Спустя месяц после назначения Александра Хлопонина ответственным за Северный Кавказ президент Медведев совершил блицвизит в регион — в субботу он побывал в Нальчике и Черкесске. Новый полпред уже освоился на месте и в ходе совещания выделил три основные проблемы Кавказа. Исламский экстремизм в их число не вошел. Дмитрий Медведев в ответ заявил, что проблемы региона — забота всего правительства Владимира Путина, а не только Хлопонина.

С чем бороться

Президент назвал свою поездку блицвизитом, отметив, что в первый раз находится в Карачаево-Черкесии. «Глава государства уже давно не бывал в этом регионе, а высокие визиты очень важны, чтобы вы чувствовали внимание федерального центра», — пояснил Медведев в Нальчике на совещании, посвященном вопросам развития Северного Кавказа. Президент отметил, что у Северного Кавказа есть потенциал, но реализовать его не позволяет множество проблем.

«Социально-экономическая ситуация сложная, именно поэтому было принято решение о создании Северо-Кавказского федерального округа», — объяснил Медведев свое недавнее решение (СКФО образован указом от 19 января 2010 года). Вице-премьер Александр Хлопонин, который чуть больше месяца знакомился с особенностями Кавказа, уже сумел освоиться в регионе настолько, чтобы выделить три главные проблемы округа — это высокая дотационность экономики, безработица и тотальная коррупция.

В связи с этим он предложил четыре группы задач по развитию Северного Кавказа. Первая — топливно-энергетическая. «Я пытаюсь разобраться, что происходит с энергетикой. Территория энергодефицитная, при этом есть огромный потенциал малых электростанций, достаточно недорогих», — сказал он. Второе направление — развитие туристическо-рекреационной зоны: строительство здравниц, грязелечебниц и санаториев, которые смогут конкурировать с зарубежными курортами.

В сфере агропрома Хлопонин предложил сделать «что-то типа потребкооперации, чтобы не только производить, но и перерабатывать сельхозпродукцию, делать нормальный продукт, который можно реализовывать по всей России». Еще одна задача — «формирование новой молодой элиты». В рамках этого направления будет создаваться Северо-Кавказский федеральный университет, сообщил Хлопонин. Эта инициатива уже нашла поддержку Медведева и Минобрнауки.

Силовиков предупредили

Не оставил без внимания президент и проблему терроризма на Северном Кавказе, заявив, что экстремистские бандформирования расползаются, как раковая опухоль. «Нужно разбираться спокойно и без истерик, принимать жесткие решения по искоренению бандитских проявлений», — подчеркнул президент. Российский лидер отметил, что спокойствие на Северном Кавказе зависит от материально-технической обеспеченности стражей порядка и их подготовленности. В подтверждение своих слов о необходимости нормальной обеспеченности силовых структур Медведев открыл новое здание управления ФСБ в Нальчике. Одновременно он предупредил силовиков, что продолжит наводить порядок в правоохранительной системе. «Такого рода деятельность будет продолжена. С теми, кто не способен работать, будем расставаться», — подчеркнул президент.

Главные проблемы Северного Кавказа

Безработица

Республики Северного Кавказа — рекордсмены по уровню безработицы. В Ингушетии (лидер России по этому показателю) работу не могут найти 50% жителей (с каждым годом ситуация ухудшается), в Чечне — 35%. В остальных республиках процент безработных как минимум вдвое превышает среднероссийский уровень.

Коррупция

«Беспрецедентной» назвал ситуацию с коррупцией на Кавказе Дмитрий Медведев. Проблему усугубляет клановость во всех сферах жизни общества — от государственных учреждений до частных организаций. Только в 2009 году число выявленных фактов взяточничества среди чиновников на Кавказе выросло на 4% .

Дотационность

Бюджеты республик Кавказа — самые зависимые от федерального. В Ингушетии в прошлом году помощь из федерального бюджета составляла 90% доходов, в Кабардино-Балкарии — чуть более 50%. Чечня в 2009 году получила по ФЦП 32 млрд. рублей. При этом налоговые поступления из южных республик крайне малы.

Решит ли Хлопонин поставленные задачи

Энвер Кисриев, заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований РАН:

— Я сильно сомневаюсь, что проблемы Северного Кавказа можно решить в ближайшее время. У нас по всей России не могут победить коррупцию. Что уж говорить о Кавказе, где все решают родственные связи и дружеские отношения. Безработица в этих регионах связана с перенаселенностью и острой нехваткой земли. Понятно, что цивилизованными путями эти проб-лемы не решить. Победить безработицу могли бы новые заводы и фабрики, однако я не могу представить, что они смогут конкурировать с другими регионами.

Высокая дотационность северокавказских республик — следствие первых двух проблем. До тех пор пока они не будут решены, Москва будет вынуждена вливать огромные деньги в Кавказ. Кроме того, в республиках очень скверная ситуация с выплатами налогов. Богатые жители Кавказа предпочитают держать свои сред-ства в тени и не платить налоги. Если эту проблему решить, то местные бюджеты получат неплохие вливания.

