ýòîì ñëó÷àå, ãîâîðÿò àâòîðû çàêîíîïðîåêòà, ñðåäíÿÿ ìåñÿ÷íàÿ çàðïëàòà íå áóäåò íèæå 16 òûñÿ÷ ðóáëåé. Îäíàêî ãëàâà Êîìèòåòà Ãîñäóìû ïî òðóäó, ñîöèàëüíîé ïîëèòèêå è äåëàì âåòåðàíîâ Àíäðåé Èñàåâ ñ÷èòàåò, ÷òî ñåé÷àñ ãîðàçäî âàæíåå ïîâûñèòü ìèíèìàëüíûé ðàçìåð îïëàòû òðóäà, äîâåäÿ åãî äî ðàçìåðà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.
Íà ïîâûøåíèå çàðïëàò áþäæåòíèêîâ âêóïå ñ ïîâûøåíèåì êà÷åñòâà èõ ðàáîòû â òåêóùåì ãîäó èç êàçíû óæå âûäåëåíî 300 ìëðä ðóáëåé.
Âïðî÷åì, ÌÐÎÒ âûðàñòåò íå ñèëüíî: âñåãî íà 350 ðóáëåé, è áóäåò ñîñòàâëÿòü 5500 ðóáëåé – ñìåõîòâîðíóþ ñóììó äàæå äëÿ ïðîâèíöèè: ïðîæèòî÷íûé ìèíèìóì çà âòîðîé êâàðòàë 2013 ãîäà â áîëüøèíñòâå ðåãèîíîâ Ðîññèè ñîñòàâëÿåò îò 6 äî 7,5 òûñÿ÷è ðóáëåé, à â Ìîñêâå — 13,5 òûñÿ÷è ðóáëåé.
Äà è ðåãëàìåíòèðóåò ÌÐÎÒ âåëè÷èíó íå áàçîâîãî îêëàäà, à âñåé çàðïëàòû ñ ó÷åòîì ðàçëè÷íûõ âûïëàò. Òî åñòü ñóììà îêëàäà ìîæåò áûòü è ìåíüøå ïÿòè ñ ïîëîâèíîé òûñÿ÷ (íàïðèìåð, áàçîâûé îêëàä èæåâñêèõ âðà÷åé, óñòðîèâøèõ âåñíîé «èòàëüÿíñêóþ çàáàñòîâêó», ñîñòàâëÿë îêîëî 4600 ðóáëåé). Ðàçóìååòñÿ, ÷òî õîðîøî ðàáîòàòü çà òàêóþ çàðïëàòó ñìîæåò äàëåêî íå êàæäûé.
À ñóäüè êòî?
Ìåæäó òåì åùå â ïðîøëîì ãîäó Âëàäèìèð Ïóòèí ïîòðåáîâàë èçìåíèòü ðàñ÷åò çàðïëàò áþäæåòíèêîâ òàê, ÷òîáû ðàçìåð çàðïëàòû êîíêðåòíîãî ñîòðóäíèêà íàïðÿìóþ çàâèñåë îò êà÷åñòâà åãî ðàáîòû. Ýòîò ïðèíöèï íîñèò íàçâàíèå «ýôôåêòèâíûé êîíòðàêò». Ïî ñëîâàì ïðåçèäåíòà, íåäîïóñòèìî îïëà÷èâàòü èç áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ïëîõóþ ðàáîòó. Òàêæå àâòîðû èäåè ðàññ÷èòûâàþò, ÷òî òàêèì îáðàçîì îíè ñìîãóò óâåëè÷èòü è çàðïëàòó áþäæåòíèêîâ, è êà÷åñòâî èõ ðàáîòû.
Êàçàëîñü áû, èíèöèàòèâà ïðàâèëüíàÿ. Âíóòðåííåå ÷óâñòâî ñïðàâåäëèâîñòè ëèêóåò: íåãîæå òîìó, êòî ïëîõî çíàåò ñâîå äåëî è ëåíèòñÿ, ïîëó÷àòü ñòîëüêî æå, ñêîëüêî êîëëåãè-ïðîôåññèîíàëû è òðóäîãîëèêè. Íî íà äåëå ñôîðìóëèðîâàòü ôîðìàëüíûå êðèòåðèè, ïî êîòîðûì ëþáîé ñìîã áû ïîíÿòü, õîðîøî ëè â ýòîì ìåñÿöå ðàáîòàë êîíêðåòíûé ñîòðóäíèê ñîöèàëüíîé ñôåðû, ïðàêòè÷åñêè íåâîçìîæíî.
