Главная Жизнь 01:01 20 Июля 2000 196
ЧУЖОЙ В ГОРОДЕ
- Вчера видела: около метро милиционер остановил двух молодых людей и потребовал предъявить документы. Один, смуглый, невысокий, тут же достал паспорт: "Я всегда с собой ношу, не первый раз проверяют, что поделаешь - похож на кавказца". У другого паспорта
Надеждина Надежда

- Милиция никакого такого права не имеет. Наша палата еще в феврале приняла решение, осуждающее подобную практику. В соответствии с Законом о милиции проверять документы можно лишь тогда, когда имеются достаточные основания подозревать граждан в совершении уголовного преступления или административного правонарушения. Да и законодательство Российской Федерации не обязывает граждан постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность.
Все эти проверки - отголоски советского режима, когда существовала обязательная прописка по месту жительства. За нарушение режима прописки людей привлекали к административной и уголовной ответственности, это порой использовали для фабрикации дел против инакомыслящих.
- Слава Богу, это позади. Новая Россия простилась с советскими порядками...
- И одно из подтверждений - принятый 25 июня 1993 года Закон РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства..." Позже, в 1996 и 1998 годах, Конституционный суд России неоднократно отменял региональные акты, ограничивающие права на свободу передвижения и выбор места жительства, подтверждал необходимость неукоснительного исполнения Закона 93-го года.
Раньше для прописки необходимо было получить разрешение милиции. Теперь введена тегистрация. Причем по принципу не разрешительному, а уведомительному. Это значит, что разрешения получать не надо. Достаточно обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением, предъявить паспорт и документ, являющийся основанием для вселения, - ордер, договор, заявление лица, предоставившего жилье. И все.
Более того, Конституционный суд указал, что это не право, а обязанность органов регистрационного учета -зарегистрировать гражданина, предоставившего нужные документы. Кстати, и Конституция РФ своей 27-й статьей подтвердила правомерность такого порядка.
- Выходит, власти некоторых регионов попросту игнорируют закон?
- К сожалению, да. Об этом нам пишут из многих областей. Чтобы не быть голословным, процитирую одно письмо:
"Я приехала в Санкт-Петербург с Западной Украины (там жила вместе с мужем - военнослужащим), потому что в школе перевели обучение на украинский язык и сын не мог с этим справиться. Живу в Петербурге уже пять лет, на следующий год сын закончит девять классов. Но меня предупредили: свидетельства об окончании ему не выдадут, так как у него нет прописки. Мы снимаем комнату, я берусь за любую работу, так как по специальности устроиться не могу все из-за той же прописки. Я русская, родилась в России, у меня дедушка - Герой Советского Союза. Почему же его внучка, его правнук должны так несправедливо страдать? И.Б."
Оригиналы этого и других писем находятся в архиве правозащитной ассамблеи, адресатам оказывается вся возможная помощь.
Недавно на заседании Палаты по правам человека приводились и другие вопиющие примеры, когда отказ в регистрации повлек за собой ограничение конституционных прав граждан на труд, образование, оказание медицинской помощи. В особо тяжелом положении оказываются беженцы и вынужденные переселенцы. Приведу еще одно письмо:
"В самый разгар боевых действий, еще в 95-м году, мы с трудом вырвались из войны ушли из Грозного пешком. Пробовали осесть в Краснодаре, Ставрополе, Ростове-на-Дону. Везде отказ в прописке или, как ее теперь называют, регистрации. Лишь в Липецке удалось получить статус вынужденного переселенца, но и там прописаться не смогли. Родился сын, он из-за последствий войны инвалид детства. Жена не может оставить его одного. Меня на работу не берут - нет регистрации. Перебрались к родителям в Воскресенский район Московской области - думали жить там. Но и здесь паспортный стол отказывает в регистрации, ссылаясь на недостаток площади у стариков, хотя по Закону о вынужденных переселенцах это не должно быть препятствием. Как жить, как прокормить жену и ребенка - ума не приложу. Г.З."
В тяжелейшем положении оказались многие граждане, покинувшие свой дом из-за межнациональных конфликтов или войны. Они годами мыкаются по всей России без жилья, не могут получить работу, поступить учиться, лишены даже возможности лечиться. И прежде всего из-за того, что их не регистрируют в органах внутренних дел, региональные власти не считают нужным исполнять Закон о свободе передвижения.
- Но в Москве проверки документов на улицах и ужесточение регистрации начались после страшных взрывов жилых домов. Естественно, власть должна принимать самые решительные меры для защиты своих граждан от терроризма, иначе - какая же она власть?
- Да, именно после взрывов в Печатниках, на Каширке были приняты постановления правительства Москвы об ужесточении регистрации, работе с беженцами и вынужденными переселенцами. Цели - благие. Но вот еще одно письмо:
