Труд: Получается, замкнутый круг

Улита едет — когда-то будет? Еще в ноябре первый вице-премьер Игорь Шувалов, выступая на бизнес-форуме «ОПОРЫ России», заявил о необходимости выделить из Фонда национального благосостояния 100 млрд рублей на кредитование малого и среднего бизнеса. И вот вчера наконец премьер Дмитрий Медведев провел совещание по этому вопросу, на котором заявил: «Действующие меры по развитию кредитования малого и среднего бизнеса пока нам качественный рывок не дали».

На совещании была озвучена идея создания национальной системы гарантийных организаций с единым координирующим центром. «Им станет федеральный гарантийный фонд, он же Агентство кредитных гарантий, — заявил Дмитрий Медведев. — Предлагается создать его в форме небанковской кредитной организации. Гарантии, которые такое агентство сможет предоставлять, наверное, должны повысить возможности банков без особого риска кредитовать относительно небольшой бизнес, что должно в целом увеличить общий объем инвестиций в этот сектор экономики».

Предложение поддержать предпринимателей серьезными деньгами принадлежит министру экономики России Алексею Улюкаеву. Причина на поверхности: наш малый бизнес практически не имеет возможности вырасти, но всегда готов отдать богу душу. Согласно исследованию, проведенному Высшей школой менеджмента Санкт-Петербургского госуниверситета, компанией EY и Центром предпринимательства, в нашей стране только 3,4% создаваемых малых предприятий живут дольше трех лет. Для сравнения: в Норвегии и Финляндии этот процент почти вдвое выше — 6,15% и 6,65%, в Испании — 8,39%, в Греции — 12,6%.

«Российская система поддержки малого предпринимательства не направлена на долгосрочный рост, — говорит вице-президент «ОПОРЫ России» Николай Николаев. — Все программы поддержки заточены под малый формат. Как только предприятие перерастает его, то сразу лишается почти всех налоговых льгот и преференций. Необходимо поменять подход и стимулировать рост предприятия».

Нет для малого бизнеса и доступных долгосрочных кредитов, на которые можно заняться серьезными проектами. Результат: в минувшем, 2013 году число предпринимателей, закрывших свой бизнес, выросло вдвое по сравнению с предыдущим годом. Одна из основных причин — невозможность получения серьезного финансирования. Существующие схемы рассчитаны на небольшие инвестиции, которыми можно лишь поддержать бизнес на уже достигнутом уровне.

В стране действует для этого 70 региональных микрофинансовых организаций и более 60 муниципальных фондов микрофинансирования.

Размер выдаваемых микрозаймов ограничен 1 млн рублей, срок кредита — от 6 месяцев до 1 года. В общем, взять взаймы, чтобы «перекрутиться до завтра-послезавтра», но не выйти на новый, более серьезный уровень.

Теперь, видимо, дошло дело и до «малышей»: обещаемые из ФНБ 100 млрд рублей, которые станут материальной основой Агентства кредитных гарантий, должны помочь наиболее перспективным предприятиям вырасти из «коротких штанишек». Тем более что инвестиционные кредиты из ФНБ предлагается выдавать по сниженной ставке (до 10%) на срок 5-7 лет.

Предварительно экономистам пришлось повоевать с финансистами. Глава Минфина Антон Силуанов выступал категорически против размещения средств ФНБ «в столь ненадежные активы», называя эту операцию высокорисковой. Тем более первый вице-премьер Игорь Шувалов признавал, что «около 10-15% займов не будет возвращено». Но недавно выяснилось, что страна может рискнуть гораздо большей суммой (15 млрд долларов) из того же Фонда национального благосостояния, чтобы помочь соседней Украине — с очень большим риском невозврата. В таком случае даже потерять 15 млрд рублей на поддержку своих бизнесменов, как говорится, сам бог велел, не так ли?

Но не в одних деньгах счастье. Есть у предпринимателей другие, не менее серьезные беды и трудности. Российский бизнес-омбудсмен Борис Титов, составляя своей первый доклад президенту, привел такие цифры: 57% предпринимателей готовы в любой момент продать свой бизнес, тогда как в Европе — только 17%. А численность субъектов малого и среднего бизнеса за прошлый год сократилась на 600 тысяч.

Две трети жалоб, поступивших в Центр общественных процедур «Бизнес против коррупции», касаются именно незаконного уголовного преследования, сообщил Борис Титов. Анализ жалоб выявил семь острых проблем в этой сфере. На первом месте — целенаправленный перевод гражданско-правовых споров в уголовно-правовое русло. На втором — нарушения при проведении судебных экспертиз, на третьем — уголовное преследование предпринимателей при отсутствии нанесенного ущерба и потерпевших. И так далее.

Еще одна мера — гласное рассмотрение дел о мошенничестве судом присяжных как более независимым и — увы! — более справедливым судебным органом. «Суд присяжных мог бы разобраться, что здесь — хозяйственный спор или с самого начала был умысел совершить мошенничество», — говорит сопредседатель «Деловой России» Андрей Назаров. Сравните: обычным судом в первом полугодии 2013 года по статье «Мошенничество» вынесено 0,85% оправдательных приговоров, а судом присяжных — 14,2%. Предпринимательское сообщество предлагает внести изменения и в статьи по налоговым преступлениям — увеличить размер налоговой недоимки, необходимой для уголовного дела, до 20-30% от общей суммы налогов, которые платит конкретная компания. «Чтобы дела не возбуждались по мелочам», — поясняет бизнес-омбудсмен.

Учтем: сегодня в России очень мала «предпринимательская прослойка» — в прошлом году доля бизнесменов среди взрослого трудоспособного населения страны составила всего 5,75%. Хотя наука утверждает, что способность заняться своим бизнесом теоретически есть как минимум у каждого десятого. В странах БРИКС, кроме России, так и есть: в Бразилии бизнесом занимаются 17,3% трудоспособного населения, в Китае — 14,02%, в ЮАР — 10,59%, в Индии — 9,88%. «У малого и среднего бизнеса в России сегодня нет иммунитета, — говорит член генерального совета «Деловой России» Сергей Габестро. — Пока каждый чиновник может безнаказанно преследовать предпринимателя по поводу и без повода, нормального экономического развития Россия не получит».

В последнее время в этих сферах, похоже, задул ветер перемен. С нынешнего года новые предприятия малого бизнеса в производственной, научной и социальной сферах получат двухлетние налоговые каникулы. Более доступной обещает стать система госзакупок. Делается все это медленно, но ведь «русские медленно запрягают, но быстро ездят...»

Голос

Маргарита Чуканова, индивидуальный предприниматель, Москва

— Малому бизнесу нужны не только финансовые гарантии или кредиты, но и крыша над головой. Бизнес не выживет без помещения на 5-10 лет по минимальным ставкам. В Москве предприниматели погорели как раз на аренде. Если в 2012 году арендная плата для малого бизнеса составляла 1800 рублей (плюс НДС) за кв. м, то в 2013 году ее подняли вдвое — 3500 рублей (плюс НДС). А в центре города — и в 10 раз. До рыночной цены. Ну кто это потянет! У нас в районе Восточное Измайлово буквально на глазах отпала треть предпринимателей, в первую очередь — из сферы торговли и бытовых услуг. Где было ателье — теперь банк, где магазин — теперь кафе. Освободившиеся помещения город выставил на продажу. И что это за позиция — чтобы пополнить бюджет, режут курочку, которая несет яйца? Получается, что на словах все за малый бизнес, а на деле — ради сиюминутной выгоды готовы его уничтожить.