Действительно, в структуре МАП есть что реорганизовывать. К примеру, в 71 территориальном управлении работают 1418 человек, в среднем по 20 в каждом. В то время как в центральном аппарате министерства трудится аж 415 человек.
БЕЙ ВСЕХ, ЧТОБЫ ВСЕ БОЯЛИСЬ?
Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства в нынешнем виде существует с весны 1999 года. За это время, как подметил председатель одного думского комитета, министерство успело "поссориться" с достаточно большим количеством коммерческих структур и даже органов государственной власти. Причем "ссоры" - судебные тяжбы, как правило, заканчиваются не в пользу ведомства Ильи Южанова.
Примеров можно привести немало. В июне сразу два дела о нарушении антимонопольного законодательства возбуждаются МАП против РАО "ЕЭС России" и Министерства путей сообщения. Эти структуры, по мнению МАП, незаконно назначили своими страховщиками компании "Лидер" и Железнодорожное акционерное страховое общество (ЖАСО). Действительно ли имели место нарушения - судить не беремся. Отметим лишь, что глава ЖАСО Владимир Иванов назвал действия антимонопольных чиновников "попыткой передела страхового рынка по заказу некоторых страховых компаний". Страховщики РАО ЕЭС и МПС цифрами доказывали, что на монополию они "не тянут". В результате дело было закрыто.
С железной дорогой вышел и другой конфуз. Южанов предлагал разделить МПС на три части: техническую, экономико-финансовую и регулирующую. Однако правительство выбрало другую концепцию - создание единой организации: АО "Российские железные дороги".
Довольно громкое и тоже закончившееся поражением МАП разбирательство происходило летом этого года у министерства с операторами связи. Суть проблемы здесь была в следующем. МАП, как известно, регулирует тарифы на услуги связистов, в том числе и новых, альтернативных операторов, но, естественно, лишь в том случае, если оператор занимает монопольное положение в своем регионе. Весной же МАП выпустил приказ, согласно которому регулированию подлежали тарифы... всех операторов связи, вне зависимости от их доли на рынке. Операторы, тарифы которых начал регулировать МАП, возмутились и обратились в Верховный суд с просьбой оценить правомерность приказа МАП. Тот принял решение о полной незаконности действия министерства.
Странная, мягко скажем, получается картина: государственное ведомство инициирует все новые и новые дела и самые громкие из них лопаются как мыльные пу-зыри.
ВСЕ РАВНЫ, НО ЕСТЬ РАВНЕЕ
Основная задача МАП - следить за тем, чтобы в России не появлялись в дополнение к существующим естественным монополиям новые "противоестественные". Насколько успешно МАП справляется с этой задачей?
Многие, наверное, помнят знаменитую "алюминиевую сделку", в ходе которой были скуплены крупные пакеты акций Красноярского, Новокузнецкого и Братского алюминиевых заводов, вы- пускающих ежегодно порядка 2,2 млн. тонн алюминия (более 75 процентов всего российского рынка). Наблюдатели тогда ставили вопрос об экономической целесообразности такого мегаобъединения. Некоторые апеллировали к МАП - мол, это ведомство должно сказать свое веское слово. МАП же после долгого "изучения ситуации" не усмотрел в этой сделке признаков монополизации (еще раз отметим - произошла консолидация пакетов предприятий, занимающих 3/4 рынка). Не странный ли результат "изучения"?
Приведем еще пример, когда действия МАП стали основанием к появлению у экспертов вопросов. В свое время ЗАО "Передовые промышленные технологии", представлявшее интересы холдинга "Интеррос", не допустили - в трактовке самих представителей холдинга - к аукциону по продаже 49,8 процента акций Тюменской нефтяной компании. ЗАО в срок не получило на свою заявку согласия от Министерства по антимонопольной политике, хотя все условия, как говорят коммерсанты, они полностью выполнили. В том числе был перечислен задаток в размере 13,3 млн. долларов. В течение двух недель в министерстве отвечали фирме-заявителю, что "беспокоиться не о чем, бумаги прошли все согласования и находятся на подписи у министра". Но подпись министра под заявкой так и не появилась.
В итоге акции ТНК достались, по сути, на бесконкурентной основе группе "Альфа". Президент холдинга "Интеррос" Владимир Потанин написал тогда руководству страны письмо, в котором обвинил МАП в том, что он действовал "в чьих-то определенных интересах". Министерство по антимонопольной политике, по мнению Потанина, таким образом скомпрометировало себя, нарушив свою основную задачу - содействовать формированию рыночных отношений на основе развития конкуренции и предпринимательства.
И еще одна совсем свежая история. 22 августа в Комиссию по товарным биржам (КТБ) при Министерстве по антимонопольной политике поступило шесть заявок на участие в отборе торговых площадок на организацию аукционов по продаже квот на ввоз в Россию сахара-сырца в будущем году. Уже 23 августа прошло заседание, на котором члены КТБ "беспристрастно проанализировали" всех претендентов и подготовили рекомендации для специальной межведомственной комиссии по продаже экспортно-импортных квот.
В прошлом году квоты на сахар продавались на Европейско-Азиатской бирже, которая, по некоторым данным, на этом занятии заработала 600 тыс. долларов. После удачных "сахарных" торгов было принято решение провести на бесконкурсной основе аукционы по продаже рыбных квот на этой же бирже. Естественно, подобное решение вызвало бурю протеста в биржевых кругах. Конкурс все же провели, торги были назначены на Центральной российской универсальной бирже. Но вот незадача. ЦРУБ проводит торги с массой нарушений, и все обратно переносится на "Евразию".
В этом году Комиссия по товарным биржам рекомендует межведомственной комиссии выбирать из двух биржевых пулов. Один возглавляла Московская биржа металлов, в пул вошли биржа "Санкт-Петербург", Международная продовольственная и Московская фондовая биржи. Другой пул возглавляла ММВБ, в него вошли Санкт-Петербургская валютная и Нижегородская валютно-фондовая биржи. Предполагалось, что победители будут проводить торги по следующей схеме: возглавляющие пулы биржи являются основными площадками, остальные помогают им техникой и персоналом.
Голосование межведомственной комиссии немало удивило экспертов: 5 - "против", 13 - "за" прошлогоднего победителя - Европейско-Азиатскую биржу. В биржевых кругах тут же распространяется слух, что "Евразию", как и в прошлом году, пролоббировали Министерство сельского хозяйства и Министерство по антимонопольной политике.
МАЛЕНЬКИХ ПО-ПРЕЖНЕМУ ОБИЖАЮТ
Еще одно направление работы МАП - поддержка малого бизнеса. Это направление содержится и в самом названии министерства - "по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства". Всем хорошо известно, что малый бизнес способен приносить в бюджеты 40-50 процентов налогов.
О том, что в России нет условий для нормального развития малого и среднего предпринимательства, говорят уже не первый год. Если крупный бизнес окреп и самостоятельно решает свои проблемы, то небольшие фирмы, особенно региональные, по-прежнему захлебываются в море проблем. Взять хотя бы удар, нанесенный по ним налогом на вмененный доход.
Илья Южанов на встрече с депутатами Государственной Думы в свое время уже разводил руками по этому поводу. На вопрос: будет ли МАП пытаться влиять на изменения в налоговом законодательстве? - так и не последовало ответа. Понятно, бороться с монополиями на газетных полосах и в эфире национальных телеканалов - куда легче, чем рутинная работа по решению проблем многих тысяч хозяев маленьких магазинчиков или кафе где-нибудь в Вологде или Екатеринбурге, которые задыхаются от безумного количества лицензирующих и проверяющих органов, налогов и местных поборов. Вот и получается, что идут все эти предприниматели не в МАП, который по закону должен отстаивать их права, помогать им и поддерживать их развитие, а под всю ту же бандитскую "крышу".
После всего сказанного остается добавить: проблема МАП стандартно-бюрократическая - необходимо четкое разграничение функций между разными ведомствами, призванными контролировать одну и ту же сферу. Например, стоило бы определить, чем отличаются задачи МАП и недавно появившегося Единого тарифного органа. А такое направление, как, скажем, поддержка предпринимательства, разумнее всего смотрится в структуре Министерства экономического развития и торговли...
Вопрос, кто и за что отвечает, должен быть предельно прояснен. Тогда и работа пойдет по-другому.

