Ïî Ðîññèè ïðîêàòèëàñü âîëíà ìèòèíãîâ âêëàä÷èêîâ áàíêîâ. Íà êîíåö ìàÿ îíè çàïëàíèðîâàëè àêöèþ ó ñòåí Ãîñäóìû. Ãîñóäàðñòâî, èìåâøåå äåëî òîëüêî ñ îáìàíóòûìè äîëüùèêàìè, òåïåðü ñòàëêèâàåòñÿ ñ åùå îäíîé îáùåíàöèîíàëüíîé ïðîáëåìîé. Êàê ïîëó÷èëîñü, ÷òî ñîòíè òûñÿ÷ ÷åëîâåê ëèøèëèñü ñâîèõ çàêîííûõ ñáåðåæåíèé?
Ñèòóàöèÿ ïåðâàÿ. Ãðàæäàíèí çàêëþ÷èë ñ áàíêîì, âõîäÿùèì â ñèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ, äåïîçèòíûé äîãîâîð, ñ÷èòàÿ, ÷òî åãî ñðåäñòâà â îáúåìå 1,4 ìëí ðóáëåé â ëþáîì ñëó÷àå íå ïðîïàäóò. Íî êîãäà Áàíê Ðîññèè (ÁÐ) îòçûâàåò ó áàíêà ëèöåíçèþ, Àãåíòñòâî ïî ñòðàõîâàíèþ âêëàäîâ (ÀÑÂ) îòêàçûâàåò â âûïëàòå, çàÿâëÿÿ, ÷òî äåïîçèò íå ñîñòîÿë íà áàëàíñå áàíêà...
Âïåðâûå òàêàÿ ñõåìà áàíêîâñêîãî ìîøåííè÷åñòâà áûëà âñêðûòà ïîñëå êðàõà Ìîñîáëáàíêà, ãäå «çà áàëàíñîì» îñòàëèñü 70 ìëðä ðóáëåé. Áàíêèðû âìåñòî îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòîâ çàïèñûâàëè äàííûå âêëàä÷èêà â òåòðàäêó, à äåíüãè óâîäèëè.  ñëó÷àå ñ Êðîññèíâåñòáàíêîì äåíüãè âêëàä÷èêîâ ïåðåä áàíêðîòñòâîì ñïèñûâàëèñü ñ áàëàíñà áàíêà, à äîêóìåíòû ïîääåëûâàëèñü. Âëàäåëåö áàíêà îòáûë íà Ìàéàìè, ÀÑ îòïðàâèëî âêëàä÷èêîâ íà òðè áóêâû — â ñóä.
Ñèòóàöèÿ âòîðàÿ. Âêëàä÷èê äîâåðÿåò äåíüãè íàäåæíîìó áàíêó ñ âûñîêèì ðåéòèíãîì, èìåþùåìó ñåòü ôèëèàëîâ. Íî òóò ðåãóëÿòîð âûÿâëÿåò íàðóøåíèÿ, îòçûâàåò ëèöåíçèþ, íàçíà÷àåò âðåìåííóþ àäìèíèñòðàöèþ — è âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî áàíê ïóñòîé, àêòèâû èñ÷åçëè. ÀÑ èñïðàâíî âûïëà÷èâàåò êîìïåíñàöèþ äî 1,4 ìëí, íî âñå îñòàëüíîå — òþ-òþ.
Òàê ïðîèçîøëî, íàïðèìåð, ñ áàíêîì «Èíòåðêîììåðö», êðåäèòîðû ïåðâîé î÷åðåäè êîòîðîãî ïîëó÷èëè îò êîíêóðñíîé àäìèíèñòðàöèè íå áîëåå 6% îò ñóìì âûøå ïîëîæåííîé ñòðàõîâêè. À âåäü áàíê êàçàëñÿ íàäåæíûì, èìåë íåäâèæèìîñòü è àêòèâû. Êóäà âñå ýòî äåëîñü? Êîíêóðñíàÿ àäìèíèñòðàöèÿ (íàçíà÷åííàÿ îò ÀÑÂ), íà äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé óõîäÿò ñîòíè ìèëëèîíîâ, èíèöèèðîâàëà íåñêîëüêî óãîëîâíûõ äåë â îòíîøåíèè ýêñ-âëàäåëüöåâ «Èíòåðêîììåðöà». Íî ïîïðîáóé äîãîíè... Âûÿñíèëîñü, ÷òî èç áàíêà â 2010-2013 ãîäàõ áûëî âûâåäåíî çà ðóáåæ è ÷àñòè÷íî îáíàëè÷åíî 26 ìëðä ðóáëåé. Ïîòîì áàíê ëèøèëñÿ åùå 19 ìëðä. Ëèöåíçèÿ áûëà îòîçâàíà ïîñëå âûâîäà 4 ìëðä ðóáëåé â ñàìîì íà÷àëå 2016-ãî, ÷òî, ïî-âèäèìîìó, áûëî óæå êðàæåé àêöèîíåðîâ è ìåíåäæåðîâ. Îòçûâ ëèöåíçèè çàïîçäàë è íå ðåøèë ïðîáëåì âêëàä÷èêîâ.
