ÍÈ ØÀÃÓ ÁÅÇ ÂÇÐÎÑËÛÕ
Æèòü ñ òàêèì êîëè÷åñòâîì öýó íåëüçÿ, âçäûõàþò þðèñòû, ÷èíîâíèêè è äàæå ñàìè çàêîíîäàòåëè. À âåäü êàæäûé ãîä ñáîðíèê ïîïîëíÿåòñÿ åùå 50-70 çàêîíàìè!
Êàê ñîîáùèëè íàì â êîìèññèè ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ìîñãîðäóìû, èç ïðèíÿòûõ ïî÷òè çà 12 ëåò øåñòè ñîòåí çàêîíîâ ðàáîòàåò, äàé áîã, ÷åòâåðòü. Ãîä íàçàä ãëàâà êîìèññèè Àëåêñàíäð Ñåìåííèêîâ âûÿñíèë, ÷òî ñòîëè÷íàÿ ìèëèöèÿ øèðîêî èñïîëüçóåò âñåãî ñ äåñÿòîê çàêîíîâ. Ïî÷åìó? Íåò ïîäçàêîííûõ àêòîâ, ïîçâîëÿþùèõ ïðèìåíÿòü íîðìû íà ïðàêòèêå.
À èíîãäà çàêîíû íå ðàáîòàþò ïîòîìó, ÷òî îíè... è íå ìîãóò ðàáîòàòü. Âñïîìíèòü õîòÿ áû ïðåñëîâóòûé "ãóìàííûé" çàêîí, ãîâîðÿùèé î òîì, ÷òî ãîðîäñêèå îáúåêòû äîëæíû áûòü äîñòóïíû èíâàëèäàì. È êàê îíè, ïðîñòèòå, áóäóò äîñòóïíû, åñëè ïàíäóñîâ â Ìîñêâå êàê íå áûëî, òàê ïî÷òè è íåò?
Íó è ñàìàÿ îáèäíàÿ ïðè÷èíà áåçäåéñòâèÿ çàêîíîâ: èõ ïðîñòî íå çíàþò. Ê îäíîìó äåïóòàòó íåäàâíî îáðàòèëèñü ìîñêâè÷è, ó êîòîðûõ â ïîäâàëå ïî íî÷àì ðàáîòàåò öåõ. È âåäü íå çíàëè, ÷òî â Ìîñêâå åñòü çàêîí, çàïðåùàþùèé øóìåòü â íî÷íîå âðåìÿ. Åùå 8 ëåò íàçàä ìýð ïîðó÷èë ïîä÷èíåííûì èçó÷èòü âåñü ïëàñò íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ïðèíÿòûõ â ãîðîäå ïîñëå ðåâîëþöèè, è ñèñòåìàòèçèðîâàòü èõ. Òàê âîò, îäèí ëèøü ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïðåäñòîÿëî èçó÷èòü, âìåñòèëñÿ â 3 òîìà ïî 700 ëèñòîâ êàæäûé! Íî ñàìîå óäèâèòåëüíîå, ÷òî ìíîãèå ïðàâîâûå àêòû õîòü è çàáûòû, íî þðèäè÷åñêè âñå åùå â ñèëå - èõ íèêòî íå îòìåíÿë. Áûâàåò, ÷òî îíè ðåçêî "ñåêóòñÿ" ñ ñîâðåìåííûìè çàêîíàìè. Òàê, åùå äâà ãîäà íàçàä Ìîñãîðäóìà ïðèíÿëà ðàäèêàëüíûé çàêîí, çàïðåùàþùèé äåòÿì äî 14 ëåò ïîÿâëÿòüñÿ â íî÷íûõ çàâåäåíèÿõ áåç âçðîñëûõ. Íî îêàçàëîñü, ÷òî åùå â 1944 ã. Ìîññîâåò çàïðåòèë äåòÿì äî 16 ëåò õîäèòü â êèíî, òåàòðû è íà çðåëèùíûå ìåðîïðèÿòèÿ ïîñëå 20 ÷àñîâ. À ïîñëå 22.00 îíè íå ìîãëè ïîÿâèòüñÿ áåç âçðîñëîãî äàæå íà óëèöå! Çàáàâíî, ÷òî, êîãäà äåïóòàòû õîòåëè ââåñòè ïîäîáíóþ íîðìó, èõ óáåäèëè, ÷òî ýòî áóäåò íàðóøåíèåì Êîíñòèòóöèè. À íîðìà-òî äàâíî åñòü - è íèêòî åå íå îòìåíÿë.  