Труд: ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ЗАЖДАЛИСЬ

Главная Жизнь 01:01 31 Мая 2003 200

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ ЗАЖДАЛИСЬ

Слова президента в его послании Федеральному Собранию о том, что государственный аппарат малоэффективен, вряд ли кого удивили. Подобный упрек ожидался, он не мог не прозвучать. Об этом свидетельствовали все наиболее примечательные предшествующие события в

Иванченко Александр

Напечатать

На встрече с жителями Тобольска во время поездки по Тюменской области президент откровенно признал, что "налоговый пресс не стал меньше, не удалось преодолеть и забюрокраченность чиновничьих инстанций". Глава государства подчеркнул, что правительство честно старалось преодолеть недуги госуправления, но у него это не получилось.
Злободневная тема была продолжена и на тюменском совещании с губернаторами Уральского федерального округа. Впечатляющим оказалось выступление губернатора Ханты-Мансийского автономного округа Александра Филипенко. Он поднял вопрос о том, что некоторые документы, призванные регламентировать процесс пользования природными недрами, вот уже много месяцев бесплодно плутают по кабинетам правительственных чиновников. Между тем документов этих нефтяники просто заждались. И это понятно, ведь от них напрямую зависит дальнейшее развитие отрасли, а значит, и пополнение федерального бюджета. В ответ президент заметил, что действительно в обсуждаемой сфере проблемы отношений государства и бизнеса назрели давно, но решать их надо в более широком контексте.
Весь спектр принципиально значимых вопросов высветился особенно ярко на встрече Владимира Путина с крупнейшими российскими бизнесменами, объединенными в Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП). Проблемы, связанные с проведением административной реформы, были здесь в центре внимания. Участники мероприятия отмечали, что успешное развитие бизнеса, а, следовательно, и экономический рост России напрямую связаны с тем, как пойдет процесс преодоления "чиновничьих рогаток". Предприниматели привели показательные примеры, наглядно демонстрирующие, что отечественный бизнес буквально задыхается в административных тисках. Напомнили они и об огромных экономических потерях от коррупции, которая, по общему мнению, напрямую связана с чрезмерным участием государства в экономическом секторе. Эти потери, по разным оценкам, составляют от 30 до 40 миллиардов долларов в год - цифра, сравнимая с половиной федерального бюджета.
Понятно, что если речь идет о таких суммах, то и сопротивление реформированию со стороны буксующей административной системы может оказаться нешуточным. Но лишь одними силовыми методами такой вопрос не решить. Нужен целый комплекс мер, в том числе и законодательных, с помощью которых можно переломить ситуацию.
Затягивание с реализацией административной реформы, помимо прямых потерь от коррупции, губительно сказывается и на развитии основной опоры государства - малого и среднего бизнеса. Ведь если у крупных предпринимателей имеются хотя бы финансовые возможности преодоления чиновничьих препон, то малый бизнес вообще беззащитен. Развитие этого участка экономики удручающе слабое. Если в западноевропейских странах доля малого бизнеса составляет почти 70 процентов от ВВП, то в России - менее 10 процентов. А ведь от этого сектора бизнеса (который, по рыночным законам, должен быть массовым) зависит решение множества социальных проблем, в том числе и такой острой, как преодоление безработицы.
Но раз чиновничьи верхи не хотят или не могут, засучив рукава, взяться за разгребание авгиевых конюшен, дело, стало быть, за самими предпринимателями. На встрече с президентом они договорились представить правительству программу по борьбе с коррупцией и проведению административной реформы.
От слов предприниматели переходят к делу. В РСПП организован комитет по подготовке концепции реформы. Возглавил его известный политик и бизнесмен Александр Шохин.
Группа Шохина разработала три законопроекта, утвержденных бюро союза. Предлагается достаточно радикальная версия. Сам Шохин суть проектов излагает лаконично: "Административная реформа поможет государству уйти из экономики".
Законопроект "О федеральных органах исполнительной власти в РФ", разработанный комитетом, предлагает оставить за государством четыре функции: нормативное регулирование, оказание услуг, надзор и управление госсобственностью. Регулирование закрепляется всего за восемью министерствами (МВД, МИД, Минобороны, Минфин, Минэкономики, Минюст, Минтруда, Министерство науки, образования и культуры). Другие министерства проектом не предусматриваются. Функции управления госимуществом, оказания услуг и надзора намечается передать государственным агентствам и службам.
По-новому проекты предлагают подойти и к формированию государственного аппарата. Все чиновники, вплоть до министров, должны набираться только по конкурсу и работать на контрактной основе. А чтобы обеспечить контроль общества за их работой, группа Шохина предлагает принять закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов исполнительной власти". Воплотится ли эта программа в жизнь, не забуксует ли она в бюрократических лабиринтах?
Позиция президента, выраженная в послании Федеральному Собранию, наше общее желание видеть Россию мощной державой побуждают ускорить решение одной из самых сложных государственных проблем.

Напечатать

Жизнь 00:05 / 19 Июня 2026 17533

«Так для меня началась война...»

22 июня: дата, вписанная огнем и кровью в нашу историю и в жизни миллионов людей

Анатолий Журин

Труд

Репортер Евгений Широков за работой. Фото из личного архива

22 июня исполнится 85 лет со дня начала Великой Отечественной. Все меньше остается с нами живых свидетелей, запомнивших тот воскресный день, расколовший жизнь нашей страны надвое: до июня 1941-го и после. Евгений...