Ñèòóàöèÿ òðåòüÿ. Ãðàæäàíèí íàêàíóíå îòçûâà ëèöåíçèè çàáðàë ñâîé âêëàä èç áàíêà. Íî ÀÑ ïî ñóäó âîçâðàùàåò âêëàä â êîíêóðñíóþ ìàññó, è âêëàä÷èê ëèøàåòñÿ ñâîèõ äåíåã.
Êòî âèíîâàò? Âêëàä÷èêè âîçëàãàþò îòâåòñòâåííîñòü íà ðåãóëÿòîðà, ÀÑ è ïðàâîîõðàíèòåëåé. Ëîãèêà ÿñíà: ðàç ðåãóëÿòîð âûäàë ëèöåíçèþ áàíêó, à ÀÑ ïîëó÷àëî îò áàíêà îò÷èñëåíèÿ â ôîíä ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ, êîìïåíñàöèè äîëæíû âûïëà÷èâàòüñÿ â ëþáîì ñëó÷àå. Áàíê Ðîññèè (à íå âêëàä÷èêè) äîëæåí íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà ñîñòîÿíèå áàíêà è ðàáîòó åãî ìåíåäæìåíòà. Îáìàíóòûå âêëàä÷èêè óêàçûâàþò: âî ìíîãèõ áàíêàõ ïðîâåðêè ïðîõîäèëè íàêàíóíå îòçûâà ëèöåíçèè è íè÷åãî äóðíîãî íå âûÿâèëè. Âêëàä÷èêè «Þãðû» âîîáùå ñ÷èòàþò, ÷òî èìåííî îòçûâ ëèöåíçèè îáðóøèë èõ áàíê, è ñóäÿòñÿ ïî ýòîìó ïîâîäó ñ ÁÐ.
Áàíê Ðîññèè è ÀÑ ñ ýòèì íå ñîãëàñíû, îíè-äå äåëàþò âñå âîçìîæíîå â ðàìêàõ çàêîíà, ÷òîáû óñèëèòü êîíòðîëü çà áàíêèðàìè. Ðóêîâîäèòåëü ÀÑ Þðèé Èñàåâ êàê-òî ïîðåêîìåíäîâàë âêëàä÷èêàì íå íåñòè äåíüãè â «áàíêè-ïîìîéêè». Íî êàê âêëàä÷èêó îòëè÷èòü áëàãîíàäåæíûé áàíê îò «ïîìîéêè», åñëè ó òîãî è äðóãîãî åñòü ëèöåíçèè, âñå âêëþ÷åíû â ãîññèñòåìó ñòðàõîâàíèÿ âêëàäîâ? Ðóêîâîäñòâî ÁÐ íå ðàç âûñòóïàëî çà óæåñòî÷åíèå óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè áàíêèðîâ, ïðåäëàãàÿ, íàïðèìåð, îãðàíè÷èòü âûåçä èç ñòðàíû ñîáñòâåííèêàì ïðîáëåìíûõ áàíêîâ è äðóãèå ìåðû. ÀÑÂ, âûÿâëÿÿ ìîøåííè÷åñòâî, ïåðåäàåò ìàòåðèàëû â ïðàâîîõðàíèòåëüíûå îðãàíû. È âñå æå ïîñëå îòçûâà ëèöåíçèè ìíîãèõ áàíêîâ âûÿñíÿåòñÿ, ÷òî äåíüãè óòåêëè. Âåðíóòü èõ ìîãëè áû òîëüêî áûñòðûå äåéñòâèÿ ïðàâîîõðàíèòåëåé, íî òàêîå — ðåäêîñòü.
