Напомним: документ дает право гражданам государств, подписавших "соглашение пятерки", свободно въезжать и выезжать, следовать транзитом друг к другу и пребывать на территориях этих стран. Это не значит, что люди могут пересекать рубежи в любом месте. Для этого - специальные пункты пропуска. У "путешественников" должны быть документы, оформленные в соответствии с национальным законодательством. Наличие отметки в паспорте о гражданстве - обязательно.
Соглашение (своеобразный эксперимент) предусматривает вероятность "особых случаев". Так, каждое из государств может ввести временные ограничения на "безвизовость" и даже выйти из соглашения, если возникнут некие чрезвычайные обстоятельства, угрожающие безопасности страны, общественному порядку или здоровью населения.
- Надеюсь, что такое не случится, - сказал сотрудник отдела политического сотрудничества исполкома СНГ Юрий Усатый. - А без таких договоренностей Содружество попросту задохнется. Ведь ежегодно его границы пересекают "суммарно" свыше 40 миллионов человек...
Тут нельзя не вспомнить и Соглашение о безвизовом передвижении граждан СНГ по территории его участников, подписанное в Бишкеке еще 9 октября 1992 года. Оно, к сожалению, не получило должного правового "обрамления", и Россия вынуждена была выйти из договоренностей, заключив с государствами Содружества двусторонние соглашения.
"Соглашение пятерки" эти недостатки устранило, сохранив главное - возможность взаимных безвизовых поездок. Но почему же его заключили только пять государств? Политики и дипломаты объясняют это разноскоростным характером интеграционных процессов в каждой из стран Содружества, а также некоторыми особенностями в подходах стран к этим процессам.
Впрочем, Россия подписала двусторонние соглашения о взаимном безвизовом передвижении и с теми государствами, которые не вошли в "пятерку". Исключение представляют Туркменистан и Грузия, с которыми у России - визовый режим пересечения границ. В первом случае инициатором такого порядка выступил Ашхабад. Впрочем, и в этом случае лица, имеющие двойное гражданство (то есть России и Туркменистана), могут посещать обе страны без виз.
С Грузией какого-либо соглашения нет, визовый режим введен 5 декабря 2000 года. Как проинформировали нас в МИДе России, "наша сторона еще в начале 2000 года предложила грузинским партнерам заключить соглашение, предусматривающее визовый режим взаимных поездок граждан по частным делам, в целях туризма, работы, учебы, постоянного жительства... Однако понимания с грузинской стороны не встретила. Исходя из гуманитарных соображений, правительство РФ приняло решение продлить на период переговоров с грузинской стороной безвизовый порядок пересечения российско-грузинской границы жителями Абхазии и Южной Осетии". Переговоры идут регулярно, но с переменным успехом. Тем не менее удалось договориться "о введении с 23 августа этого года безвизового пересечения границ через пункты пропуска "Верхний Ларс" - "Казбеги" для жителей Северной Осетии-Алании (Российская Федерация) и Казбегского района (Грузия) для посещения на срок до 10 суток упомянутых территорий".
Ну а как выполняется "соглашение пятерки"?
Джурахун Курбанов, второй секретарь посольства Республики Таджикистан в РФ, в беседе с нашим корреспондентом отметил, что это "очень хороший" документ: "Он позволяет не превращать границы СНГ в непреодолимые барьеры, - сказал дипломат. - СССР распался, но между его бывшими гражданами остались человеческие связи, деловые отношения. Многие таджики, например, обосновались в России. Представьте, какими муками сопровождались бы их встречи и поездки друг к другу при визовом режиме".
Я поинтересовался, не "содействует" ли такая свобода передвижения контрабанде? "Безвизовый режим, - заметил он, - вовсе не отменяет таможни и таможенного досмотра товаров".
Тем не менее, по его словам, есть и сложности. Скажем, граждане Таджикистана, которые живут и работают в России, нередко имеют паспорта 1974 года, но у них нет прописки или вида на жительство. Они считаются лицами без гражданства, и когда возвращаются на свою родину, их не пропускают через границу. "Люди вынуждены обращаться к нам в посольство, а мы - оформлять дополнительные документы", - сказал Д. Курбанов.
На эту же проблему обратили внимание и в посольстве России в Киргизии. По словам дипломатов, к ним поступают многочисленные жалобы на действия представителей таможни, пограничников, милиции Казахстана при пересечении этой республики транзитом по железной дороге гражданами как Киргизии, так и России.
- Их могут высадить и задержать на том основании, - подчеркивает заведующий консульским отделом посольства РФ в Киргизии Юрий Шаталов, - что они предъявляют паспорта старого образца - 1974 года или в них отсутствует прописка, временная регистрация. Выдвигаемые требования не соответствуют действующим нормативам и соглашениям.
И все же, как уверен Шаталов, "безвизовый режим выполняет важную позитивную, связующую функцию".
Александр Соколовский, второй секретарь посольства Республики Беларусь в Российской Федерации, считает, что безвизовое соглашение "пятерки" не только узаконило свободное передвижение граждан, к чему стремится цивилизованное человечество, но и реально помогает культурному, научному, деловому сотрудничеству.
- Мы такие соглашения не можем не поддерживать, - сказал он. - Люди еще недавно жили вместе, строили города, производили продукты, товары - и вдруг оказались по разные стороны границ. Недаром от 75 до 90 процентов населения Белоруссии, по разным опросам, осуждают Беловежские соглашения и выступают за возрождение на новых основаниях Союза, качественное углубление интеграции...
При этом, по мнению Александра Соколовского, вовсе не следует забывать о надежной охране внешних границ, которые должны быть достаточно "прозрачными", но не превращаться в "проходной двор".
В консульской службе МИД Казахстана сообщили, что соглашение свидетельствует о более высоком и активном уровне интеграционных процессов в государствах Европейско-Азиатского экономического сотрудничества. Оно соответствует инициативе президента Казахстана Нурсултана Назарбаева "О десяти простых шагах навстречу простым людям", в котором звучит призыв упростить межгосударственные отношения и передвижения граждан на всем пространстве СНГ. "Реализация соглашения, - подчеркивают собеседники, - не требует дополнительных финансовых и иных затрат с чьей-либо стороны, зато выгода очевидна".
Как видим, несмотря на отдельные издержки, можно констатировать: "Соглашение пятерки" работает если и не на "пятерку", то обнадеживающе плодотворно. Минусы есть, но они поправимы.

