Основные проблемы российской экономики коренятся внутри страны, а внешняя конъюнктура не столь тревожна, отметила глава Центробанка Эльвира Набиуллина на ХХVIII Международном финансовом конгрессе.
«Мы сейчас стоим перед лицом даже более грозного вызова – темпы экономического роста очень низкие, бизнес пока не видит перспектив, доходы населения практически не растут, и граждане слабо чувствуют, что достигнутая стабильность дала им лучшее качество жизни», - цитирует Набиуллину сайт регулятора.
При этом глава ЦБ не отрицает: в стране достигнута макростабильность. Что не означает реального роста: потенциал – 1,5-2% при низкой безработице. За первые 4 месяца года рост достиг лишь 0,5%, и то – благодаря потребкредитам. Положение сохранится, если не снять структурные ограничения с нашей экономики. При этом сугубо «центробанковские инструменты» уже не сработают, убеждена Набиуллина. За скобками заметим: это нельзя назвать хорошей новостью для действующей политической власти, которая в опасении упустить руль, едва ли способна на глубокие и серьёзные преобразования.
Первое и второе
Во-первых, для ускорения роста необходимо всерьёз улучшать инвестиционный климат, рассуждает глава ЦБ. Для этого и стартовали анонсированные Кремлём национальные проекты, которые при эффективном управлении ими «должны сработать». Но попутно важно подстегнуть предпринимательскую инициативу: экономический рост создаёт бизнес, а не государство, уверена Набиуллина. Расширять частные инвестиции не означает упрощать получение кредитов под госгарантии, подчеркнула руководитель регулятора. Частные инвестиции – это средства, которыми готов рискнуть бизнес в расчёте на грядущую прибыль. И готовность брать риск напрямую связана с инвестиционным климатом.
По этому поводу приведём выдержку из ежегодного доклада бизнес-омбудсмена Бориса Титова о правах человека в предпринимательской среде. Так, заниматься бизнесом в РФ небезопасно, а перспектив к исправлению ситуации не просматривается, считает большинство экспертов и бизнесменов: 69,2% и 84,4% соответственно. Недоверие силовикам среди предпринимателей серьёзно выросло с 2017 года - с 45% до 66,7%.
Вторая проблема в том, что руководство РФ тянет время, продолжает Набиуллина. «Мы – сначала из-за высоких цен нефти, потом из-за необходимости сконцентрироваться на укреплении макроэкономической стабильности – откладывали проведение многих назревших структурных реформ, а теперь хотим быстрого результата», - говорит глава Центробанка.
Она раскритиковала подход т.н. «простых решений». В пик кризиса 2014-2015 годов предлагалось ограничить движение капиталов, резко снижать ключевую ставку или раздавать деньги определённым предприятиям. Сегодня из высоких кабинетов советуют ограничить потребкредитование: якобы после этого банки примутся с двойной силой кредитовать корпоративный сектор, что ускорит инвестиции.
Но если раздавать дешёвые деньги, мы лишь замаскируем проблему. А в конечном счёте потеряем достигнутую макроэкономическую стабильность, чем окончательно подорвём доверие населения и бизнеса, предупреждает Набиуллина. Копать нужно глубоко, защищая частную собственность и независимость судов, улучшая качество корпоративного управления и развивая человеческий потенциал. Сегодня эти лозунги напоминают «крик отчаяния», отметила руководитель ЦБ.
Споры титанов
Ранее в интервью Reuters Набиуллина заочно поспорила с министром экономического развития Максимом Орешкиным о тратах денег из Фонда национального благосостояния. По закону, после 2020 года излишки ФНБ свыше 7% ВВП можно тратить, и правительство намерено инвестировать средства в нацпроекты. С такими сценариями не согласна глава ЦБ. «Весь прирост дополнительных доходов от увеличения цены нефти будет идти на расходы. Не так важно, во что деньги будут инвестированы, поскольку в этой ситуации полностью восстановится зависимость экономических и финансовых параметров, курса рубля от колебаний цен на нефть», - приводит издание слова Набиуллиной.
Она рекомендует инвестировать в проекты определённый процент от превышения 7% ВВП. Это даст эффект аналогичный увеличению цены отсечения в бюджетном правиле. А именно: траты 1-2% ВВП в год по влиянию на экономику и валютный курс будут сопоставимы повышению цены отсечения в бюджетном правиле до 50-60 долларов за баррель. Сейчас цена отсечения составляет немногим более 41 долларов. Деньги ФНБ нужно инвестировать в пользу производительности труда и конкурентоспособности, но не вести к перегреву экономики, предупредила Набиуллина.
Максим Орешкин предлагал профинансировать из ФНБ кредиты для зарубежных покупателей: но эти деньги поступят в нашу экономику и по другим каналам, уверена Набиуллина.
Продолжающееся падение доходов населения связано с кредитным пузырём, отмечал Орешкин. По его мнению, ограничения в розничном кредитовании поддержат кредитование корпораций, а с ним и экономику. Хорошие компании пока не спешат привлекать кредиты, спорит Набиуллина. А помогать кредитами плохим компаниям (которым важно хотя бы продержаться на плаву) означает ставить под удар устойчивость банков.
Технические настройщики
«Правительство действительно работает по инвестклимату, но все меры чисто технические, - сказал порталу TRUD.RU директор Центра исследования экономической политики экономического факультета МГУ Олег Буклемишев. – Где-то устранили лишние звенья, где-то удешевили процедуры, многое перевели в он-лайн. Неслучайно в 2018 году Россия поднялась в рейтинге Всемирного Банка Doing Business на 31-ю строку». При этом как не было, так и нет прогресса по многим сущностным вещам: остаются непрозрачной судебная и правоохранительная системы. У Кремля не только нет политической воли на реформы в этих сферах, отсутствует само понимание необходимости перемен, говорит экономист. Занимающие привилегированное положение в коридорах власти силовики воспринимают бизнес как потенциальных воришек, за которыми только глаз да глаз. И в этом смысле права Набиуллина: нужно улучшать инвестклимат и ставить на частные вложения, в противном случае мы обречены на стагнацию, рассуждает Буклемишев. Анонсированные нацпроекты вряд ли ощутимо улучшат инвестиционный фон. Более того: они рискуют оказаться чуть ли не хуже предыдущих, считает специалист. Времени с их объявления прошло достаточно, но чёткая стратегия воплощения задуманного остаётся за кадром.
«Как говорил Горбачёв – процесс пошёл. Правда, пока без промежуточных результатов, - сказал нашему порталу ведущий эксперт Центра политических технологий Никита Масленников. – Не движется законопроект о защите капиталовложений, а он жизненно необходим. Говорят про вторую редакцию законов о контроле за надзорной деятельностью, проект должен оказаться в Думе ко второй половине года. И, наконец, мало ясности о индивидуальном пенсионном капитале». В проведении структурных реформ важна не только уверенность власть предержащих, но и коммуникация сторон друг с другом. Общаться должны эксперты, общество, чиновники, а в последние годы государство утратило навыки диалога, сетует экономист. «Я смотрю на будущее с осторожным оптимизмом: бездействие опасно. При таком сценарии наш рост достигнет лишь 1,3-1,7%, а через три года окажется на нуле», - резюмировал специалист.
