В среду, 13 января в Российской академии народного хозяйства и государственной и государственной службы при президенте РФ (РАНХиГС) открылся Седьмой Гайдаровский форум. По традиции, на него съехались ведущие экономисты и финансисты из разных стран, чтобы, по выражению ректора РАНХиГС Владимира Мау, «обсудить контуры посткризисного мира».
Правда, ощущение того, что кризис, точнее его пик, остался позади, может оказаться ложным. Об этом заявил министр финансов РФ Антон Силуанов. Выступая на форуме, глава Минфина сообщил, что в минувшем году дефицит федерального бюджета России составил около 2,6% ВВП при плане в 3% ВВП. Более того: бюджет и сейчас не адаптирован к новым экономическим реалиям, основной из которых являются мировые цены на нефть.
Бюджет-2016 формировался, исходя из нефтяных цен в 50 долларов за баррель. В реальности же с начала года стоимость «черного золота» не поднималась выше 35 долларов за бочку, а в основном колеблется в районе 30 долларов. При имеющемся раскладе, объяснил Силуанов, прогноз бюджетных доходов составляет 13 триллионов 251 миллиардов рублей, а расходов – 15 с половиной триллионов. Дефицит составит 2,165 триллионов рублей, то есть около 3% ВВП.
«Можем ли бы это себе позволить?»
Спасти ситуацию, по мнению главы Минфина, может только жесткая бюджетная политика. Бюджет нужно привести в соответствие с текущей экономической ситуацией, иначе за просчеты правительства придется платить населению: стихийная «подстройка» может обернуться высокой инфляцией, как было в кризисные 1998-1999 годы, а это неизбежно ударит по кошельку каждого россиянина.
Такой вариант развития событий министр назвал наихудшим. В 1998-99-м, напомнил Силуанов, госбюджет в конце концов подстроился под новые экономические условия, но сократился при этом на 10 процентных пунктов по отношению к ВВП. «Это было сделано стихийно, через рост инфляции, через сокращение в реальном выражении всех расходов. Можем ли мы себе такое сейчас позволить?» – задал вопрос глава Минфина. И тут же высказал свое мнение по этому поводу: «Конечно, это неправильно».
К счастью, уже сейчас власти предпринимают усилия по корректировке бюджета, подчеркнул Силуанов. Различные ведомства, получающие средства из госказны, обязаны теперь вести работу по «отсечению неэффективных трат», а проекты, что они собираются реализовывать, будут проходить обязательную защиту в Минфине. Такие меры, по предположению министра, должны сократить бюджетные траты примерно на 10%. Ведется и работа по увеличению бюджетных доходов со стороны российской таможни, налоговой службы, Росалкогольрегулирования.
Непредсказуемая нефть и здравый смысл
С тем, что нынешние вызовы российской экономике являются самыми серьезными за последнее десятилетие, согласился и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Одним из существенных факторов, наносящих урон российской экономике, являются западные санкции; убытки от них, по данным Минэкономразвития, в 2015 году составили 25 миллиардов евро. Правда, Евросоюз за два года успел потерять втрое больше: за 2014 и 2015 годы ущерб от антироссийских санкций, по словам замглавы Минэконома Алексея Лихачева, составил для ЕС 90 миллиардов долларов.
Дмитрий Медведев, комментируя ситуацию, заявил, что Россия готова заняться восстановлением нормальных отношений с Евросоюзом. «Европа - наш ближайший сосед, важный экономический партнер, наш товарооборот по-прежнему исчисляется сотнями миллиардов евро, несмотря на вызывающий сожаление фактор санкций. Я уверен, о чем говорил неоднократно, что в конце концов здравый смысл возобладает, санкции останутся в прошлом, а отношения России и Евросоюза вернутся в нормальное русло», - подчеркнул Медведев.
Тем не менее, наибольшую опасность для устойчивости российской экономики представляют сейчас не санкции, а колебания нефтяных котировок. Как сообщил глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев, правительство готовит сейчас так называемый стрессовый сценарий, прорабатывая действия на случай падения нефтяных цен на мировом рынке ниже 25 долларов за баррель. В этом случае курс доллара может подскочить до 80 рублей и выше, отметил министр. Притом, по мнению Улюкаева, нефть может остаться дешевой на целые десятилетия.
С более оптимистичным прогнозом, однако, выступил зампредседателя ВЭБ Андрей Клепач. По его мнению, цена на нефть во втором полугодии 2016-го может подняться уже до 40-50 долларов за баррель.
Тем не менее, даже несмотря на эти колебания, рубль, по мнению экспертов, является сейчас значительно более стабильной валютой, чем год назад. Об этом, в частности, сообщил замглавы Минфина Максим Орешкин.
Предшественник Силуанова на посту главы Минфина, Алексей Кудрин, в своем выступлении предсказал России скорое повышение налоговой нагрузки. По его мнению, это практически неизбежно в условиях бюджетного дефицита и дешевеющей нефти. Правда, есть и альтернативный путь: проведение глубоких структурных реформ и повышение пенсионного возраста.