óïîìÿíóòûõ âûøå ïðàâèëàõ 1944 ã. ãîâîðèòñÿ, ÷òî â áóäíè äåòè ìîãóò õîäèòü â êèíî òîëüêî ñ ïåäàãîãîì (ïèîíåðâîæàòûì) - è äàæå áèëåòû ìàëîëåòêàì ïðîäàâàòü â äíè çàíÿòèé çàïðåùåíî.  1951 ã. äî êó÷è çàïðåòèëè ïðîäàâàòü äåòÿì ñèãàðåòû è ñïèðòíîå. Ñîõðàíèëñÿ äàæå äåéñòâóþùèé øòðàô çà ñèå ïðàâîíàðóøåíèå - 200 ðóá. Íó à â 1983 ã. "öâåòàì æèçíè" çàïðåòèëè ðâàòü öâåòû ñ ãàçîíîâ, ïîðòèòü æåëåçíîäîðîæíîå è àâèàîáîðóäîâàíèå, áðîñàòü êàìíè â ïîåçäà, èãðàòü â êàðòû, ãðîìêî ïåòü è äàæå åçäèòü íà âåëîñèïåäàõ äî äîñòèæåíèÿ 14 ëåò...
ÊÀÊ ÄÎ ÐÅÂÎËÞÖÈÈ ÁÎÐÎËÈÑÜ Ñ ÐÅÇÈÍÎÂÛÌÈ ØÈÍÀÌÈ
Äåëó - âðåìÿ. Èìåííî òàêèì ïðèíöèïîì ðóêîâîäñòâîâàëèñü äî ðåâîëþöèè ÷ëåíû Ìîñêîâñêîé äóìû. Çàáîòÿñü î áëàãå ãîðîæàí, îíè äåñÿòèëåòèÿìè "äîëáèëè" îäíó è òó æå ïðîáëåìó. Íàïðèìåð, áîðüáà äóìöåâ ñ îáðûçãèâàíèåì ïðîõîæèõ ãðÿçüþ íà óëèöàõ Ìîñêâû äëèëàñü 13 ëåò!  êîíöå ÕIÕ âåêà ñ÷èòàëè, ÷òî "óëè÷íûé äóø" ñîçäàþò íîâîìîäíûå ïíåâìàòè÷åñêèå øèíû, êîòîðûå ðàçáðûçãèâàþò ãðÿçü êóäà ñèëüíåå ìåòàëëè÷åñêèõ è äåðåâÿííûõ êîëåñ. Îáñóæäåíèå ìåð ïî áîðüáå ñ ýòîé íàïàñòüþ íà÷àëîñü â ãîðäóìå åùå â 1895 ã., êîãäà íà ñâåò ïîÿâèëñÿ äîêëàä N 220 ãîðîäñêîé óïðàâû "Îá óñòðàíåíèè íåóäîáñòâ, ïðîèñòåêàþùèõ îò óïîòðåáëåíèÿ ïðè åçäå ïî ãîðîäó ýêèïàæåé ñ ðåçèíîâûìè øèíàìè". Ñàìûå îæåñòî÷åííûå ñïîðû âûçâàëî óïîìÿíóòîå â íåì ðàçðåøåíèå "åçäèòü ýêèïàæàì íà ðåçèíîâûõ øèíàõ ïîñëå äîæäÿ è ïîëèâêè óëèö òîëüêî øàãîì". Äóìöû çàñîìíåâàëèñü: à åñëè êàêîé-íèáóäü áîãà÷ îòïðàâèòñÿ â ïîåçäêó íà "äóòèêàõ" ïðè õîðîøåé ïîãîäå, à ïîòîì íà÷íåòñÿ äîæäü - çíà÷èò, áåäíÿãå ïðåäñòîèò âîçâðàùàòüñÿ íàçàä ÷åðåïàøüèì øàãîì è çàâèäîâàòü èçâîç÷èêàì íà ãðåìó÷èõ æåëåçíûõ øèíàõ? Âïðî÷åì, îäèí èç äåïóòàòîâ òóò æå íàøåë âûõîä: "Êòî ìåøàåò òàêîìó ÷åëîâåêó ïåðåñåñòü íà èçâîç÷èêà?"