Ñâåæèé ïðèìåð: 27 àïðåëÿ ñ ïîäà÷è êîíêóðñíîé àäìèíèñòðàöèè ñîòðóäíèêè ÔÑÁ çàäåðæàëè íà÷àëüíèêà îïåðàöèîííîãî îòäåëà áàíêà «Ñåâåðíûé êðåäèò» (ëèöåíçèÿ îòîçâàíà â êîíöå 2017 ãîäà) Åëåíó Ëèïêèíó è äâóõ åå ïîäåëüíèêîâ, êîòîðûõ ïîäîçðåâàþò â õèùåíèè ñðåäñòâ íà 3,1 ìëðä. Íî ÷àùå áûâàåò ïî-èíîìó. Òàê, ÁÐ îòîçâàë ëèöåíçèþ ó Ïðîáèçíåñáàíêà â àâãóñòå 2015-ãî èç-çà «îòñóòñòâèÿ ñîáñòâåííîãî êàïèòàëà», â îêòÿáðå åãî ïðèçíàëè áàíêðîòîì. Êàê ïîçæå îáíàðóæèëî ÀÑÂ, ðàçðûâ ìåæäó àêòèâàìè è îáÿçàòåëüñòâàìè ñîñòàâèë 70 ìëðä.  àïðåëå 2017-ãî ñóä àðåñòîâàë äâóõ ýêñ-âëàäåëüöåâ Ïðîáèçíåñáàíêà Ñåðãåÿ Ëåîíòüåâà è Àëåêñàíäðà Æåëåçíÿêà ïî äåëó î õèùåíèè 25 ìëðä ðóáëåé. Íî àðåñò áûë «áóìàæíûé», çàî÷íûé. Áàíêèðû äàâíî çà ðóáåæîì. Ëþáèìîå ìåñòî â òàêèõ ñëó÷àÿõ — Ëîíäîí. Èìåííî òàì ñ êîìôîðòîì ñêðûâàëñÿ îò ïðàâîñóäèÿ ýêñ-âëàäåëåö Âíåøïðîìáàíêà Ãåîðãèé Áåäæàìîâ. Ìåíüøå ïîâåçëî åãî ñåñòðå, áûâøåìó ïðåçèäåíòó áàíêà Ëàðèñå Ìàðêóñ, ïîëó÷èâøåé äåâÿòü ëåò êîëîíèè. Åå çàì Åêàòåðèíà Ãëóøàêîâà îñóæäåíà íà ÷åòûðå ãîäà. Êñòàòè, îáùèå òðåáîâàíèÿ êðåäèòîðîâ ê Âíåøïðîìáàíêó ïðåâîñõîäÿò 200 ìëðä. Íî êàê èõ óäîâëåòâîðèòü?
Ñóäåáíûå ïåðñïåêòèâû âîçâðàòà âûâåäåííûõ èç áàíêîâ ñðåäñòâ òóìàííû. ÀÑ ïûòàëîñü ïðèâëåêàòü ê ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè áàíêèðîâ. Ñàìàÿ êðóïíàÿ ïðåòåíçèÿ — íà 76 ìëðä — ê ïðîæèâàþùåìó â Åâðîïàõ áåíåôèöèàðó Ìåæïðîìáàíêà Ñåðãåþ Ïóãà÷åâó, èç íèõ âçûñêàíî òîëüêî 2 ìëðä. Âòîðîé ïî ðàçìåðó èñê — ê Áîðèñó Áóëî÷íèêó, ñîáñòâåííèêó Ìàñòåð-áàíêà, íàõîäÿùåìóñÿ â ìåæäóíàðîäíîì ðîçûñêå, — 24 ìëðä. Èñê ê ñîâëàäåëüöó áàíêà «Ïóøêèíî» Àëåêñåþ Àëÿêèíó è åãî ïîäåëüíèêàì — íà 14,8 ìëðä ðóáëåé. Õàðàêòåðíàÿ äåòàëü: ëþáîâíèöà Àëåêñåÿ Àëÿêèíà Åëåíà Ìóçûêà ðàáîòàëà íà ðóêîâîäÿùèõ äîëæíîñòÿõ â Áàíêå Ðîññèè. À ðàíüøå Ìóçûêà âõîäèëà â áëèçêèé êðóã áûâøåãî ïåðâîãî çàìïðåäà Áàíêà Ðîññèè Àëåêñåÿ Óëþêàåâà. Ãàçåòû íå õâàòèò, ÷òîáû ðàñïèñàòü âñå èìåíà è ñóììû. Êàê ãîâîðèòñÿ, èñê è íûíå òàì...
