Мосгордума приняла поправки к закону о статусе депутата, согласно которым часть столичных парламентариев будут работать на освобожденной основе. Кроме того, собираться теперь будут значительно реже: не каждую неделю, а всего лишь раз в месяц. Зарплаты сохранят только спикер, его заместители и главы комиссий, так как на них лежит высокая нагрузка. Данные меры позволят экономить бюджетные средства, также это повысит ответственность и работоспособность депутатов. В Мосгордуме уверены, что, таким образом, в депутаты люди пойдут не за деньгами или служебными машинами, а для того, чтобы работать на благо города.
Надо отметить, что это обычная мировая практика, во многих демократических странах уже давно применяется такой подход. Например, во Франции депутаты парламента не получают зарплату, а делегируются туда с места работы, находясь в длительном отпуске. Почти во всех регионах России городские думы работают на общественных началах.
По словам председателя комиссии Мосгордумы по законодательству Александра Семенникова, сегодня только в Москве и Санкт-Петербурге полностью профессиональные парламенты, по всей стране депутатская деятельность совмещается с основной работой. «В первых созывах думы, когда только формировалась законодательная база Москвы, нагрузка на законотворцев была больше. А сейчас депутат совмещает две функции: с одной стороны — законотворец, с другой — представитель интересов населения. В новом формате акцент уйдет на работу с населением, на работу на территории», — рассказал Семенников.
Согласно принятым поправкам, большинство депутатов будут работать на непрофессиональной основе, но сохранят за собой кабинеты и штат из четырех оплачиваемых помощников. Служебный транспорт депутатам на освобожденной основе будет предоставляться по предварительной заявке. Посвящать депутатской деятельности они будут шесть дней в месяц.
При новом режиме в московский парламент могут попасть «и те, кто работает в поликлинике, и такие, кто преподает в школе», отмечают авторы инициативы.
«Я полностью одобряю новый законопроект, — рассказывает депутат Мосгордумы Кирилл Щитов. — Это распространенная практика, которая уже применяется в 85 субъектах РФ. Первые созывы городской думы занимались с нуля формированием всей законодательной базы. Текущий и последующие созывы столичного парламента будут заниматься скорее шлифовкой существующих законов, что не является настолько же сложным по своей нагрузке. Новый формат работы Мосгордумы позволит некоторым депутатам совмещать профессиональную и законотворческую деятельность. Я считаю это усилением думы, когда депутату не нужно будет оставлять свою работу, он как законодатель будет более эффективен, ведь ежедневно сталкиваясь изнутри с проблемами своей отрасли, он будет легче их решать».
Сейчас все депутаты в Мосгордуме профессиональные. По закону им запрещено заниматься другой деятельностью, приносящей доход. Именно из-за этого многие москвичи не хотят избираться в Мосгордуму. В новом парламенте смогут работать бизнесмены, руководители предприятий, врачи, которые сейчас не хотят становиться депутатами, чтобы не терять время в своей профессии.
На сегодня уже более 200 человек зарегистрировались на выборы в Московскую городскую думу. Из общего числа подавших документы около 160 — самовыдвиженцы, причем большинство участвовали в предварительных выборах в Мосгордуму.
Голоса
Алексей Шапошников, председатель Совета муниципальных депутатов Москвы
— Принятый законопроект расширяет возможность участия тех москвичей, которые хотели бы представлять профессиональное сообщество в Московской городской думе. Раньше избранный депутат, по сути, прекращал свою профессиональную деятельность. На сегодняшний же момент у нас появилась возможность обладать определенным количеством депутатов, которые будут работать в городском парламенте на постоянной основе, а также расширить представительство различных профессиональных групп и сообществ за счет депутатов, которые намерены совмещать две деятельности.
Отмена заработной платы для депутатов, которые будут совмещать свою профессиональную деятельность с работой в Мосгордуме, — вполне логичное решение. Почему бюджет города должен тратить на это дополнительные деньги? Наоборот, это будет весомая экономия для городского бюджета.
Иван Новицкий, депутат Мосгордумы, член комиссии по организации работы Мосгордумы
— Ситуация сейчас такая, что число депутатов увеличивается до 45, не все будут работать на постоянной основе. С другой стороны, это расширяет круг возможных участников и представителей от москвичей в Мосгордуме, поскольку могут участвовать и те люди, которые не хотели бы уходить на постоянную работу, они уже многого достигли в этой жизни, им хочется продолжать свою работу. В том числе они могли бы выполнять и депутатские функции.
Принятый закон родился не просто так и основан на реалиях современной жизни и опыте других регионов. Мы уже приняли закон об отмене зарплат части депутатов и считаем это верным шагом. Думаю, будет логично, что внесением поправок в этот документ займется следующий состав думы, если сочтет это необходимым.
Игорь Борисов, член Совета по правам человека
— Данные изменения благоприятно скажутся на репутации парламента. Уклон, как говорил в своих посланиях президент, сделан на профессионализм в различных сферах жизнедеятельности, прежде всего законодательных органов. Сегодня достаточно много профессиональных политиков в представительных органах государственной власти, но не хватает практиков, которые видят проблему и знают, что конкретно нужно улучшать в различных сферах.
Сегодня есть люди, которые получают достаточно небольшие зарплаты. Депутатская должность высокооплачиваемая, поэтому с морально-этической стороны будет понятно, что люди пришли и заняли эту должность не ради зарплаты, а на благо города и москвичей.
Николай Гончар, депутат Госдумы РФ
-Цель нововведений в том, чтобы в Мосгордуме были как профессиональные депутаты, так и люди, которые живут так, как и все. При новом режиме в московский парламент могут попасть и те, кто работает в поликлинике, и такие, кто преподает в школе.
Александр Крутов, депутат Мосгордумы
— Дума, которая будет избрана 14 сентября, перейдет от полностью профессионального состава к смешанному. Получать зарплату будут председатель парламента, его заместители, а также руководители подразделений, которых определит МГД. Остальные депутаты будут работать на непрофессиональной основе. Такие поправки вводятся в связи со значительным сокращением объема законотворческой деятельности Мосгордумы — за 20 лет работы столичного парламента нормативная база города заполнилась на 95%.