Целый букет обвинений предъявила прокуратура Выборгского района Петербурга 35-летнему Максиму Шарипову. Бывший зампредседателя комитета по инвестициям Смольного обвиняется по трем статьям УК, связанным с взяточничеством....

Один из трендов наступившего года — небывалый спрос на ретровещи эпохи СССР. То, что не так давно россияне массово тащили на помойку, теперь идет нарасхват. В моде снова шкафы и буфеты из 1960-1970-х....

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

В ночь на 7 февраля 1920 года на льду реки Ушаковки в Иркутске расстреляли Верховного правителя России адмирала Колчака. С теми днями связано немало тайн. За отгадками историк Александр Витковский отправился...

Бурно началась новая сессия Законодательного собрания Петербурга. Хотя слушания по законопроекту губернатора об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев киосков вроде бы жарких дебатов не предвещали. Но в предвыборный...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Акула в горах Кавказа Эколог Кабардино-Балкарского государственного университета Аубекир Хатухов передал в краеведческий музей уникальные находки. Экспедиция обнаружила в песчаных отложениях горной реки Черек зубы огромной ископаемой...

Итак, 81,4% преступлений пришлось на долю мужчин, всего более 25 тысяч случаев, на счету женщин 5 тысяч правонарушений. У большинства правонарушителей не было постоянного источника дохода. Преобладающий возраст —...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Как спасали хаски Эта история с чудесным спасением сибирской хаски в горах Сочи может тронуть и черствые сердца. А все началось с того, что сотрудница железнодорожной станции сообщила о раненом волке, сбитом поездом...

Как же доставала нас, жителей московского района Люблино, эта компания «молодняка», оккупирующих по вечерам детскую площадку в нашем дворе. Пивасик, матерок, визг девчонок и прочие прелести: А когда эти «деточки»...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Две недели тесного общения могут выдержать далеко не все пары, вот и статистика это подтверждает: в январе-феврале в загсах обычно фиксируют резкое увеличение числа разводов. Как будет на этот раз? Обратимся к данным...