"Я армянин, зарегистрирован по месту жительства в Перми и у родителей в Москве, где нахожусь уже несколько лет. 23 сентября я был около Савеловского вокзала. Мимо проходил наряд ОМОНа. И один из бойцов свистнул мне. Я не прореагировал, посчитав, что так подзывают скот, а не людей. Он догнал меня, попросил показать документы. Для удобства предложил пройти под ближайшую арку. Там порвал мой паспорт и начал избивать. Очнулся я весь в крови, пока добрался домой - уже поздний вечер. В районное отделении милиции обратился на следующий день, но заявления у меня не приняли. Теперь без паспорта, вообще не знаю что делать. Р.Н."
- Конечно, факт ужасный. Необходимо найти виновного и наказать. Ведь такие "бойцы" дискредитируют всю работу, в том числе и необходимые профилактические меры правительства столицы в связи с террористическими акциями...
- Все это так - кто спорит? Но любые меры не должны нарушать права законопослушных граждан, не должны выходить за рамки правового поля. Я уже не говорю о том, что все эти постановления как в Москве, так и в других городах принимались в нарушение общероссийского закона. Они к тому же не были опубликованы для всеобщего сведения и потому в соответствии со статьей 15-й Конституции не могли применяться. Да и борьбе с терроризмом это мало помогает. Проверки на улицах отвлекают работников внутренних дел от исполнения их прямых обязанностей, способствуют расширению мздоимства среди стражей порядка. Известно: нет у тебя регистрации, но сунешь сотню-другую - и отпустят.
Согласно опросам, которые проводила палата по правам человека, треть рабочего времени тратят на проверку документов граждан работники патрульно-постовой службы, а участковые инспектора - 10 процентов своего времени. По нашим данным, милиционерам даже дают своего рода план - сколько протоколов о нарушении гражданами правил регистрации они должны составить в течение дня. Подвалы, где хранилась взрывчатка, проверять не успевали, до мест, где скапливаются бомжи, беглые преступники, наркоманы, руки не доходили. Но вот остановить мирно идущего человека и, если при нем нет паспорта, отвести в милицию, - время находится. А о том, какая от этого "отдача", особо что-то не слышно...
- Все-таки хочу понять: может, потому не исполняется Закон о свободе передвижения, что он в чем-то несовершенен? И региональные власти принимают свои постановления, чтобы как-то подкорректировать в нем те статьи, с которыми не согласны?
- Да, они приводят свои аргументы, но не очень убедительные. Считают, что если будут регистрировать всех, не ставя никаких условий, в городах наступит анархия и беспорядок. Не могу с этим согласиться. Беспорядок возникает тогда, когда люди, не имея возможности зарегистрироваться и устроиться на работу, живут нелегально, прячутся от правоохранительных органов, добывают средства к существованию криминальным путем. Ведь законопослушным гражданам уведомительный порядок регистрации позволяет нормально жить, работать на законном основании и не зависеть от произвола и поборов чиновников любого ранга и любого ведомства.
Второй аргумент нарушителей Конституции: свободная регистрация будет способствовать росту преступности. Но позвольте заметить, криминальные элементы - гастролеры никогда не стремились засветиться в тех местах, где собирались промышлять. Конечно, если Закон о свободе перемещения будет соблюдаться, нет никакой гарантии, что они добровольно станут на регистрационный учет. Но зато их легче будет обнаружить, потому что Закон возлагает ответственность на тех, кто уклоняется от регистрации, и на тех, кто предоставляет жилье приезжим. Значит, это поможет контролировать тех, кто проживает нелегально. Таких станет на порядок меньше, чем теперь. Кстати, хорошо известно, что и сейчас любой желающий может стать "полноправным жителем" - зарегистрироваться за взятку, заключить фиктивный брак...
Наконец, третий аргумент. Крупные города не могут вместить всех желающих: инфраструктура не выдержит, наплыв приезжих ухудшит условия проживания коренных жителей. В связи с этим вот одно письмо:
"Я русский, приехал в Россию из Казахстана, жить там стало сложно - и решил вернуться на родину. Приехал в Екатеринбург, но на нормальную работу, которая засчитывалась бы в трудовой стаж, меня не берут - нет регистрации. Пробавляюсь случайными заработками, по существу работаю нелегально. А.С."
Сколько таких людей, вынужденных трудиться в теневой экономике, живут в российских городах. Между тем демографическая ситуация становится у нас все более напряженной: рождаемость падает, растет число нетрудоспособных. Столица, к примеру, не хочет регистрировать вынужденных переселенцев, хотя испытывает острый недостаток в медиках, учителях, водителях, других специалистах. Зачем же людей, которые хотели бы работать, нормально платить налоги, в том числе и городу, - выталкивать на обочину жизни? Они уже живут в крупных центрах, им некуда идти, но вынуждены прятаться от милиции, нелегально строят дачи "новым русским", ремонтируют квартиры, трудятся на подпольных предприятиях - по существу идут в рабство ради куска хлеба.
- Президент не раз говорил о том, что региональные законы должны быть приведены в соответствие с федеральными. Вероятно, это касается и всевозможных подзаконных актов о регистрации и беженцах?
- Безусловно. Законы Российской Федерации обязательны к исполнению в любом ее уголке. Все законы, во всех регионах. Без исключений.