Âîò, íàïðèìåð, ìóíèöèïàëüíûå øêîëû. Ïî íîâîé ñèñòåìå îïëàòû òðóäà çàðïëàòà äèðåêòîðà ïðÿìî ïðîïîðöèîíàëüíà ñðåäíåé çàðïëàòå ó÷èòåëÿ. Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî äèðåêòîð áóäåò çàèíòåðåñîâàí â òîì, ÷òîáû ïîä÷èíåííûå ðàáîòàëè õîðîøî è ïîëó÷àëè ìíîãî. Íî â èòîãå äèðåêòîðó âûãîäíî óâîëèòü ÷àñòü ñîòðóäíèêîâ è çà èõ ñ÷åò ïîâûñèòü çàðïëàòó îñòàëüíûì. Ïðîáëåìà òîëüêî â òîì, ÷òî è íàãðóçêà óâîëåííûõ ó÷èòåëåé ëÿæåò íà ïëå÷è èõ êîëëåã, à ýòî óæå ìîæåò íåãàòèâíî ñêàçàòüñÿ íà êà÷åñòâå ðàáîòû.
– Ñåé÷àñ â øêîëå äåéñòâóåò áàëëüíàÿ ñèñòåìà, êîãäà êàæäîìó ó÷èòåëþ çà ðàçëè÷íûå äîñòèæåíèÿ íà÷èñëÿþòñÿ áàëëû, è ïî íèì îïðåäåëÿåòñÿ ðàçìåð ñòèìóëèðóþùèõ âûïëàò, – ðàññêàçàë «Òðóäó» àêòèâèñò ïðîôñîþçà «Ó÷èòåëü», ïðåïîäàâàòåëü ãåîãðàôèè îäíîãî èç ìîñêîâñêèõ ëèöååâ. – Íà÷èñëÿþòñÿ îíè êàê ïîïàëî, ïîòîìó ÷òî íèêàêèõ îáúåêòèâíûõ êðèòåðèåâ îöåíêè â íàøåì äåëå íå ñóùåñòâóåò, è ðàçðàáîòàòü èõ äîâîëüíî ñëîæíî, ïî êðàéíåé ìåðå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü, î êîòîðîé èäåò ðå÷ü, íå èìååò íèêàêîãî îòíîøåíèÿ ê êà÷åñòâó ó÷èòåëüñêîé ðàáîòû. Êà÷åñòâî òðóäíî èçìåðèòü ïî ôîðìàëüíûì ïðèçíàêàì, òàê ÷òî ëó÷øå íå ñòàâèòü çàðïëàòó â çàâèñèìîñòü îò ñîìíèòåëüíûõ êðèòåðèåâ.
Òî æå ñàìîå, êñòàòè, ïðîèñõîäèò è â ìåäèöèíå: çàðïëàòû âðà÷åé ðàñòóò çà ñ÷åò ñîêðàùåíèÿ øòàòà. Íèêòî íå îòìåíÿë è íîðìàòèâîâ, ïî êîòîðûì âðà÷-òåðàïåâò çà ðàáî÷èé äåíü äîëæåí ïðèíÿòü 40 ïàöèåíòîâ è îôîðìèòü íà âñåõ äîêóìåíòàöèþ. Ìåíüøå ïðèíÿë èëè íåäîîôîðìèë – çíà÷èò, ïëîõî ðàáîòàåøü, ëåíèøüñÿ, è ïîëó÷èòü äîëæåí ìåíüøå.
– Íà÷èíàíèÿ ýòè òóïèêîâûå, ðàáîòàòü íå áóäóò, ïîòîìó ÷òî êîëè÷åñòâî âðà÷åé íà ó÷àñòîê îñòàíåòñÿ ïðåæíèì, – óâåðåíà âðà÷-òåðàïåâò Ëþäìèëà Ëàïà. – Êà÷åñòâî ðàáîòû ìîæíî ïîâûñèòü, òîëüêî åñëè ïåðåñòàòü ïðèâÿçûâàòü çàðïëàòó ê ÷èñëó áîëüíûõ è îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïîäãîòîâêó âðà÷åé.
