению со списком тех, кто победил в 2007 году на выборах в Госдуму
70% занимает в Госдуме фракция от партии «Единая Россия»
450 мест депутатов предусмотрено в Государственной думе Российской Федерации

Выборы в Госдуму пройдут 4 декабря

Вчера Дмитрий Медведев на встрече с лидерами политических партий в Сочи назначил на 4 декабря 2011 года выборы в Госдуму. Дума VI созыва будет избираться по новым правилам, о чем напомнил президент: «Срок полномочий Думы увеличен до пяти лет. Для непарламентских партий снижено количество подписей для регистрации списка кандидатов с 200 до 150 тысяч. Партии, которые наберут более 5% голосов избирателей, получат депутатские мандаты».

Напечатать

Политика 00:01 / 20 Марта 2026 10080

НАТО никому не надо

Союзники по Североатлантическому альянсу готовы вместе маршировать, но не воевать на Ближнем Востоке

Олег Шевцов

Труд

К концу третьей недели «блицкрига» администрация США осознала, что глубоко увязла в военной авантюре, которая уже обернулась экономическими потрясениями на рынке углеводородов. Дональд Трамп призвал партнеров по НАТО...