×òî æå ñëó÷èëîñü, ñ ÷åì ñâÿçàí ñòîëü äèêèé ïðîâàë â êîíòðîëå êà÷åñòâà? Íà ýòîò áîëüíîé âîïðîñ îòâåòèë ìèíèñòð ïðàâèòåëüñòâà Ìîñêâû, ðóêîâîäèòåëü Äåïàðòàìåíòà ïîòðåáèòåëüñêîãî ðûíêà è óñëóã Âëàäèìèð Ìàëûøêîâ:
- Òà ðåãèîíàëüíàÿ ñèñòåìà èäåíòèôèêàöèè êà÷åñòâà àëêîãîëÿ, êîòîðóþ Ìîñêâà êðîïîòëèâî âûñòðàèâàëà íåñêîëüêî ëåò, áûëà ïîïðîñòó ðàçðóøåíà, êàê ãîâîðèòñÿ - îäíèì ðîñ÷åðêîì ïåðà. 29 äåêàáðÿ ïðîøëîãî ãîäà âûøåë ôåäåðàëüíûé çàêîí (N 186 - ÔÇ), êîòîðûé èçìåíèë ïîðÿäîê âûäà÷è ðåãèîíàëüíûõ àêöèçíûõ ìàðîê. Ñàì ïî ñåáå çàêîí âïîëíå âðîäå áû ïðîãðåññèâíûé, íî... Äî ñèõ ïîð ñèñòåìà áûëà òàêîé: õî÷åøü òîðãîâàòü âîäêîé â ñòîëèöå - áóäü äîáð, ïðåäîñòàâü òîâàð íà ýêñïåðòèçó â ãîñóäàðñòâåííîå óíèòàðíîå ïðåäïðèÿòèå "Ìîñêîâñêîå êà÷åñòâî". Òàì åãî ïðîâåðÿò, è åñëè âñå â íîðìå - íàêëåÿò ñïåöèàëüíóþ ãîðîäñêóþ àêöèçíóþ ìàðêó, êîòîðàÿ è ÿâëÿåòñÿ ðàçðåøåíèåì íà ðåàëèçàöèþ. Íîâûé æå çàêîí óïðàçäíèë ýòó ìàðêó è ââåë âçàìåí äðóãóþ - êîòîðóþ âûäàåò ðåãèîíàëüíîå óïðàâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà ïî íàëîãàì è ñáîðàì. Åå, êñòàòè, ïðîùå ïîääåëàòü (ñ íà÷àëà ãîäà èçúÿòî áîëåå 675 òûñÿ÷ ôàëüøèâîê), òîãäà êàê ñòàðàÿ èìåëà 9 ñòåïåíåé çàùèòû, èç êîòîðûõ "íàðîäíûå óìåëüöû" ìîãëè âîñïðîèçâåñòè ëèøü øåñòü. Íî ïðîáëåìà äàæå íå â ýòîì. Ó íàëîãîâûõ îðãàíîâ íåò âîçìîæíîñòè êîíòðîëèðîâàòü êà÷åñòâî. Äà è çàäà÷à ó íèõ âñå-òàêè ñîâñåì äðóãàÿ: ïðîñòî ïîâûøàòü ñîáèðàåìîñòü àêöèçîâ.
Íåò, êîíòðîëÿ çà êà÷åñòâîì íîâûé çàêîí, êîíå÷íî, íå îòìåíÿë. Ôîðìàëüíî îïòîâèêè ïî-ïðåæíåìó îáÿçàíû ïðåäîñòàâëÿòü àëêîãîëü íà ýêñïåðòèçó â îäíó èç 13 ñïåöèàëüíûõ ëàáîðàòîðèé, ðàáîòàþùèõ â ñòîëèöå. Âîò òîëüêî ïîëó÷åíèå àêöèçíîé ìàðêè è êîíòðîëü êà÷åñòâà ïðåâðàòèëèñü â äâå íåçàâèñèìûå ïðîöåäóðû. À ðàç òàê, òî êàêîé òîðãîâöàì ñìûñë ÷òî-òî ïðîâåðÿòü, êîãäà íåîáõîäèìàÿ äëÿ ðåàëèçàöèè àêöèçíàÿ ìàðêà óæå è áåç òîãî íàêëååíà? Èäè, òîðãóé...
