Информационную бомбу привел в действие министр финансов РФ Антон Силуанов, который, как утверждает газета «Коммерсантъ», обратился к президенту Владимиру Путину с «предложениями по совершенствованию регулирования рынка азартных игр». Это кажется за гранью здравого смысла, но суть идеи — снять законодательный запрет на онлайн-казино. Для тех, кто помнит, как долго и трудно Россия шла к ограничению разгула криминальной индустрии азартных игр, заполонивших в свое время все подворотни, это может показаться немыслимым. Хотя по нынешним временам предложение министра уже не выглядит фантастичным. Вот и в Кремле уже заявили, что инициативу предстоит проработать. А потому есть основания вернуться к теме, которую мы начали в предыдущем номере.
По сути, предлагается отменить принятый в муках в 2006 году закон № 244 — вернуться на 20 лет назад. Министерство финансов, нисколько не заботясь о политических и социальных последствиях, сразу начинает щелкать костяшками на счетах: предлагает определить оператора, который будет контролировать этот бизнес и собирать налоги — 30% от выручки. По замыслу Минфина, ежегодная прибавка в бюджет составит 100 млрд рублей. Логика тут проста: если криминал не удается побороть, нужно его возглавить и обложить данью.
Сейчас, как известно, играть в казино в России можно только в пяти специализированных игорных зонах. Несмотря на то что онлайн-казино запрещены, оборот их составляет, по оценкам экспертов, более 3 трлн ежегодно. И около 20 млн жителей России здесь играют (в легальных казино в специальных зонах — около 2 млн человек в год). А МВД, ФСБ, Росфинмониторинг, Роскомнадзор и прочие грозные ведомства, набрасывающиеся на граждан, когда те по ошибке или незнанию заходят в интернете куда не велят, тут вроде ни при чем. Вот на этот нелегальный рынок и положил глаз Минфин.
Поскольку сумма предполагаемых доходов бюджета смехотворна на фоне бюджета в 40 трлн рублей, то можно сделать выводы: либо в Минфине сидят люди, которые абсолютно абстрагируются от социальной жизни в России, либо они одержимы в стремлении любыми средствами покрыть все возрастающий бюджетный дефицит. В прошлом году он достиг 5,2 трлн рублей, это не шутки. И вот в поисках денег финансисты походя затронули фундаментальный философский вопрос о средствах и цели, который веками исследовали русские умы, включая Федора Михайловича Достоевского.
Минфину немедленно об этом напомнили. В РПЦ назвали игроков «одержимыми» и заявили, что те самые 100 млрд рублей, на которые рассчитывает Минфин, будут фактически отобраны у российских семей игроманами и что затея «усугубит и без того тяжелую ситуацию с российской демографией». Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий предположил, что господин Силуанов сам играет в онлайн-казино. Иначе чем объяснить лудоманскую страсть к легким деньгам?
А зампредседателя комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин считает, что такая мера приведет к росту преступности и легализации преступных доходов через казино. Он расценил инициативу как свидетельство управленческого кризиса, поскольку прогнозируемые доходы бюджета от нее неадекватны отрицательному эффекту для общества. По словам Делягина, в распоряжении Минфина свыше 5,2 трлн руб-лей неиспользованных остатков бюджета и еще 4,4 трлн — в Фонде национального благосостояния. Эти средства вполне можно использовать для пополнения бюджета и стимулирования роста экономики. Однако Минфин, следуя установкам либеральной теории, их замораживает, изымает из экономики. К тому же за нынешней инициативой стоит и лоббизм групп, контролирующих теневой сегмент азартных игр.
Делягина поддержал его соратник по партии, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов: «Дикая и антинародная инициатива Минфина, особенно странная на фоне многочисленных онлайн-запретов и блокировок. Минфин, по сути, хочет зарабатывать на зависимости, на азарте. С таким подходом можно предложить и легализацию наркоторговли — тоже деньги: Подумайте, каким финансовым, социальным ущербом обернется легализация онлайн-казино для наших граждан».
А ведь существуют и благопристойные источники пополнения бюджета. Например, повышение налогов для богатых и сверхбогатых граждан. Такие законодательные предложения поступают регулярно от оппозиционных партий, но, по сути, отвергаются. А еще есть коррупция, которая уводит из бюджета около 2 трлн рублей. Но чем больше с ней борются, тем пышнее она цветет на российских просторах.
«Сегодня миллионы людей живут в условиях падения реальных доходов, высокой закредитованности и постоянного стресса. В этих условиях онлайн-казино — прямой путь к росту зависимости и разрушению семей, — предупредил глава комитета Госдумы по финансовому рынку, председатель совета Ассоциации банков России Анатолий Аксаков. — Странно: у нас блокируют мессенджеры и соцсети, но при этом предлагается разрешить онлайн-казино. Пока не решены базовые социальные проблемы, здравоохранение, доходы населения, образование, легализация онлайн-казино преждевременна и опасна!»