 ïðîòîêîëàõ Äóìû ìîæíî íàéòè è äðóãîå ðåøåíèå ýòîé ñëîæíîé ïðîáëåìû: "Äîçâîëèòü âëàäåëüöàì ýêèïàæåé ñ ðåçèíîâûìè øèíàìè åçäèòü íà íèõ, ïîêà øèíû íå èçíîñÿòñÿ, à çàòåì íå ðàçðåøàòü èõ âîçîáíîâëÿòü".
Âëàñòè äàæå îáúÿâèëè êîíêóðñ íà ëó÷øèé ïðîåêò ïðèñïîñîáëåíèÿ, ïðåïÿòñòâóþùåãî ðàçáðûçãèâàíèþ ãðÿçè. Êàæäóþ âåñíó è îñåíü ïåðåä Áîëüøèì òåàòðîì ïðîõîäèëè èñïûòàíèÿ òàêèõ èçîáðåòåíèé â ïðèñóòñòâèè êîìïåòåíòíîé êîìèññèè. Óâû, ïðîêó áûëî íåìíîãî.
Âåñíîé 1899 ã. îòöàì ãîðîäà áûë ïðåäñòàâëåí äîêëàä î ðåçóëüòàòàõ î÷åðåäíîãî êîíêóðñà. Íàèáîëüøèé áàëë ïîëó÷èë ã-í Êðóã, ïðîäåìîíñòðèðîâàâøèé øèíó, ïîêðûòóþ âîëíîîáðàçíûìè ðåëüåôíûìè âûñòóïàìè. Âòîðîå ìåñòî ïðèñóäèëè ã-íó Ïàëüìîâñêîìó, ïðåäëîæèâøåìó îáòÿãèâàòü êîëåñà ìåòàëëè÷åñêîé öåïüþ... Äàëåå öèòàòà: "Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà âñå ýòè ëó÷øèå áàëëû, êîìèññèÿ ïðèçíàëà, ÷òî âîïðîñ î ðåçèíîâûõ øèíàõ íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ðåøåííûì. Ïðèçíàâàÿ, ÷òî îòå÷åñòâåííàÿ èçîáðåòàòåëüíîñòü äîëæíà áûòü ïîîùðÿåìà, óïðàâà ðåêîìåíäóåò Äóìå: âûäàòü ã-íó Êðóãó 1000 ðóáëåé è ã-íó Ïàëüìîâñêîìó 500 ðóáëåé çà èõ óäîñòîèâøèåñÿ âûñøåãî áàëëà, íî ìàëîïðèãîäíûå íà ïðàêòèêå øèíû è áîëüøå êîíêóðñîâ íå óñòðàèâàòü".  1903 ã. ïî "äóòèêàì" ïîïðîáîâàëè óäàðèòü ðóáëåì. Îòíûíå êàæäîìó âëàäåëüöó ìîäíîãî ýêèïàæà íà ìÿãêîì õîäó ïðåäñòîÿëî ïëàòèòü ãîðîäó ïî 15 öåëêîâûõ íàëîãà åæåãîäíî (âìåñòî 10 ðóá. êàê çà âñå ïðî÷èå ýêèïàæè). Íî îæèäàíèÿ îïÿòü íå îïðàâäàëèñü. Ñîñòîÿòåëüíûå ìîñêâè÷è áåç êîëåáàíèé îòäàâàëè ëèøíþþ ïÿòåðêó çà óäîáñòâî åçäû íà ïíåâìàòèêàõ, è êîëè÷åñòâî ðåçèíîâûõ øèí âñå âîçðàñòàëî.