Целый букет обвинений предъявила прокуратура Выборгского района Петербурга 35-летнему Максиму Шарипову. Бывший зампредседателя комитета по инвестициям Смольного обвиняется по трем статьям УК, связанным с взяточничеством....

Один из трендов наступившего года — небывалый спрос на ретровещи эпохи СССР. То, что не так давно россияне массово тащили на помойку, теперь идет нарасхват. В моде снова шкафы и буфеты из 1960-1970-х....

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

В ночь на 7 февраля 1920 года на льду реки Ушаковки в Иркутске расстреляли Верховного правителя России адмирала Колчака. С теми днями связано немало тайн. За отгадками историк Александр Витковский отправился...

Бурно началась новая сессия Законодательного собрания Петербурга. Хотя слушания по законопроекту губернатора об ужесточении ответственности для недобросовестных владельцев киосков вроде бы жарких дебатов не предвещали. Но в предвыборный...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Акула в горах Кавказа Эколог Кабардино-Балкарского государственного университета Аубекир Хатухов передал в краеведческий музей уникальные находки. Экспедиция обнаружила в песчаных отложениях горной реки Черек зубы огромной ископаемой...

Итак, 81,4% преступлений пришлось на долю мужчин, всего более 25 тысяч случаев, на счету женщин 5 тысяч правонарушений. У большинства правонарушителей не было постоянного источника дохода. Преобладающий возраст —...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Как спасали хаски Эта история с чудесным спасением сибирской хаски в горах Сочи может тронуть и черствые сердца. А все началось с того, что сотрудница железнодорожной станции сообщила о раненом волке, сбитом поездом...

Как же доставала нас, жителей московского района Люблино, эта компания «молодняка», оккупирующих по вечерам детскую площадку в нашем дворе. Пивасик, матерок, визг девчонок и прочие прелести: А когда эти «деточки»...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Две недели тесного общения могут выдержать далеко не все пары, вот и статистика это подтверждает: в январе-феврале в загсах обычно фиксируют резкое увеличение числа разводов. Как будет на этот раз? Обратимся к данным...