Пришло время подводить первые итоги. Ровно два года назад, в апреле
Больше детей — больше денег
Не вдаваясь в лишние подробности, вспомним: в 2011 год почти 2 тысячи средних московских общеобразовательных школ вступили явно на неравных условиях. Парадоксы замысловатой процедуры финансирования приводили к тому, что государственные образовательные учреждения получали из бюджета разные деньги. Но только не в зависимости от качества преподавания и от числа детей, а сообразно со своим спущенным сверху «статусом».
— Это приводило к тому, что не соблюдался важнейший принцип равного финансирования образовательных учреждений из бюджета, — напоминает заместитель руководителя городского департамента образования Татьяна Васильева. — А кое-где наблюдалось и откровенно несправедливое недофинансирование.
На первом этапе пилотного проекта перестраивать ведомственную систему решили путем повышения зарплаты педагогам. Новое руководство департамента сформулировало простые и понятные принципы, быстро нашедшие живой отклик в кадрах (особенно молодых). Правил игры для участников проекта, по сути, оказалось всего три. Школы переходят на нормативно-подушевое финансирование, при котором каждый школьник в зависимости от возраста «стоит» конкретную сумму ежегодно (больше учеников — больше бюджет). Школа не вправе уменьшить объем оказываемых до входа в проект бесплатных образовательных услуг. Школа не вправе снижать зарплату учителям при сохранении объема работ.
Такое перераспределение бюджетных потоков — на первых взгляд, чисто механическое — сразу же привело к росту средней зарплаты. Сначала не очень заметному: за первый год проекта этот показатель по городу поднялся с 36 до 40 тысяч рублей. Но потом в пилотный проект входили все новые и новые участники, школы понемногу начинали конкурировать за учеников и учителей. А потом их администрации вспомнили, что собственных рычагов экономического стимулирования персонала никто не отнимал. И вот результат. В июне прошлого года средняя зарплата школьных учителей в Москве составила 55,5 тысячи рублей, а в феврале нынешнего — больше 65 тысяч. Это примерно в 2,5 раза выше аналогичного среднероссийского значения, равного сейчас 25,8 тысячи рублей.
До чего дошел прогресс
Рубли рублями, но за ними стоят конкретные люди и здания. Средняя школа № 2054 на Трубной улице — типовая «сталинка», реконструированная опять-таки по типовому проекту в советское время. Это учреждение — один из первых 125 «пилотов» в городе, так что по нему отслеживать прошедшие за два года изменения наиболее корректно. Школа довольно большая, в педколлективе здесь 98 штатных работников.
— К нам потянулись молодые специалисты, — рассказывает директор Ирина Бородина. — Сейчас каждый третий учитель — молодой педагог. Средний возраст педагогических работников — 40 лет, их средняя зарплата — 49 642 рубля (а если говорить только об учителях, и того выше — 53 610 рублей). Существенно обновилась материально-техническая база. Но, пожалуй, еще важнее, что мы получили возможность самостоятельно распределять средства, оплачивать все необходимые в производственном процессе контракты. Только за последний год 12 млн рублей потрачено на ремонт. Раньше подобного бюджетного финансирования по этой статье добиться было очень сложно.
А как выглядит главный процесс — образовательный? Заглянем на обычные для современной московской школы уроки. Во втором классе сегодня — лабораторная работа: изучение свойств гранита. В помещении картина, которую всего поколение назад можно было увидеть, пожалуй, только в вузовских аудиториях (в крайнем случае, в старших классах самых продвинутых школ). Разбившись на рабочие группы по два-три человека, ребята выполняют экспериментальные задания и составляют отчет (разумеется, в меру собственных сил, соответствующих возрасту и пока еще скромному жизненному опыту). На каждую группу — по микроскопу, подключенному к переносному компьютеру MacBook.
У пятиклассников тоже компьютеры — разумеется, посерьезнее. На уроке по предмету «Информационные технологии» из наборов «Лего» ребята собирают роботов-футболистов. Не просто так — под занавес будет матч: кто лучше работал, тот и победит. Самые расторопные, уже завершившие сборку (как ни странно, это девочки), пересаживаются за монитор и под руководством молодого учителя Алексея Рубина составляют программу управления своими игроками. Ведь какой же робот без алгоритма!
Довершает картину триумфальной компьютеризации урок химии в девятом классе. Здесь только что, с началом четвертой четверти, перешли к апробации электронного учебника.
— Пока он существует в виде стандартного диска, — объясняет учительница Мария Цветкова. — Мы раздали их детям для домашней подготовки. В идеологию современного образовательного процесса электронный учебник вписывается лучше всего, ведь сейчас школьников учат в первую очередь самостоятельно добывать информацию. Но электронный учебник не заменяет традиционную книгу, а дополняет ее удобной системой перекрестных активных ссылок, качественным видео по теме занятия, тестовыми заданиями. Используем мы его и на уроках при помощи специального интерактивного экрана-монитора. При этом традиционную доску я тоже не забываю: когда учитель пишет мелом, у ребят это лучше откладывается в памяти.
Крыша для будущего
Средняя школа № 498 на углу улиц Народной и Малые Каменщики — тоже «сталинская», только в
Здесь пилотный проект вторгается в повседневную жизнь не столь стремительно. Возможно, это просто не так сильно заметно в силу изначально лучшего состояния здания и оборудования. Хотя...
— Посмотрите: тут еще недавно был открытый балкон, — приглашает директор Тамара Гордзейко. — С него на расположенную ниже столовую постоянно лились осадки, крыша протекала. Мы собрались с силами, реконструировали помещение, закрыли его и утеплили. Получился вот такой симпатичный кабинет для работы логопеда, школьного психолога и социального работника. В основном здесь проходят коррекционные занятия и семинары для одаренных ребятишек.
Нечего говорить, что в этой школе давно освоен электронный журнал, интегрированный с московским городским порталом государственных услуг. Правда, замечает Тамара Васильевна, на всякий пожарный классные руководители продолжают вести и старые добрые бумажные журналы. Они, как и прежде, хранятся в шкафу в учительской (в которую, к слову, идет беспроводной интернет).
— А что, современному школьнику, на ваш взгляд, сегодня легче: тайно проникнуть в учительскую, похитить бумажный журнал и исправить плохую оценку или взломать электронную версию? — интересуюсь у директора.
— Для современного школьника это, наверное, примерно одинаковые по трудности задачи, — улыбается та. — Только, думаю, большинству ни то, ни другое делать незачем. Ребята понимают, какие знания и для чего они получают. Так что подобные игры становятся экзотикой.
Конечно, далеко не все в пилотном проекте гладко. Так, босса городского профсоюза работников народного образования и науки Марину Иванову беспокоят не сходящиеся ножницы зарплатной дифференциации. Если в январе по результатам выборочной проверки в одном из административных округов минимальные и максимальные значения средних зарплат в школах составляли 32 и 89 тысяч рублей, то в феврале эти параметры поднялись до 36 и 109 тысяч соответственно. В самой ближайшей перспективе это может привести не только к конкуренции за качественных педагогов путем повышения жалованья по собственным ставкам, но и к прямому переманиванию «игроков» у «команд-конкурентов».
Но это говорит только о том, что руководству московского образования есть над чем работать.
Компетентно
Татьяна Васильева, заместитель руководителя департамента образования Москвы
— Уже в первый год пилотного проекта 17 из 125 его участников впервые вошли в топ-300 городского рейтинга средних школ. Большинство из них раньше даже мечтать о таком не могло.