Оксана Гончаренко, эксперт Центра политической конъюнктуры:

— Названные Хлопониным проблемы взаимосвязаны. Конечно, их можно решить, но это займет много времени. Например, чтобы устранить безработицу и избавиться от дотационности, необходимо создание новых производств. Хлопонин предлагает привлекать инвесторов, делать им налоговые послабления. Эти меры эффективны, однако они не будут дейст-вовать до тех пор, пока у Северного Кавказа будет сохраняться негативный имидж. Политическая нестабильность и активность боевиков отпугивают инвесторов. Кавказ сможет избавиться от своей плохой репутации не раньше чем через 10 лет.

Что касается коррупции, то эта проблема актуальна для всей России. Однако в северокавказских республиках она усугубляется еще и клановостью. Там все друг другу родственники, все друг другу что-то должны. Это, конечно, очень сильно снижает эф-фективность работы властей. Полностью устранить эту проблему нельзя — такова специфика Кавказа. Единственное, что можно, — это уменьшить масштабы клановости.

Наима Нефляшева, эксперт рабочей группы общественной палаты по развитию институтов гражданского общества на Кавказе:

— Правильно, что новый полпред делает акцент на социально-экономических проблемах. В принципе в той или иной степени перечисленные им проблемы решаемы, но ситуация, увы, запущена. Снизить уровень безработицы можно, во-первых, с помощью развития малого бизнеса, который на Кавказе даже во времена СССР был распространен.

Новые рабочие места могут дать фермерство и туризм. У коррупции на Кавказе есть лишь одна отличительная черта — она тесно связана с этническими и родовыми группами. Но бороться с ней можно теми же способами, что и в остальных частях страны. Что касается дотационности, то я не считаю это из ряда вон выходящей проблемой — в России десятки субъектов зависят от федерального бюджета. Эту зависимость на Кавказе можно снизить лишь на несколько десятков процентов — регион в принципе не может стать на 100 процентов недотационным.

Очередные задержания и аресты коррупционеров и мошенников мало кого удивили — воровство бюджетных денег (на чиновничьем жаргоне — «освоение») происходит постоянно и повсеместно. Но этот...

Украина фактически лишилась своей истории и культуры, а также независимости, а правящая в стране клика скрывает это, публично используя национальную символику. Как сообщает в среду, 2 сентября, РИА Новости, об этом заявила официальный представитель...

Российский военный корреспондент Владимир Романов опубликовал пост, посвященный экс-командующему группировки российских войск в зоне специальной военной операции, генералу армии Сергею Суровикину. Запись выложена в Telegram-канале...

Реальные потери украинской армии за время проведения специальной военной операции могут составлять до трех миллионов военнослужащих. Об этом в пятницу, 21 июля сообщает ТАСС со ссылкой на источники в российских силовых структурах. «Зеленский...

Кандидат в депутаты Госдумы от КПРФ, известный видеоблогер Николай Бондаренко был оштрафован на 1000 рублей по ст. 20.3 КоАП РФ (публичная демонстрация запрещенной символики). Примечательны подробности: 21 августа...

Украина считает возможным начало наступления российских войск на Киев и Чернигов в феврале следующего года. Об этом во вторник, 18 августа заявил в интервью «РБК-Украина» заместитель руководителя главного управления...

Не кто-нибудь, а ТАСС сообщил со ссылкой на некий источник, что бывший руководитель Российского авторского общества (РАО) Сергей Федотов, дважды осужденный за мошенничество, умер от онкологии два года назад. Как...

Российские войска взяли под контроль поселок Веровка в Харьковской области. В боях за населённый пункт отличились подразделения группировки войск «Север». Об этом в пятницу, 31 июля сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. «Установлен...

Специалист Североатлантического альянса по гибридной войне Барт де Вахтер (Bart De Wachter) оказался человеком, предоставлявшим службе безопасности Украины (СБУ) координаты российских нефтяных терминалов для нанесения по ним последующих ударов...

Европе следует уже в ближайшие недели наладить контакт с Россией. Об этом в пятницу, 14 августа заявил президент Финляндии Александр Стубб. «Я бы сам оценил, что если не в ближайшие несколько недель, то в течение...

Власти Италии потребовали закрыть границы шенгенской зоны для Испании по причине разгоревшегося в последней мигрантского кризиса. Испанский автономный город-эксклав Сеута, расположенный на африканском побережье, заполонили сразу несколько...

Некоторое количество солдат вооруженных сил Украины (ВСУ) дезертировали во время прохождения обучения в Германии. Об этом в пятницу, 21 августа заявила журналистам представительница учебного командования армии ФРГ – бундесвера...

В минувшую пятницу, 4 сентября, в Москве задержали еще двоих зарегистрированных кандидатов на выборах в Госдуму. На этот раз от партии «Яблоко» — Анну Шатуновскую и Григория Гришина....

Глава киевского режима Владимир Зеленский предлагает российской стороне три варианта перемирия: воздушное, энергетическое и фронтовое, то есть замораживание боевых действий по линии нынешнего соприкосновения. Об этом в понедельник, 3 августа...

Варшава продолжит оказывать Украине помощь в конфликте с Россией, поскольку считает это своим стратегическим интересом. Об этом в пятницу, 7 августа заявил президент Польши Кароль Навроцкий. Выступая на митинге в честь первой годовщины своего...

Перенос здания посольства России в Варшаве, на котором настаивают представители польской оппозиционной партии «Право и справедливость» (ПиС), может привести к разрыву дипломатических отношений между Польшей и РФ. Об этом в четверг,...