Êñòàòè, îò òàêîãî íîâîââåäåíèÿ ïîñòðàäàëà íå òîëüêî Ìîñêâà, íî è îñòàëüíûå ðåãèîíû. Îò íåêà÷åñòâåííîãî àëêîãîëÿ â öåëîì ïî ñòðàíå çà ïåðâûå ïîëãîäà ïîãèáëè 32 òûñÿ÷è ÷åëîâåê. Òîãäà êàê â ïðîøëîì ãîäó çà âåñü ãîä áûëî íåìíîãèì áîëüøå - 37 òûñÿ÷.
Ìîñêîâñêèå âëàñòè íåñêîëüêî ðàç îáðàùàëèñü â ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè ñ ïðîñüáîé: "ïðèñòåãíóòü" ê çàêîíó ïîñòàíîâëåíèå èëè èíñòðóêöèþ, êîòîðàÿ áû ïðåäïèñûâàëà ñíà÷àëà ïðîõîäèòü êîíòðîëü êà÷åñòâà â ðåãèîíå è óæ ïîòîì íàêëåèâàòü ðåãèîíàëüíóþ ìàðêó. Íàëîãîâûå ñëóæáû ïðîòèâ òàêîé âïîëíå ëîãè÷íîé ïîïðàâêè òîæå íå âîçðàæàëè. Íî èíñòðóêöèÿ íà ñåé ñ÷åò âñå íèêàê íå ïðèõîäèëà, à áåç ñîîòâåòñòâóþùåé "áóìàæêè" íèêòî íè÷åãî íå ìåíÿë.
Èñïîëüçóÿ ýòîò "ïðàâîâîé âàêóóì", íà ñòîëè÷íûé ðûíîê ñòàëî ïðîðûâàòüñÿ âñå áîëüøå íåäîáðîñîâåñòíûõ îïòîâèêîâ, îòêðîâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé ñóððîãàòîâ. Ïî÷óâñòâîâàâ, ÷òî àëêîãîëüíûé ðûíîê íå çàùèùåí, êðèìèíàëüíûå ñòðóêòóðû ñòàëè îòêðûâàòü äàâíî çàáûòûå ïîäïîëüíûå öåõà. Ïî äàííûì ñòîëè÷íîãî ÃÓÂÄ, â ýòîì ãîäó â Ìîñêâå âûÿâëåíî 46 ïîäïîëüíûõ öåõîâ, êîíôèñêîâàíî ñóððîãàòîâ íà 43 ìèëëèîíà ðóáëåé. À ñêîëüêèõ åùå íå íàøëè?  ðåçóëüòàòå ê ñåðåäèíå ëåòà ñèòóàöèÿ ñòàëà êðèòè÷åñêîé: ÷èñëî îòðàâëåíèé ñî ñìåðòåëüíûì èñõîäîì íåóêëîííî ðîñëî...
- Âëàäèìèð Èâàíîâè÷, âû ñêàçàëè "ðîñëî". Çíà÷èò ëè ýòî, ÷òî òåïåðü ñèòóàöèÿ íà÷èíàåò êàê-òî èñïðàâëÿòüñÿ?
