Ïåðâîíà÷àëüíî ñîñòàâ âåðõíåé ïàëàòû ñîñòàâëÿëè ãóáåðíàòîðû, ïðåçèäåíòû è ãëàâû çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé ðåãèîíîâ. Íåêîòîðûå èç ñåíàòîðîâ ñòðàäàëè ÷ðåçìåðíûìè àìáèöèÿìè. Óêðåïëÿÿ "âåðòèêàëü" ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïðåçèäåíò Âëàäèìèð Ïóòèí èíèöèèðîâàë ôåäåðàëüíûé çàêîí î íîâîì ïîðÿäêå ôîðìèðîâàíèÿ, ïî êîòîðîìó â âåðõíåé ïàëàòå íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ñòàëè ðàáîòàòü ñåíàòîðû, íàçíà÷åííûå ìåñòíûìè âëàñòÿìè. Êàê ïîêàçàëà æèçíü, îíè ÷àñòî ïîñëóøíû â ðóêàõ òåõ, êòî íàïðàâèë èõ â Ìîñêâó
Ñêàæåì, ïðè ãîëîñîâàíèè â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè ïî Çåìåëüíîìó êîäåêñó Âàëåíòèíà Äåìèíà, ïðåäñòàâëÿþùàÿ â âåðõíåé ïàëàòå Áðÿíñêóþ îáëàñòíóþ Äóìó, ïîääåðæàëà çàêîí, õîòÿ çàêîíîäàòåëè Áðÿíùèíû áûëè ïðîòèâ. È ìåñòíûå äåïóòàòû ñðàçó ñòàëè îòçûâàòü ñâîåãî ïðåäñòàâèòåëÿ. Ìîæåò ëè ñåíàòîð ïðè ãîëîñîâàíèè íå ó÷èòûâàòü âîëþ ðåãèîíà? Ñàìà Äåìèíà ñ÷èòàåò, ÷òî "íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü ñòðîãèé ïîðÿäîê: ãäå íàñòóïàåò áåñïðåêîñëîâíîå ïîä÷èíåíèå ðåøåíèÿì ñóáúåêòà Ôåäåðàöèè, à ãäå ÷ëåí âåðõíåé ïàëàòû èìååò ïðàâî íà ñîáñòâåííîå âèäåíèå ïðîáëåìû".
Íåîïðåäåëåííîñòüþ ñåíàòîðñêîãî ñòàòóñà ïîëüçóþòñÿ ðåãèîíàëüíûå ëèäåðû. Âîò è ñåé÷àñ êàê â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè, òàê è â îñâåäîìëåííûõ ïîëèòè÷åñêèõ êðóãàõ õîäÿò ðàçãîâîðû î òîì, ÷òî êîå-ãäå çàãîðåëèñü æåëàíèåì äàòü "èììóíèòåò íåïðèêîñíîâåííîñòè" ïðåäñòàâèòåëÿì "ÞÊÎÑà". È â ñòðóêòóðàõ ðåãèîíàëüíîé âëàñòè, ñî÷óâñòâóþùåé îïàëüíîìó îëèãàðõó, çàñóåòèëèñü ñ îòçûâîì äåéñòâóþùèõ ñåíàòîðîâ. Äåïóòàòû Çàêîíîäàòåëüíîãî ñîáðàíèÿ Ýâåíêèéñêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà â ïîíåäåëüíèê èçáðàëè ïðåçèäåíòà êîìïàíèè "ÞÊÎÑ-Ìîñêâà" Âàñèëèÿ Øàõíîâñêîãî (êîòîðîìó ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â óêëîíåíèè îò óïëàòû íàëîãîâ â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå) ñâîèì ïðåäñòàâèòåëåì â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè. Ïî ñëóõàì, ãîòîâèòñÿ âîçâåäåíèå â ñåíàòîðû è Ìèõàèëà Õîäîðêîâñêîãî.