Бывший прокурор Крыма пожелала соотечественникам «верных людей рядом»

Фото: пул Кремля, globallookpress.com

Бывший депутат Государственной думы, экс-прокурор Крыма Наталья Поклонская предупредила россиян о новых испытаниях в наступающем 2025 году. «Наверное, 2025 год преподнесёт нам новые испытания, которые «отвлекут» от предыдущих....

Плохо закрепленная крышка мусорного контейнера повредила ее машину

Фото: Максим Константинов, globallookpress.com

Жительница Перми отсудила у товарищества собственников жилья (ТСЖ) 150 тысяч рублей за то, что ветер сдул плохо закрепленную крышку мусорного контейнера и повредил ее машину. ОБ этом сообщило новостное агентство Ura.ru. Инцидент произошел в...

Украинская сторона получила столько же военнопленных, сообщили в Министерстве обороны РФ

Фото: Владимир Баранов, globallookpress.com

Россия и Украина провели обмен военнопленными по формуле «25 на 25». Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте» пресс-служба Министерства обороны РФ. В результате переговоров на Родину вернулись 25 российских военнослужащих....

Под ними понимаются деяния против установленного порядка ее прохождения

Фото: Илья Московец/Ura.ru, globallookpress.com

Президент России Владимир Путин подписал закон о распространении на добровольцев уголовной ответственности за преступления против военной службы - деяния против установленного порядка ее прохождения. Документ опубликован на официальном интернет-портале...

Противник понес их в зонах ответственности группировок войск «Центр», «Восток» и «Днепр»

Кадр видео: страница Министерства обороны РФ «ВКонтакте»

В ходе специальной военной операции группировки войск «Центр», «Восток» и «Днепр» Вооруженных сил России за минувшие сутки уничтожили без малого 700 украинских военнослужащих. Об этом сообщила в социальной...

В Вооруженные силы РФ и другие воинские формирования направлено 133 тысяч человек

Фото: Алексей Белкин/news.ru, globallookpress.com

В России завершился осенний призыв на службу в Вооруженных силах страны. Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте» пресс-служба Министерства обороны России. «Осенний 2024 года призыв граждан на военную службу завершен....