 ïðîøëîì ãîäó íà÷àëàñü ìàñøòàáíàÿ ïåðåñòðîéêà áàíêîâñêîãî íàäçîðà Áàíêà Ðîññèè, êîòîðàÿ çàêîí÷èòñÿ â êîíöå 2018-ãî. Öåëü — ââåñòè åäèíûå ñòàíäàðòû è ïåðñîíàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü. Ñîêðàùàþòñÿ ñâûøå òûñÿ÷è «íàäçèðàòåëåé» â ðåãèîíàõ, êîíòðîëü ïåðåäàåòñÿ â öåíòð. Ëîãèêà òàêîâà: ðåãèîíàëüíûå óïðàâëåíèÿ ÁÐ ïîðîé íå çàèíòåðåñîâàíû â çàêðûòèè ïðîáëåìíûõ áàíêîâ — êîíòðîëèðîâàòü áóäåò íå÷åãî. Ïðèãëÿä èç Ìîñêâû èñêëþ÷èò «íåôîðìàëüíûå ñâÿçè» íà ìåñòàõ...
Âðîäå áû ðàçóìíî. Íî 18 àïðåëÿ áûëè àðåñòîâàíû ãëàâíûé ýêîíîìèñò áàíêîâñêîãî íàäçîðà ÁÐ ïî Öåíòðàëüíîìó ôåäåðàëüíîìó îêðóãó Àëåêñåé Þðãåëåâè÷ è åãî îòåö Èãîðü Þðãåëåâè÷, êîòîðûé ðàíåå ðàáîòàë â òîì æå ïîäðàçäåëåíèè ÖÁ. Ïî âåðñèè ñëåäñòâèÿ, ïîäîçðåâàåìûå òðåáîâàëè ó ðóêîâîäñòâà Áàíêà êîðïîðàòèâíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ 125 òûñÿ÷ åâðî çà ÿêîáû îêàçàííîå ñîäåéñòâèå â òîì, ÷òîáû ÁÐ ïîëîæèòåëüíî îöåíèë ðàáîòó áàíêà. À ÷òî, ÷åì íå ñõåìà?
Ïî îöåíêå ëèäåðà Ñîþçà âêëàä÷èêîâ Ðîññèè Íèêîëàÿ Íèêîëàåâà, ïðîáëåìà âûøëà íà îáùåíàöèîíàëüíûé óðîâåíü. Ñ 2010-ãî ïî 2017-é ëèöåíçèé ëèøèëèñü áîëåå 380 áàíêîâ. Îáùàÿ íåäîñòà÷à â íèõ, ïî îöåíêå ýêñïåðòîâ, ïîòÿíóëà íà 1,5 òðëí ðóáëåé. Ýòè äåíüãè ïîõèùåíû ó âêëàä÷èêîâ è âûâåäåíû çà ðóáåæ. Òðèëëèîíû èç êàçíû óõîäÿò íà ñàíàöèþ ëîïíóâøèõ áàíêîâ.
Íåýôôåêòèâíîé, êàê ïîëàãàþò ýêñïåðòû, îñòàåòñÿ è ðàáîòà ÀÑ ïî ïîèñêó è âîçâðàùåíèþ áàíêîâñêèõ àêòèâîâ. Îáùàÿ ñóììà èñêîâ, ïðåäúÿâëåííûõ ÀÑ ê çàêðûòûì ñ 2010 ãîäà áàíêàì, ïðåâûøàåò 500 ìëðä ðóáëåé. Îäíàêî ðåàëüíî óäàëîñü âçûñêàòü ëèøü 1% îò ýòîé ñóììû. Ïîëó÷àåòñÿ, áàíêè áåçíàêàçàííî ãðàáÿò ãðàæäàí Ðîññèè, ïîäðûâàÿ äîâåðèå êî âñåé íàøåé áàíêîâñêîé ñèñòåìå?