Ïîñëåäíþþ òî÷êó â ýòîé çàêîíîòâîð÷åñêîé ýïîïåå ïîñòàâèëè â 1908 ã. Ìîñêîâñêàÿ äóìà ïðèíÿëà îôèöèàëüíîå ðåøåíèå çàêðûòü âîïðîñ î çàùèòå ïðîõîæèõ îò áðûçã, ëåòÿùèõ èç-ïîä êîëåñ ýêèïàæåé è àâòîìîáèëåé.
ÍÀ ÐÀÄÎÑÒÜ ÂÐÀ×ÀÌÈ ÎÁÈÒÀÒÅËßÌ ÎÁÙÀÃ
Âïðî÷åì, â ñòàðûõ çàêîíàõ ãîâîðèòñÿ íå òîëüêî î äåòÿõ. Äî ñèõ ïîð äåéñòâóåò ïîñòàíîâëåíèå Èñïîëêîìà Ìîññîâåòà îò 1933 ã. îá óñòðîéñòâå êîíþøåí è íàâîçíèö, çàïðåùàþùåå ñòðîèòü îíûå áîëåå ÷åì íà 5 ëîøàäåé, áëèæå ÷åì â 50 ìåòðàõ îò øêîë.  1940 ãîäó óòâåðäèëè è ïðàâèëà ñáîðà, õðàíåíèÿ è ïåðåâîçêè ïèùåâûõ îòáðîñîâ äëÿ îòêîðìà æèâîòíûõ: "Æèäêèå ïîìîè äëÿ æèâîòíûõ íóæíî ïîìåùàòü â æåëåçíûå áàêè èëè äåðåâÿííûå êàäêè", à õðàíèòü èõ ìîæíî íå áîëüøå ñóòîê. Ðàáîòíèêîâ "ïîìîåê" ïðè ýòîì îáÿçàëè ïîñåùàòü áàíþ íå ðåæå 1 ðàçà â äåêàäó (!). Ñåé÷àñ âîò â Ìîñêâå ìíîãî êîíäèòåðñêèõ. È âåäü ìàëî êòî çíàåò, ÷òî åùå ñ 1933 ã. ïîñòàíîâëåíèå î ïîðÿäêå èõ ñîäåðæàíèÿ îáÿçûâàåò ôîðòî÷êè âñåõ "ñëàäêèõ ìåñò" çàêðûâàòü â òåïëîå âðåìÿ ãîäà ñåòêàìè îò ìóõ. Åñòü æåëàíèå - ìîæåòå õîòü çàâòðà ïîäàòü â ñóä íà êîíäèòåðñêóþ ñ íåçàâåøåííîé ôîðòî÷êîé.
Òàê æå ëåãêî îøòðàôîâàòü ìíîãèõ ïðîäàâöîâ. Îíè âðÿä ëè äîãàäûâàþòñÿ, ÷òî óêñóñíóþ ýññåíöèþ ìîæíî ïðîäàâàòü ëèøü â òðåóãîëüíûõ áóòûëêàõ, à æèäêèé êàóñòèê - èñêëþ÷èòåëüíî â ïðÿìîóãîëüíûõ.