И еще голоса. Президент Фонда экономических исследований Михаил Хазин: «Видимо, ситуация с бюджетом не очень. Не уверен, что эту проблему может решить либерал Силуанов». Психиатр-нарколог Василий Шуров: «Это вызовет всплеск лудомании в стране. Оформление кредита в банке занимает две минуты, слить эти деньги в онлайн-казино — еще две минуты. А дальше безумный лудоман начинает выжимать деньги из кого только можно, в том числе и незаконными способами. Извините, но мы движемся к катастрофе».
Впрочем, есть и голоса в поддержку предложения, озвученного министром Силуановым. По мнению члена комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгении Уваркиной, «создание единой регулируемой площадки позволит вывести эти средства из тени, установить возрастные ограничения и механизмы ответственной игры, максимальный размер ставки, лимит пребывания на сайте, а также сосредоточить усилия на борьбе с нелегальными сайтами». Сенатор наивно полагает, что «однорукие бандиты», которые ныне облапошивают граждан в онлайн-пространстве, добровольно легализуются и поделятся с государством криминальными барышами. «Полученные средства могут быть направлены на благую цель, по аналогии с отчислениями букмекерских контор на развитие детского и адаптивного спорта», — надеется Уваркина.
И вот вам еще одна пропасть, на которую нам указали: букмекерские конторы, окутавшие своими сетями российский спорт, и без того пребывающий в кризисе. Эти крикливые конторы и их адепты заполонили теле- и онлайн-пространство. Реклама букмекеров повсюду, их мобильные приложения — на расстоянии пары кликов, а для ставки зачастую не требуется даже регистрация.
«Игромания — опасное прогрессирующее заболевание, — говорится в пояснительной записке к законопроекту, который был внесен в Госдуму группой депутатов от КПРФ через несколько часов после обнародования «инициативы Силуанова». Законопроект предлагает запретить онлайн-ставки в букмекерских конторах и повысить возраст игроков до 21 года. «Официального учета лудоманов не ведется, — пишут авторы законопроекта, — тем не менее, по данным Министерства финансов, около 15 млн россиян зарегистрированы на онлайн-платформах букмекеров, и почти половина из них регулярно проигрывает деньги на ставках. За гигантскими суммами стоят сотни тысяч сломанных жизней. Люди слепо верят, что выиграют миллионы на ставках, однако проигрывают машины и квартиры, а бывает, попадают в тюрьму».
По данным авторов законопроекта, выручка букмекеров в России превысила 2 трлн рублей. «Зачем заниматься экономикой? В 2024 году букмекеры заработали на проигрышах народа 398 млрд чистой прибыли. Сравните: прибыль «Норникеля» составила 123 млрд, ОАО «РЖД» — 50 млрд, а всей российской энергетики в лице «Интер РАО ЕЭС» — 35 млрд». Игорный бизнес становится флагманом российской экономики?
Ну а каков навар для бюджета или хотя бы для спорта? По данным авторов законопроекта, целевые отчисления от букмекерской деятельности в 2024 году составили 33 млрд. Это копейки по сравнению с выручкой букмекеров в 1,7 трлн. Оборот же букмекерских контор подходит к 6 трлн рублей. А за пять лет совокупный доход легальных российских букмекеров вырос более чем в пять раз, до 1,73 трлн. Может быть, на эти деньги Минфину стоило бы обратить внимание для пополнения бюджета?
Но вместо изъятия повышенного налога на доходы букмекеров Минфин предлагает легализовать еще и онлайн-казино. Обкладывая все более высокими налогами легальный бизнес и граждан, государство фактически признает свою неспособность (или нежелание?) контролировать гигантский и криминальный теневой сектор. Это касается не только азартных игр, но и публичных домов, существующих под видом бань и массажных салонов. И весь этот криминал ведет активную и, судя по всему, никем не пресекаемую деятельность, в том числе и онлайн. И это опять же на фоне преследования, теперь еще и уголовного, за неловкое слово или действие в интернете. Под видом борьбы с мошенниками россиян лишили популярных и удобных средств общения, при этом вполне себе функционируют десятки и даже сотни онлайн-казино, которые легко можно найти в интернете. И что-то мы не слышали о массовом их закрытии Роскомнадзором и о наказании игроков.
И вот вместо усиления борьбы с онлайн-криминалом предлагается его легализовать. Но хочется спросить министра Силуанова и иже с ним: почему бы вслед за онлайн-казино не легализовать онлайн-мошенников (чем они хуже?) и брать с них налоги? А еще есть нелегальный оборот наркотиков и оружия, угон машин и так далее: Зачем мучительно восстанавливать промышленность, биться за импортозамещение и производство, строить заводы и готовить инженеров? Можно же просто легализовать зло, бизнес на пороках и наслаждаться легкими и мутными деньгами.
Но что потом?
Вместо послесловия
Продолжая мысль Михаила Делягина, можно сказать: налицо кризис управления. Экономические власти одержимы идеей получения дохода за счет повышения налогов и роста тарифов на все и вся. При этом страна топчется на месте, дефицит бюджета увеличивается, а видные деятели правительства, похоже, не в состоянии предложить ничего для выхода из кризиса, кроме лудомании.
