В России даже в мирное время предпочитают военный стиль управления: случилась беда — появляется штаб по ее ликвидации, назрела проблема — создается очень большой штаб — министерство. Вот и Владимир Путин, встретившись с экс-губернатором Ивановской области Михаилом Менем перед назначением того федеральным министром ЖКХ, признал, что «проблемы ЖКХ набили оскомину». В результате в правительстве появилось новое, уже 21-е по счету министерство — строительства и жилищно-коммунального хозяйства.
Ведомству передаются функции «по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства». А также — видимо, для солидности — возлагается координация деятельности Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства (Фонд РЖС) и Фонда содействия реформированию ЖКХ (Фонд ЖКХ). Того самого фонда, который уже провалил программу реконструкции ветхого жилого фонда, а на ее продление денег у государства уже нет.
«Я совершенно не понимаю, почему министерство создается именно сейчас, — говорит председатель комиссии по местному самоуправлению и ЖКХ Общественной палаты РФ Светлана Разворотнева. — Внешней логики за этим решением не просматривается. Мне кажется, это результат каких-то специфических лоббистских усилий».
Понятно, что новое ведомство создается не «зачем», а «почему». Впрочем, на вопрос «зачем?» ответ тоже есть: чтобы избавиться от оскомины, от надоевшей всем проблемы. Как это сделать — должен придумать Мень. По его собственным словам на встрече с Путиным, «теми вопросами, которыми будет заниматься новое ведомство, последние годы — восемь лет и даже, пожалуй, больше — я в ежедневном режиме занимался. Все они понятны».
Это было очень смелое заявление. Во всяком случае, до Михаила Меня ни один государственный деятель России ничего подобного не говорил. Для всех коммунальная сфера была терра инкогнита, где пропадают свет, тепло, вода, деньги, люди: Особенно быстро и незаметно пропадают деньги: за последние пять лет прирост коммунальных тарифов составил 117% — то есть вдвое опережал совокупные темпы инфляции — 63%. А коммуналка почти нигде не становилась лучше. Как заявляет председатель профильного комитета Госдумы Галина Хованская, «износ коммунальной инфраструктуры уже достиг 60%». Но заметно богаче и импозантнее стали сами коммунальщики и контролирующие эту сферу чиновники. И, видимо, экс-губернатор текстильного края со знанием дела заявил Владимиру Путину, что «все разговоры о том, что сфера ЖКХ не очень прибыльная, — это неправильные разговоры».
Похвально также, что, не успев вступить в должность, новый министр пообещал не допустить «превышения совокупного платежа граждан за услуги ЖКХ, которые установлены на сегодняшний день — 6%».
«Я желаю вам успеха!» — ответил президент.
Учтем, однако, что на будущий год и последующие два федеральный центр в разы урезает трансферты регионам на поддержку жилищно-коммунального хозяйства. И потому очень любопытно выглядит обещание нового министра создать до конца 2013 года региональные фонды по ремонту многоквартирного жилья. Причем, как заявил глава нового ведомства, для этого необходимо софинансирование не только со стороны государства, но и «немножечко со стороны граждан, чтобы все чувствовали свою ответственность». И если раньше власть обещала переложить заботы о капремонте жилья на население лишь после приведения в порядок обветшавшего жилфонда, то теперь, видимо, будет наоборот: ваши дома — вам их и восстанавливать!
Так что Михаилу Меню уготована нелегкая судьба «во всем виноватого». К тому же с новым министром успел встретиться премьер Дмитрий Медведев, который отметил, что сфера ЖКХ является «сверхкоррупционной», и призвал бить по рукам всех, кого тот заподозрит во взяточничестве или мошенничестве. Добавим, что в сферу ответственности нового ведомства ныне передается Государственная корпорация по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (ГК «Олимпстрой»). Таким образом, контроль за олимпийской стройкой в Сочи в оставшиеся до зимних Игр 2014 года месяцы будет осуществлять именно Мень и его команда.
Любопытно, что в мире имеется неплохой опыт превращения полуразваленных хрущевок в приличное жилье и полной реконструкции «советского» коммунального хозяйства — этим полтора десятка лет занимались немцы в военных городках Группы советских войск и жилых кварталах, оставшихся после отъезда семей военнослужащих. В санацию этого фонда были вложены сотни миллиардов марок, разработаны технологии ремонтов, перестроек и новаций. Удивительно, но факт: реконструкция во многих случаях велась без отселения жильцов. Набравшись опыта, немецкие фирмы предлагали нам свои услуги — и получили отказ. Может быть, сейчас еще не поздно?