- Äà. Òàê è íå äîæäàâøèñü ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè, ñòîëè÷íîå ïðàâèòåëüñòâî ââåëî âðåìåííûé ïîðÿäîê êîíòðîëÿ êà÷åñòâà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè. Ìû ðàäû, ÷òî íàñ â ýòîì ïîääåðæàëè ðóêîâîäèòåëè íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Ðåøåí ãëàâíûé âîïðîñ: ìàðêèðîâêà àëêîãîëüíîé ïðîäóêöèè ðåãèîíàëüíûìè ñïåöèàëüíûìè ìàðêàìè òåïåðü ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ïîñëå ïðîâåðêè êà÷åñòâà. Âñå íàïèòêè, ñîäåðæàùèå áîëåå 9 ïðîöåíòîâ ýòèëîâîãî ñïèðòà, òåïåðü áóäóò ïîñòóïàòü íà îïòîâûå àêöèçíûå ñêëàäû - èõ â ãîðîäå 150. È íà êàæäîì áóäóò ðàáîòàòü ñïåöèàëèñòû èç ÃÓÏ "Ìîñêîâñêîå êà÷åñòâî". Òàê ÷òî áîëüøå íè îäíà áóòûëêà íå ïîñòóïèò ñî ñêëàäà â ïðîäàæó äî òåõ ïîð, ïîêà ïàðòèÿ òîâàðà íå ïðîéäåò ýêñïåðòèçó â ñïåöèàëüíûõ ëàáîðàòîðèÿõ. Ëèøü çàòåì ýòà ïàðòèÿ ïîëó÷èò ðàçðåøåíèå íà ìàðêèðîâêó ðåãèîíàëüíûìè ñïåöèàëüíûìè ìàðêàìè ëèáî, åñëè òîâàð ïëîõîé, íà ñêëàä ïðèäåò óâåäîìëåíèå, çàïðåùàþùåå ïðîèçâîäèòü ìàðêèðîâêó. Ýòîò âðåìåííûé ïîðÿäîê áóäåò äåéñòâîâàòü äî òåõ ïîð, ïîêà ïðàâèòåëüñòâî ñòðàíû íå ïîäãîòîâèò ñòîëü äîëãîæäàííîå ïîñòàíîâëåíèå.
- Êîãäà ñèòóàöèÿ îêîí÷àòåëüíî íîðìàëèçóåòñÿ?
- Äàâàéòå âñòðåòèìñÿ åùå ðàç ÷åðåç ìåñÿö, è ÿ ðàññêàæó ïîäðîáíî, ÷åãî óæå óäàëîñü äîáèòüñÿ.
- Ñêîëüêî ïðåäïðèÿòèé ïîñòàâëÿþò â Ìîñêâó àëêîãîëü è êòî èç íèõ îñîáåííî "îòëè÷èëñÿ" íèçêèì êà÷åñòâîì?
- Ïîìèìî ìîñêîâñêèõ çàâîäîâ, àëêîãîëü íà ñòîëè÷íûå ïðèëàâêè ïîñòàâëÿþò áîëåå 200 ïðåäïðèÿòèé èç ðåãèîíîâ Ðîññèè. Ïëþñ çàðóáåæíûå ïîñòàâùèêè. Ñ íèìè, êñòàòè, òîæå âîçíèêàþò ïðîáëåìû. Âåäü ïî ïîëîæåíèþ èìïîðòíóþ ïðîäóêöèþ äîëæíû ïðîâåðÿòü íà òàìîæíå, à ìû íå èìååì ïðàâà ýòîãî äåëàòü áåç äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ. Ïðàâäà, ìíîãèå èíîñòðàííûå ïðîèçâîäèòåëè ñàìè êðàéíå çàèíòåðåñîâàíû, ÷òîáû ïîä èõ ìàðêîé íå ïðîõîäèëè ïîääåëêè. Ïîýòîìó ìû çàêëþ÷àåì ñ íèìè äîãîâîðû ïî êîíòðîëþ çà êà÷åñòâîì è ïðîâåðÿåì òîâàð.
À íåêîòîðûå ïðåäïðèÿòèÿ, ñ êîòîðûõ â ýòîì ãîäó â Ìîñêâó ïðèõîäèëà íåêà÷åñòâåííàÿ ïðîäóêöèÿ, ÿ ãîòîâ íàçâàòü. Ýòî ÇÀÎ "Êàâêàç" è "Ðóññêàÿ ëîçà" èç Àíàïû, ÄÎÎÎ "Áàõóñ" èç Àäûãåè, ÇÀÎ "Âèëàø" èç Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà, ÒÏÎ "Àëüÿíñ" èç Òâåðñêîé îáëàñòè, ÇÀÎ "Ñ-Êðèñòàëë" èç Ñåâåðíîé Îñåòèè. Ìîñêîâñêèå çàâîäû, çà èñêëþ÷åíèåì, åñòåñòâåííî, ïîäïîëüíûõ, íàðåêàíèé ïî êà÷åñòâó íå âûçûâàëè.