Хотя на самом деле тема соблюдения стратегических интересов России в области топлива и энергетики весьма актуальна. Значение нефтегазового комплекса в экономическом и хозяйственном развитии страны было и остается чрезвычайно важным. За последние годы его роль еще больше возросла. Доля топливно-энергетического комплекса в общем объеме промышленной продукции увеличилась за шесть лет с 24 процентов до 28,5. Предприятия ТЭКа в прошедшем году обеспечили почти половину всех налоговых поступлений в федеральный бюджет. Продукция ТЭКа в общем объеме экспорта составляет около 45 процентов, хотя на предприятиях комплекса занято лишь три процента от всех работающих в национальном хозяйстве России.
Но "оплот бюджета" на наших глазах хиреет, переживая тяжелые времена. Основные проблемы: неплатежи со стороны потребителей за топливо, за газ, острый дефицит инвестиций в условиях высокой изношенности действующего оборудования, резкое сокращение объемов геологоразведочных работ и ухудшение состояния сырьевой базы энергоресурсов. В нефтедобыче износ основных фондов сегодня составляет более 60 процентов, в нефтепереработке - 80. Дефицит средств нефтедобывающих предприятий ведет к росту числа простаивающих скважин: рентабельность падает - скважину останавливают. Уже около 50 процентов скважин по тем или иным причинам простаивают, хотя могли бы работать и давать продукцию. Но главное, с 1994 года прирост запасов нефти и газа не компенсирует их добычу.
Если не принять сегодня кардинальных экономических и технологических решений, следует ожидать дальнейшего снижения объемов добычи нефти. К чему это может привести? Во-первых, к свертыванию мощной налогооблагаемой базы. Во-вторых, к энергетическому кризису. Тем более что и у Газпрома далеко не лучшее положение. Отсутствие инвестиций уже сказывается на уровне добычи. Представим себе, что при выполнении обязательств по зарубежным поставкам газа внутренние потребности будут удовлетворены лишь на 50 - 60 процентов. Это для России катастрофа. На смену финансовому придет топливно-энергетический кризис с тяжелыми социально-экономическими последствиями. Если же в приоритетном порядке обеспечить газом спрос отечественных потребителей, то необходимо будет практически приостановить экспорт газа, и будет потеряно более 25 процентов валютных поступлений.
Дело усугубляется тем, что нефтяная отрасль начиная с 1993 года получала оборудование в рамках так называемых реабилитационных нефтяных займов - связанных кредитов, предоставленных зарубежными финансовыми организациями, и постепенно превратилась в крупнейшего заемщика финансовых средств как у внутренних кредиторов, так и у внешних.
Возродить топливно-энергетический комплекс, повысить эффективность его работы можно лишь при активном участии и поддержке государства: включив механизмы государственного регулирования, гибкого налогообложения, финансирования. Надо создать такие условия, при которых интерес налогоплательщика оборачивался бы пользой для государства. И ни в коем случае эти интересы - государства и предприятия - не противоречили бы друг другу.
Проблемы ТЭКа - это проблемы всего общества, проблемы безопасности страны. Нельзя не учитывать, что последний бюджет финансисты из правительства построили на весьма оптимистическом варианте развития событий и ожидаемых займах МВФ. В первую очередь это касается благоприятной конъюнктуры на мировом рынке нефти. Но, к сожалению, это явление имеет крайне неустойчивый характер.
Особенность нефтегазового сектора экономики любой страны, тем паче России, - его стратегический характер. В совокупности отраслей ТЭК образует энергетический базис современного общества. Каково состояние энергетического базиса страны, такой рост экономики он сможет обеспечить. Именно это обстоятельство побуждает правительства всех стран разрабатывать и реализовывать различные программы в этой области, а их содержанием варьируются степень участия и формы государственного регулирования. У нас сегодня 90 процентов нефти находится в частной собственности, при этом нет никаких серьезных стратегических программ и минимум государственного регулирования. Вместо рационального использования топливно-энергетических ресурсов - национального богатства страны - в некоторых компаниях идет беззастенчивое высасывание "живых" денег. И никаких забот о завтрашнем дне - на перспективу давно уже не работают, скважины закрываются, рабочие места сокращаются, зарплату не платят месяцами.
Громкие заявления наших "реформаторов" прошлых лет о саморегуляции рынка - это, как говорится, от лукавого. Государство должно быть не пассивным наблюдателем, а активным участником процесса подъема экономики.
Говоря об условиях возрождения реального сектора, нельзя не признать, что большинство проблем экономического и криминального характера возникали и развиваются по сей день на почве правового несовершенства. Взяв курс на крупномасштабную приватизацию, государство не озаботилось правовой базой. Объявив о рыночных отношениях, по сей день путаемся в старых законодательных схемах, регулирующих правовые взаимоотношения административным путем. Уверен, что в государстве, особенно в период реформ, не может быть более актуальной задачи, чем создание хороших законов, основанных на простых правилах здравого смысла, на интересе государства и отдельных налогоплательщиков. Отсутствие законов - это откровенный деспотизм чиновников, коррупция и беспредел. Что мы сегодня и имеем.
Нет смысла перечислять все правовые прорехи топливно-энергетического комплекса - их множество, да и разговор слишком профессиональный. Остановлюсь лишь на ключевых моментах, над которыми нам придется работать в Госдуме. До осени планируем рассмотреть свыше 50 законопроектов, непосредственно затрагивающих ТЭК. Среди них такие, как Горный кодекс, "О концессионных договорах, заключаемых с российскими и иностранными инвесторами", "О плате за пользование участками недр", "О лицензировании пользования недрами", ряд законов по месторождениям, разработку которых можно вести на условиях раздела продукции. Предусматривается также внесение изменений и дополнений в большую группу действующих актов. Например, поправки к Закону "О недрах", касающиеся механизмов регулирования проблем с трудноизвлекаемыми запасами, малодебитными скважинами. За счет гибкого налогообложения или особого режима взимания платежей за недра.
Ясно, что все следующие геологические открытия будут связаны с регионами и месторождениями с трудным и дорогостоящим освоением. Недавно в Ханты-Мансийске отметили большое событие - за годы освоения месторождений в Среднем Приобье нефтяниками добыто семь миллиардов тонн нефти. Весомый рубеж! Но такого "нефтяного пиршества", как это было при освоении Западной Сибири, уже не видать. Значит, возрастает важность вопроса о максимально стимулирующем налогообложении при вводе новых месторождений, в первую очередь в неразвитых нефтедобывающих регионах, а также при разработке трудноизвлекаемых запасов, применении новых технологий и вводе в эксплуатацию неработающего фонда скважин.
Предстоит вернуться к законопроекту "О нефти и газе". Сегодня он предлагается как "Нефтегазовый кодекс" - законодательный свод, объединяющий все правовые акты, касающиеся ТЭКа, и увязывающий все противоречия в межзаконодательном пространстве. Это, на мой взгляд, оптимальный вариант эффективного регулирования всех сторон производственной и финансовой деятельности нефтяных и газовых компаний, возможных разногласий между государственной и иными формами собственности.
Сегодня есть все основания надеяться на плодотворную работу в законотворческой области. В Государственную Думу пришло много профессиональных специалистов, хорошо разбирающихся в проблематике топливно-энергетического комплекса, мыслящих государственными категориями. Именно это и стало побудительным мотивом для создания межфракционного депутатского объединения с названием, как у спецвыпуска газеты "Труд" - "Энергия России". Цель и задачи - профессионально помочь депутатам в рассмотрении того или иного законопроекта, акцентировать их внимание на государственно значимых вопросах развития ТЭКа.

