Правительство России одобрило предложения по денонсации (то есть, сворачиванию) Договора по открытому небу (ДОН). Теперь выработанный кабмином документ отправится на утверждение к президенту страны Владимиру Путину, после чего будет спущен в парламент и, наконец, после одобрения примет силу закона.
«Одобрить и представить президенту РФ для внесения в Государственную Думу <...> предложение о денонсации Договора по открытому небу, подписанного в городе Хельсинки 24 марта 1992 года», - говорится в тексте правительственного постановления.
Небо закрывается
Договор по открытому небу был подписан в 1992 году, а в силу вступил 10 лет спустя. По условиям соглашения, 34 страны-подписанта могли проводить над территориями друг друга разведывательные полеты по заранее согласованным маршрутам. Эти полеты позволяли собирать информацию о расположении войск каждой из стран, работе оборонных предприятий. В комплексе с системами спутникового наблюдения и другими механизмами взаимного контроля ДОН обеспечивал прозрачность и выполнения международных соглашений, в том числе и по таким чувствительным вопросам, как сокращение наступательных вооружений или прекращение производства ядерных боеприпасов.
Естественно, ядром договора было согласие Соединенных Штатов и России на то, что их заклятые «геополитические партнеры» имеют право организовывать легальные разведывательные полеты над территорией каждой из держав, в том числе и над самыми секретными объектами. Впрочем, возможности, которые ДОН открывал перед каждой из сторон, использовались не только по прямому назначению. Страны-члены НАТО активно собирали информацию о расположении российских войск в интересах ВСУ; российские же военные поучаствовали в пропагандистской акции телеканала Russia Today. 10 августа 2017 российский разведывательный самолет Ту-154 прошел на небольшой высоте и минимальной скорости над Капитолийским холмом и Белым домом, а затем в такой же манере навестил штаб-квартиру ЦРУ в Лэнгли и базу ВМФ США «Эндрюс». Расчет явно делался на то, чтобы самолет увидело как можно больше американских обывателей. Для тех, кто пропустил шоу, полет российского разведчика над «сердцем Америки» сняли операторы RT.
Показ этого сюжета вызвал shitstorm в американских социальных сетях: оказалось, что большинство американцев даже не подозревали, что победившие в холодной войне Соединенные Штаты разрешили «побежденным» русским летать над американскими землями, как над своей родной Сибирью.
Утратил смысл
21 мая 2020 года предшественник Джо Байдена на посту президента США – Дональд Трамп – в своей неподражаемой манере заявил, что у США «очень хорошие отношения с Россией», и тут же анонсировал выход Вашингтона из соглашения по открытому небу.
«Думаю, что у нас очень хорошие отношения с Россией, но Россия не придерживалась договора. Поэтому, пока они не будут придерживаться, мы выйдем. Но есть очень хороший шанс, что мы можем достичь нового соглашения или сделаем что-то, чтобы снова вместе вернуть это соглашения», - заявил американский лидер.
К тому моменту обе стороны нашли достаточное количество придирок в отношении друг друга, чтобы можно было аргументировать любое решение о судьбе соглашения. Американцы заявляли, что в сентябре 2019 года Москва якобы не согласовала американо-канадский разведывательный полет над своей территорией; российский же МИД опровергал эти утверждения и в свою очередь обвинял американцев в том, что в 2016 году они отказались разрешить посадки на промежуточных аэродромах и тем самым не обеспечили безопасное прибытие российского разведчика в США.
Впрочем, судьба соглашения была решена вне зависимости от этих, реальных или выдуманных, претензий. В октябре 2018-го Трамп заявил, что США выходят из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД), и ближе к концу своего правления явно вел дело к срыву продления «Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений» (СНВ-3) – фундаментального соглашения, ставшего венцом международной системы безопасности.
Примечательно, что ни сам Трамп, ни его окружение так и не смогли определиться, что же послужило главной причиной расторжения ДРСМД: то обстоятельство, что договор не хотели подписывать китайцы, или то, что российские «Искандеры» якобы нарушали его условия. Не мене показательным было и то, что одним из первых решений Джо Байдена на посту президента США было продление СНВ-3 и радостная реакция на это со стороны Пентагона.
Что же касается ДОН, то, как верно отметили в российском МИДе, в результате выхода из него США этот договор утратил смысл. Позволять же американским сателлитам патрулировать российскую территорию, не имея возможности проводить инспекции над американскими землями, не просто бессмысленно, но и вредно для национальной безопасности.