Действующие в регионе подразделения группировки российских войск «Север» нанесли поражение 10 бригадам противника

Кадр видео: страница Министерства обороны России «ВКонтакте»

В ходе отражения попытки вторжения вооруженных сил Украины (ВСУ) на территорию РФ в Курской области российские войска уничтожили за минувшие сутки более 250 солдат и офицеров противника. Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте»...

Ранее бывший глава «Роснано» оценил ущерб в 70 миллионов рублей, теперь оценивает его в 65 миллионов

Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Бывший руководитель государственной корпорации «Роснано» Анатолий Чубайс снизил сумму исковых требований к обвиняемым в краже его имущества – своему бывшему деловому партнеру Илье Сучкову и другим фигурантам. Об этом сообщает...

Эти потери противник понес в зонах ответственности группировок войск «Север» и «Юг»

Кадр видео: страница Министерства обороны РФ «ВКонтакте»

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север» и «Юг» Вооруженных сил России за минувшие сутки уничтожили более 300 украинских солдат и офицеров. Об этом сообщила в социальной сети «ВКонтакте»...

Речь идет об итальянском орудии Melara калибром 155 миллиметров

Фото из открытых источников

В ходе специальной военной операции подразделения группировки войск «Запад» Вооруженных сил России уничтожили гаубицу Melara и боевую бронированную машину Iveco производства Италии, поставленные вооруженным силам Украины (ВСУ). Об...

Такое наказание виновным грозит в случае тяжких последствий

Фото: Александр Казаков/пул Кремля, globallookpress.com

Президент России Владимир Путин подписал закон, ужесточающий ответственность за организацию вооруженного мятежа. Об этом сообщает ТАСС. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации. Согласно новым нормам, указанное...

Выдача одного из них вызвала широкий общественный резонанс

Фото: «Комсомольская правда», globallookpress.com

Следственный комитет России возбудил уголовное дело по фактам выдач жилищных сертификатов в подмосковном городе Мытищи. Об этом сообщается в Telegram-канале ведомства. «В социальных медиа сообщалось о возможных нарушениях при выдаче жилищных...

Жизнь 00:11 / 17 Января 2025 4246
Далеко от Москвы

Есть ли жизнь за МКАД? «Труд» ответственно заявляет: есть! Да еще какая!

Юрий Совцов, ведущий рубрики
Труд
Фото: Светлана Возмилова, globallookpress.com

Для начала, читатель, предлагаю нехитрую задачку. В прошлом году средняя заработная плата российских женщин и мужчин составила соответственно 61,1 тысячи и 87,7 тысячи рублей. Выходит, разница в зарплатах — почти...

Адпатации к змеиному яду не бывает. Наоборот: повторный укус опаснее первого!

Георгий Настенко
Труд
МГУ Эдуард Галоян. Фото из личного архива

По восточному календарю 2025 год пройдет под знаком Зеленой Деревянной Змеи. Где мы, а где восточный календарь? Не скажите! Замечено, что к началу года Собаки наши соотечественники чаще обычного принялись покупать щенков —...

Жизнь 00:02 / 17 Января 2025 3696
Календарь: 17 января

65 лет назад начался неуправляемый дрейф самоходной баржи Т-36

Труд
Спасённые с баржи Т-36 Крючковский, Поплавский, Зиганшин. Фото из открытых источников.

1605 Вышел первый том одного из самых знаменитых романов мировой литературы — «Дон Кихот» Мигеля Сервантеса. Второй том был опубликован в ноябре 1615 года. 1847 Родился Николай Егорович Жуковский, отец...

За аварии без тяжких последствий злостных нарушителей ПДД раньше обычно штрафовали, но не судили. Но возник прецедент

Евгений Акатов
Труд
Фото: Замир Усманов, globallookpress.com

Злостных нарушителей ПДД у нас обычно штрафовали, но не судили, если они не совершили аварию с тяжкими последствиями. Теперь появился прецедент. В Дагестане суд впервые в России за выезд на встречную...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?