Âûõîäöû èç "äåëîâûõ" ñòðóêòóð ñîñòàâëÿþò â âåðõíåé ïàëàòå òâåðäîå áîëüøèíñòâî - 34 ïðîöåíòà. Âîçíèêàåò åñòåñòâåííûé âîïðîñ: êàê îíè ïîïàëè ñþäà? Êðóïíûå ðåãèîíàëüíûå êîìïàíèè çà÷àñòóþ îáåñïå÷èâàþò äî 90 ïðîöåíòîâ äîõîäíîé ÷àñòè ìåñòíîãî áþäæåòà, à ïîýòîìó äåðæàò ìåñòíóþ âëàñòü íà ôèíàíñîâîì "ïîâîäêå". Åñòü è äðóãèå ïóòè â ïàðëàìåíò. Íå ñåêðåò, ÷òî êðåñëà ñåíàòîðîâ èíîãäà ìîæíî "ïðèîáðåñòè" çà "ñïîíñîðñêóþ ïîìîùü" íà âûáîðàõ.
Êàê ñ÷èòàþò àíàëèòèêè, áèçíåñìåíû, èäÿ â ïàðëàìåíò, ïðåæäå âñåãî ñòðåìÿòñÿ îáåñïå÷èòü ñåáå íåïðèêîñíîâåííîñòü, à òàêæå âîçìîæíîñòü ñêðûòî ëîááèðîâàòü èíòåðåñû ñâîèõ ôèíàíñîâî-ïðîìûøëåííûõ ãðóïï.
×òî æå áóäåò äàëüøå. Ñåíàòîðû äîëæíû íå ãóáåðíàòîðàìè íàçíà÷àòüñÿ, à èçáèðàòüñÿ íàñåëåíèåì ïðÿìûì ãîëîñîâàíèåì, îòìåòèë Ñåðãåé Ìèðîíîâ â áåñåäå ñ êîððåñïîíäåíòîì "Òðóäà". Íî êàðäèíàëüíàÿ ðåôîðìà ñèñòåìû ôîðìèðîâàíèÿ âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà, ñêîðåå âñåãî, íà÷íåòñÿ ïîñëå âûáîðîâ â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó è ïðåçèäåíòà Ðîññèè, êîãäà ïîëèòè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ âîéäåò â ïðèâû÷íîå ðóñëî.
ÇÀÁÛÒÛÅ ÄÅÏÓÒÀÒÛ
Êàìïàíèÿ ïî âûáîðàì â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó âñòóïàåò â ðåøàþùóþ ôàçó. Êàíäèäàòû îáåùàþò èçáèðàòåëÿì çîëîòûå ãîðû, ëèøü áû îáîñíîâàòüñÿ íà Îõîòíîì ðÿäó. Âïðî÷åì, âñåì ïîíÿòíî, ÷òî âåðîÿòåí òàêîé ñöåíàðèé: êàê òîëüêî íîâîèñïå÷åííûé ïàðëàìåíòàðèé óñÿäåòñÿ â äåïóòàòñêîå êðåñëî, îí òóò æå çàáóäåò î íåóìåðåííî ùåäðûõ ïîñóëàõ.
Íè÷åì èíûì íå îáúÿñíèòü ëþáîïûòíûé ôàêò: êàê ïîêàçûâàåò îïðîñ ôîíäà "Îáùåñòâåííîå ìíåíèå", ëèøü 19 ïðîöåíòîâ ðîññèÿí ïîìíÿò, êîãî îíè èçáðàëè â Ãîñäóìó íà ïðîøëûõ âûáîðàõ. Íàâåðíîå, ïîýòîìó ìíîãèå ïðåäïî÷èòàþò ãîëîñîâàòü çà êàíäèäàòà, êîòîðîãî ïîääåðæèâàåò òà èëè èíàÿ ïàðòèÿ, à íå çà êàíäèäàòà-îäèíî÷êó (36 ïðîöåíòîâ ïðîòèâ 23).  òî æå âðåìÿ ïàðëàìåíò òîëüêî èç ïðåäñòàâèòåëåé ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé óñòðàèâàåò âñåãî 8 ïðîöåíòîâ ðîññèÿí, à òîëüêî èç äåïóòàòîâ îò òåððèòîðèé - 12 ïðîöåíòîâ.  îñíîâíîì (38 ïðîöåíòîâ) ëþäè ñ÷èòàþò: â Ãîñäóìå äîëæíî áûòü ïîðîâíó è òåõ è äðóãèõ.