Труд: Хлопонин ответил по закону гор

Главная Политика 01:00 01 Марта 2010 2730

Хлопонин ответил по закону гор

Полпред сообщил Медведеву, с чем он будет бороться на Северном Кавказе

Напечатать

Спустя месяц после назначения Александра Хлопонина ответственным за Северный Кавказ президент Медведев совершил блицвизит в регион — в субботу он побывал в Нальчике и Черкесске. Новый полпред уже освоился на месте и в ходе совещания выделил три основные проблемы Кавказа. Исламский экстремизм в их число не вошел. Дмитрий Медведев в ответ заявил, что проблемы региона — забота всего правительства Владимира Путина, а не только Хлопонина.

С чем бороться

Президент назвал свою поездку блицвизитом, отметив, что в первый раз находится в Карачаево-Черкесии. «Глава государства уже давно не бывал в этом регионе, а высокие визиты очень важны, чтобы вы чувствовали внимание федерального центра», — пояснил Медведев в Нальчике на совещании, посвященном вопросам развития Северного Кавказа. Президент отметил, что у Северного Кавказа есть потенциал, но реализовать его не позволяет множество проблем.

«Социально-экономическая ситуация сложная, именно поэтому было принято решение о создании Северо-Кавказского федерального округа», — объяснил Медведев свое недавнее решение (СКФО образован указом от 19 января 2010 года). Вице-премьер Александр Хлопонин, который чуть больше месяца знакомился с особенностями Кавказа, уже сумел освоиться в регионе настолько, чтобы выделить три главные проблемы округа — это высокая дотационность экономики, безработица и тотальная коррупция.

В связи с этим он предложил четыре группы задач по развитию Северного Кавказа. Первая — топливно-энергетическая. «Я пытаюсь разобраться, что происходит с энергетикой. Территория энергодефицитная, при этом есть огромный потенциал малых электростанций, достаточно недорогих», — сказал он. Второе направление — развитие туристическо-рекреационной зоны: строительство здравниц, грязелечебниц и санаториев, которые смогут конкурировать с зарубежными курортами.

В сфере агропрома Хлопонин предложил сделать «что-то типа потребкооперации, чтобы не только производить, но и перерабатывать сельхозпродукцию, делать нормальный продукт, который можно реализовывать по всей России». Еще одна задача — «формирование новой молодой элиты». В рамках этого направления будет создаваться Северо-Кавказский федеральный университет, сообщил Хлопонин. Эта инициатива уже нашла поддержку Медведева и Минобрнауки.

Силовиков предупредили

Не оставил без внимания президент и проблему терроризма на Северном Кавказе, заявив, что экстремистские бандформирования расползаются, как раковая опухоль. «Нужно разбираться спокойно и без истерик, принимать жесткие решения по искоренению бандитских проявлений», — подчеркнул президент. Российский лидер отметил, что спокойствие на Северном Кавказе зависит от материально-технической обеспеченности стражей порядка и их подготовленности. В подтверждение своих слов о необходимости нормальной обеспеченности силовых структур Медведев открыл новое здание управления ФСБ в Нальчике. Одновременно он предупредил силовиков, что продолжит наводить порядок в правоохранительной системе. «Такого рода деятельность будет продолжена. С теми, кто не способен работать, будем расставаться», — подчеркнул президент.

Главные проблемы Северного Кавказа

Безработица

Республики Северного Кавказа — рекордсмены по уровню безработицы. В Ингушетии (лидер России по этому показателю) работу не могут найти 50% жителей (с каждым годом ситуация ухудшается), в Чечне — 35%. В остальных республиках процент безработных как минимум вдвое превышает среднероссийский уровень.

Коррупция

«Беспрецедентной» назвал ситуацию с коррупцией на Кавказе Дмитрий Медведев. Проблему усугубляет клановость во всех сферах жизни общества — от государственных учреждений до частных организаций. Только в 2009 году число выявленных фактов взяточничества среди чиновников на Кавказе выросло на 4% .