Âíèìàíèþ ïåíñèîíåðîâ è èíâàëèäîâ 1-é è 2-é ãðóïï! Ëüãîòû, óñòàíîâëåííûå âàì â áîðîäàòîì 1957-ì, åùå äåéñòâóþò. Íàïðèìåð, áåñïëàòíûé âõîä â ïàðêè. Òîëüêî íå ñòðåëÿéòå â äåòñêèõ òèðàõ, à åñëè âûïüåòå - íå áåðèòåñü çà ðóæüå âîîáùå - èíà÷å íàðóøèòå ïîëîæåíèå î ïîðÿäêå óñòðîéñòâà òèðîâ çà 1953 ã.
Íå èçìåíèëèñü è ëüãîòû... ïðè ïîëüçîâàíèè êîììóíàëüíûìè áàíÿìè. Ïðàâî íà 50-ïðîöåíòíóþ îïëàòó ñòîèìîñòè áèëåòà ïî-ïðåæíåìó (ñ 1957 ã.) èìåþò äåòè 7-12 ëåò. Ïðàâäà, "ëüãîòíûå òàðèôû íå ïðèìåíÿþòñÿ â âûñøèõ ðàçðÿäàõ è íîìåðàõ áàíü". È íóæíî åùå èìåòü â âèäó, ÷òî â 1953 ã. â áàíÿõ çàïðåòèëè "ìàçàòü òåëî ìàçÿìè è íàñòîéêàìè", êëàñòü íà ñèäåíüÿ ìîêðûå ìî÷àëêè è... êóðèòü â ïàðèëüíûõ. À âîò ïîëîæåíèå "Î ïîðÿäêå âûçîâà è ðàáîòû "Ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè" äîëæíî ïîðàäîâàòü âðà÷åé. Ñîãëàñíî åìó, âûçûâàþùèé êàðåòó äîëæåí âñòðå÷àòü åå "íà óëèöå, ó âîðîò èëè ïîäúåçäà" - â êàêîì áû ñîñòîÿíèè îí íè íàõîäèëñÿ. Ñëåäóþùèé àêò áóäåò èíòåðåñåí òåì, êòî ïðîæèâàåò â îáùåæèòèÿõ.  Ïðàâèëàõ óñòðîéñòâà îáùåæèòèé îò 1952 ã. ãîâîðèòñÿ, ÷òî â êàæäîé êîìíàòå äîëæíû áûòü ïëåâàòåëüíèöû è ïîëîñêàòåëüíèöû. Åñëè æå âû îáëàäàòåëü êâàðòèðû â ñòàëèíñêîé âûñîòêå, èçó÷èòå ïðàâèëà ïîëüçîâàíèÿ æèëûìè ïîìåùåíèÿìè â âûñîòíûõ äîìàõ çà 1954 ã. Ïî íèì æèëüöàì çàïðåùåíî ïîäâåøèâàòü ýëåêòðîïðîâîäêó íà ãâîçäè, îáåðòûâàòü ëàìïû áóìàãîé, äåðæàòü äîìà ïòèö, ïåòü íî÷àìè, ñïóñêàòü â óíèòàçû è ðàêîâèíû îòáðîñû è òðÿïüå... ...Äî ñèõ ïîð äåéñòâóþò îêîëî 600 íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ðîäîì èç 20-60-õ ãã. XX âåêà, î êîòîðûõ ïî÷òè íèêòî íè÷åãî íå çíàåò è êîòîðûå äàâíî ïîðà îòìåíèòü. Äà, â Àìåðèêå òîæå äåéñòâóþò çàêîíû åùå ñ ïðîøëîãî ñòîëåòèÿ. Íî îíè àêòóàëüíû! Ó íàñ æå, â ñèëó ñïåöèôèêè ñòðàíû, óæå ÷åðåç 50 ëåò ëþáîé çàêîí âûãëÿäèò ñìåøíûì. È ýòî ãðóñòíî.