Ðàçâåñòè çàðïëàòû è êà÷åñòâî?
À âîò ÷òî ñêàçàë çàñëóæåííûé ó÷èòåëü è ÷ëåí-êîððåñïîíäåíò Ðîññèéñêîé àêàäåìèè îáðàçîâàíèÿ Åâãåíèé ßìáóðã:
– Ïîâûøàòü çàðïëàòû íåîáõîäèìî, íî ñàìî ïî ñåáå ïîâûøåíèå çàðïëàò íèêîãäà íå ïðèâîäèëî ê ïîâûøåíèþ êà÷åñòâà, ýòî óæå ïðîõîäèëè âî ìíîãèõ ñòðàíàõ. Óëó÷øèòü êà÷åñòâî îáðàçîâàíèÿ ìîæíî òîëüêî ÷åðåç ãîëîâó ó÷èòåëÿ, ïîâûøàÿ óðîâåíü ïîäãîòîâêè ïåäàãîãîâ. Ñåé÷àñ â íàøåé ïðîôåññèè ïîÿâëÿþòñÿ íîâûå ñòàíäàðòû. Ìèð ìåíÿåòñÿ, ìåíÿþòñÿ è äåòè. Âñå ÷àùå â øêîëû ïðèõîäÿò ðåáÿòà ñ ôèçè÷åñêèìè è óìñòâåííûìè äåôåêòàìè, êîòîðûå òðåáóþò îñîáîãî ïîäõîäà. Ïðèõîäÿò è òå, äëÿ êîãî ðóññêèé ÿçûê – íå ðîäíîé. Êòî, ãäå è êîãäà ó÷èë ïåäàãîãîâ ðàáîòå ñ òàêèìè äåòüìè?
×òî æå êàñàåòñÿ ñòèìóëèðóþùèõ âûïëàò, òî ìíîãîå çàâèñèò îò êîíêðåòíîé øêîëû. Ó÷èòûâàþòñÿ îáû÷íî ðåçóëüòàòû ÅÃÝ, íàëè÷èå ñðåäè äåòåé ïîáåäèòåëåé îëèìïèàä, ðàáîòà ñ êîððåêöèîííûìè äåòüìè. Íå áåðóñü ñóäèòü î òîì, íàñêîëüêî ýòî ïðàâèëüíî. Íî íå äàé áîã îöåíèâàòü ïåäàãîãà ïî îòìåòêàì, êîòîðûå îí ñòàâèò ñâîèì ó÷åíèêàì! Ê ñîæàëåíèþ, ñåé÷àñ ýòîò êðèòåðèé íåðåäêî èìååò ìåñòî.  ðåçóëüòàòå â âûèãðûøå îêàçûâàþòñÿ íåòðåáîâàòåëüíûå ïåäàãîãè, à â ïðîèãðûøå – ñèëüíûå ïðåïîäàâàòåëè ñ áîëüøèì îáúåìîì çíàíèé è âûñîêèìè òðåáîâàíèÿìè.
Êñòàòè, êîãäà êðèòåðèåì îöåíêè çíàíèé ñòàíîâèòñÿ ðåçóëüòàò ÅÃÝ, âîçíèêàåò îäèí îãðîìíûé ìèíóñ: èìåííî ýòî ñòèìóëèðóåò (à èíîãäà è ïðîñòî âûíóæäàåò) ó÷èòåëåé îáìàíûâàòü ãîñóäàðñòâî, ïîìîãàÿ ó÷åíèêàì ïîëó÷èòü âûñîêèé áàëë.
Òàê, ìîæåò áûòü, áðîñèòü ïîïûòêè îöåíèâàòü âñåõ è âñÿ è íà÷àòü ñîçäàâàòü êîìôîðòíûå óñëîâèÿ ðàáîòû? È äåéñòâèòåëüíî ïîäíÿòü íèæíèé ïîðîã çàðïëàòû? Äëÿ âñåõ.