Дотационность

Бюджеты республик Кавказа — самые зависимые от федерального. В Ингушетии в прошлом году помощь из федерального бюджета составляла 90% доходов, в Кабардино-Балкарии — чуть более 50%. Чечня в 2009 году получила по ФЦП 32 млрд. рублей. При этом налоговые поступления из южных республик крайне малы.

Решит ли Хлопонин поставленные задачи

Энвер Кисриев, заведующий сектором Кавказа Центра цивилизационных и региональных исследований РАН:

— Я сильно сомневаюсь, что проблемы Северного Кавказа можно решить в ближайшее время. У нас по всей России не могут победить коррупцию. Что уж говорить о Кавказе, где все решают родственные связи и дружеские отношения. Безработица в этих регионах связана с перенаселенностью и острой нехваткой земли. Понятно, что цивилизованными путями эти проб-лемы не решить. Победить безработицу могли бы новые заводы и фабрики, однако я не могу представить, что они смогут конкурировать с другими регионами.

Высокая дотационность северокавказских республик — следствие первых двух проблем. До тех пор пока они не будут решены, Москва будет вынуждена вливать огромные деньги в Кавказ. Кроме того, в республиках очень скверная ситуация с выплатами налогов. Богатые жители Кавказа предпочитают держать свои сред-ства в тени и не платить налоги. Если эту проблему решить, то местные бюджеты получат неплохие вливания.

Оксана Гончаренко, эксперт Центра политической конъюнктуры:

— Названные Хлопониным проблемы взаимосвязаны. Конечно, их можно решить, но это займет много времени. Например, чтобы устранить безработицу и избавиться от дотационности, необходимо создание новых производств. Хлопонин предлагает привлекать инвесторов, делать им налоговые послабления. Эти меры эффективны, однако они не будут дейст-вовать до тех пор, пока у Северного Кавказа будет сохраняться негативный имидж. Политическая нестабильность и активность боевиков отпугивают инвесторов. Кавказ сможет избавиться от своей плохой репутации не раньше чем через 10 лет.

Что касается коррупции, то эта проблема актуальна для всей России. Однако в северокавказских республиках она усугубляется еще и клановостью. Там все друг другу родственники, все друг другу что-то должны. Это, конечно, очень сильно снижает эф-фективность работы властей. Полностью устранить эту проблему нельзя — такова специфика Кавказа. Единственное, что можно, — это уменьшить масштабы клановости.

Наима Нефляшева, эксперт рабочей группы общественной палаты по развитию институтов гражданского общества на Кавказе:

— Правильно, что новый полпред делает акцент на социально-экономических проблемах. В принципе в той или иной степени перечисленные им проблемы решаемы, но ситуация, увы, запущена. Снизить уровень безработицы можно, во-первых, с помощью развития малого бизнеса, который на Кавказе даже во времена СССР был распространен.

Новые рабочие места могут дать фермерство и туризм. У коррупции на Кавказе есть лишь одна отличительная черта — она тесно связана с этническими и родовыми группами. Но бороться с ней можно теми же способами, что и в остальных частях страны. Что касается дотационности, то я не считаю это из ряда вон выходящей проблемой — в России десятки субъектов зависят от федерального бюджета. Эту зависимость на Кавказе можно снизить лишь на несколько десятков процентов — регион в принципе не может стать на 100 процентов недотационным.

Напечатать

Политика 00:01 / 07 Мая 2026 10441

Желающих повоевать заметно прибавилось

Войны в эпоху хайтека обрели новый облик, однако заказчики и цели со времен Чингисхана изменились мало

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Россия приближается к празднованию Дня Победы, ознаменовавшего завершение Великой Отечественной войны — самой страшной в истории и, как тогда казалось, последней столь кровопролитной. Но с 1945-го прошел 81 год,...