Национальный союз производителей молока («Союзмолоко») обратился к федеральным властям с просьбой отозвать приказ министерства сельского хозяйства, обязывающий производителей оформлять ветеринарные сопроводительные документы на каждую партию питьевого молока. Свое обращение молочники направили вице-премьеру Аркадию Дворковичу, заместителю главы Минэкономики Олегу Фомичеву и главе президентской администрации Сергею Иванову.
Приказ Минсельхоза № 648 был зарегистрирован министерством юстиции 17 февраля, и спустя две недели вступил в силу. Документ обязывает производителей оформлять бумажные справки и свидетельства на каждую партию питьевого пакетированного молока, начиная с марта текущего года.
Бюрократическая засада
Комментируя информацию об обращении молочников, в пресс-службе Минэкономики заявили, что письмо от «Союзмолока» пока не получали. Пресс-секретарь Дворковича сообщила, что письмо пришло и в настоящее время прорабатывается.
Ситуацию несколько разрядила позиция Роспотребнадзора, представитель которого сообщил, что в течение месяца за нарушение нового правила наказания накладываться не будут.
Сами же представители молочной ассоциации рассказали прессе, что распоряжение Минсельхоза стало для них полной неожиданностью. «Приказ был разработан без проведения общественного обсуждения и утвержден с явными нарушениями... процедуры оценки регулирующего воздействия», – отмечается в тексте обращения «Союзмолока».
Из-за внезапности введения нового требования отрасль оказалась полностью не готова к его выполнению. В результате возник риск полной остановки производства на неопределенный срок, поскольку без новых документов молоко просто не будет допускаться в магазины. В таком случае, по подсчетам специалистов, производители будут терять до трех тысяч тонн молока в сутки. Пока же молокозаводы продолжают работать на свой страх и риск. Как выразился один из участников рынка, такая ситуация продлится «до первой проверки». Когда мораторий на исполнение наказаний истечет, нарушителям приказа № 648 будут грозить штрафы до миллиона рублей, а также конфискация продукции.
За все заплатят бедняки
Директор по связям с общественностью и госорганами компании Danone в России Марина Балабанова уточнила, что реализация схемы в том виде, как ее продавливают чиновники, неизбежно приведет к повышению цен на молоко. «Если переложить затраты на ветсертификацию в том виде, в каком она существует сейчас, в стоимость продукта, они добавят к отпускной цене около 10 процентов», – отметила Балабанова.
Обозреватели не сомневаются, что торговые сети не станут брать на себя дополнительных издержек и полностью переложат их на конечного потребителя, повысив розничные цены. В результате за бюрократическое творчество заплатят группы населения, являющиеся основными покупателями молока: родители детей младшего возраста и пенсионеры.
Согласно статистике, основные приобретатели питьевого молока – граждане с низким уровнем доходов. При повышении благосостояния россияне, как правило, переходят на более дорогие молочные продукты, витаминизированные и дополненные злаками напитки. Траты на молоко в структуре пищевых расходов бедняков составляют около 19%. Именно им и придется оплачивать расходы производителей на оформление бумажных справок и ветсертификатов.
Вивисекция рынка
О последствиях для внутреннего рынка, существующего в некомфортных условиях падения платежеспособного спроса и растущих издержек, гадать не приходится. Ярким примером последствий экономического волюнтаризма служит история 2013 года, когда правительство с 1 января в два раза увеличило годовые взносы для индивидуальных предпринимателей, подняв их с 14,3 до 36 тысяч рублей. Результат не заставил себя долго ждать: за четыре последующих месяца количество ИП сократилось на 300 тысяч. 7% предпринимателей разорились или ушли в тень.
Понятно, что огромным молочным заводам уйти в тень не удастся, однако растущие цены вынудят значительную часть населения покупать молоко с машин или у нелегальных торговцев. Таким образом, миллионам россиян придется пить молоко, вообще не прошедшее никакого ветеринарного контроля.
Ближе к середине среды, 9 марта на информацию о письме «Союзмолока» отреагировали в Госдуме. Зампредседателя комитета по аграрным вопросам Надежда Школкина заявила, что перебоев с поставками молока в российские магазины не предвидится. «Все жалобы Национального союза производителей молока на новые требования, а также их заявления о возможном росте цен на молочные товары из-за приказа Минсельхоза минимум несостоятельны», – сообщила парламентарий.
По словам Школкиной, недовольство производителей объясняется недопониманием приказа Минсельхоза. В ближайшее время ведомство подготовит соответствующие разъяснения.