Главарь «ореховской» организованной преступной группировки Сергей Буторин по кличке Ося, который отбывает пожизненное заключение, попросил отправить его на специальную военную операцию (СВО). Об этом сообщил Telegram-канал Shot. 59-летний...

Бездействие городских властей города на Неве провоцирует на социальные конфликты. Сфера транспортных перевозок снова стала предметом разборок, причем уже с участием силовых структур. Прокуратура отменяет решения следственных...

Сын главы Чечни Рамзана Кадырова Адам устроил стрельбу сразу из двух пулеметов. Об этом сообщает интернет-издание «Лента.ру». 16-летний Кадыров опубликовал видеозапись своего опыта в запрещенной в России социальной сети в Instagram...

В ходе отражения нападения вооруженных сил Украины (ВСУ) на территорию РФ в Курской области российские войска за минувшие сутки уничтожили до 300 украинских военных. Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте» пресс-служба Министерства...

После ареста очередного, уже третьего заместителя министра обороны РФ генерала армии Павла Попова становится ясно, что почти у всей верхушки оборонного ведомства рыльце в пушку. С учетом освобождения от должности самого...

1598 Россия окончательно покорила Сибирь. В этот день в сражении на реке Бердь (к югу от нынешнего Новосибирска) отряд воеводы Андрея Воейкова разбил войско хана Кучума. 1700 Царь Петр I объявил Швеции войну,...

Спрос на товары для консервирования в этом году оказался гораздо скромнее прошлогоднего. Виной тому весенние заморозки, погубившие урожай не только на крупных сельскохозяйственных предприятиях, но и у дачников,...

Президент России Владимир Путин заслушал доклад директора Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александра Гостева о ситуации в исправительной колонии в Волгоградской области, где осужденные взяли в заложники сотрудников пенитенциарного...

Осень — время урожаев и подведения итогов. И нам, конечно, хочется, чтобы урожаи били рекорды, а итоги внушали оптимизм. В жизни, увы, так бывает не всегда. Зато мы чаще улыбаемся: сибиряки стали в 4 раза...

Приезжайте к нам в Заполярье Эксперты сервиса «Туту» составили список самых живописных мест для осенних путешествий. Больше всего восторженных отзывов туристов получил мурманский природный парк «Териберка»....

Бывший министр обороны Донецкой Народной Республики Игорь Стрелков (Гиркин) отправится из исправительной колонии на специальную военную операцию (СВО). Об этом сообщил Telegram-канал Shot. Как выяснили журналисты, адвокаты Стрелкова сумели...

В Нижнем Тагиле 3 сентября в подвале нашли изнасилованную и задушенную 11-летнюю школьницу. Подозрение бдительного следователя пало на соседа девочки лишь потому, что тот срочно в этот же день покинул город,...

Две тысячи рублей за два года хождений по судам — вот и вся компенсация, которую мне присудили после долгих мытарств. Насмешка над законом и здравым смыслом? Этот вопрос звучит еще острее, если учесть нынешнюю...

Побывавшие в плену у боевиков вооруженных сил Украины (ВСУ) российские военные рассказывают о жестоком обращении, пытках и голоде. Об этом заявил в интервью РИА Новости посол по особым поручениям Министерства иностранных дел РФ по преступлениям...

В ходе капитального ремонта с фасадов двух домов в городе Советске Калининградской области были сняты памятные доски. И вот ремонт позади, но доски назад не вернулись. Обе они посвящены уроженцам Тильзита, как назывался...

Фигуранты уголовного дела о поставке в Вооруженные силы России некачественных бронежилетов получили от Министерства обороны РФ не менее 2,4 миллиарда рублей. Как сообщает РИА Новости, об этом говорится в материалах дела. «В результате...