15 мая правительство собиралось рассмотреть подготовленные Минфином «Основные направления налоговой политики на 2015-2017 годы». Но парламент потребовал сдвинуть сроки, чтобы предварительно этот документ рассмотрела Госдума на парламентских слушаниях. Фактически обсуждение уже идет, причем очень бурно — на других совещаниях и форумах, с участием парламентариев и независимых экспертов. Сторонников у проекта практически нет, зато критики — хоть отбавляй. Почему?
Финансистов обвиняют в том, что этим документом, подготовленным под руководством «главного фискала», заместителя министра финансов Сергея Шаталова, курирующего налоговую политику правительства, «вводится в заблуждение руководство страны». Для самого чиновника нынешние «Основные направления», видимо, станут лебединой песней: в СМИ уже появлялась информация о его уходе на пенсию (в январе ему исполнилось 64 года), хотя сам господин Шаталов заявил: «Такого решения я пока не принял». Но проблема в том, что в лебединой песне закладывается мина замедленного действия на годы.
Приступая к работе над важнейшим документом года (на его основе будет верстаться бюджет на следующую трехлетку), замминистра признался: «Мы исчерпали ресурс повышения налогов». И пообещал в обозримое время налоговую нагрузку не увеличивать. Но, как следует из текста, на этот раз господин Шаталов решил потрясти карманы рядовых россиян — за счет крутого повышения акцизов на все и вся. Так, если сегодня акциз на 95-й бензин составляет 6 450 рублей за тонну, то в 2017 году он поднимется до 10 858 рублей. То есть подорожание бензина на АЗС в полтора раза нам обеспечено уже через 2,5 года в любом случае, вне зависимости от общего состояния экономики. А это означает и солидную прибавку к розничным ценам подавляющего большинства товаров.
Вырастет цена и на водку. Как подсчитал глава Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя Вадим Дробиз, один лишь акциз с поллитровой бутылки в 2017 году составит 138 рублей. Добавим сюда 45 рублей издержек производителей, 18% НДС, наценку дистрибьюторов — поллитровка подорожает до 260 рублей в оптовом звене. Еще 30% наценки добавится в рознице. В итоге в 2017 году, говорит эксперт, легальная водка в магазине будет стоить не менее 340 рублей за поллитра. Как утверждает Вадим Дробиз, вздорожает и шампанское, и пиво, и табак. По мнению экспертов, результатом взлета акцизов станет рост потока контрабандных сигарет из Белоруссии и Казахстана, где цены на такое же курево и сегодня ниже на 30-50%.
А ведь каждый процент табачного рынка при замене этого товара с отечественного на контрабандный лишит российскую казну примерно 4 млрд рублей неуплаченных налогов. Кроме роста контрабанды прогнозируется и быстрое увеличение «левого» производства популярных марок сигарет. С этим уже вплотную столкнулась Европа, где «серая» табачная продукция занимает до 20% рынка. В России нелегальное табачное производство пока оценивается лишь в 1,6% рынка. Но, как известно, русские медленно запрягают, но быстро ездят...
Однако самые серьезные поборы россиян ожидают при переменах в налогообложении недвижимости. Согласно планам Шаталова, это начнется с 1 января 2015 года, когда в Налоговый кодекс будет добавлена глава «Налог на недвижимое имущество физических лиц». Его базой станет кадастровая стоимость земельных участков и стоящих на них капитальных сооружений. Хотя замминистра признает, что предварительная кадастровая оценка в подавляющем большинстве регионов страны проведена очень некачественно. Что еще хуже: нынешние льготы, которые имеют фронтовики и ветераны труда, инвалиды, многодетные семьи и малоимущие граждане, предполагается урезать до минимума.
«Мы предлагаем мягкий вариант — льготы, которые установлены на федеральном уровне, сохранить до 2018-2020 годов, правда, несколько сократив их», — обещал замминистра. На практике никакой «мягкости» не предвидится. Собственникам недвижимости обещают лишь налоговые вычеты в размере стоимости 20 кв. м от площади объекта — для квартир и комнат, 50 кв. м — для жилых домов и в размере 1 млн рублей — для единых недвижимых комплексов.
Учтем, что сейчас льготы по налогу на имущество предоставляются гражданам (пенсионерам, в частности) вне зависимости от количества объектов, которыми они владеют. Шаталов же предлагает предоставлять их лишь для одного объекта по выбору собственника. Кроме того, для собственников, у которых размер налога при переходе к кадастровой стоимости заметно вырастет, предлагается ввести понижающий коэффициент (затем он будет постепенно повышаться). И главная «фишка» замминистра: он предлагает дальнейшую судьбу российских стариков, инвалидов, малоимущих и прочих льготников передать в руки муниципальных властей: мол, захотят власти — введут новые льготы.
Иезуитство заключается в том, что сначала российская налоговая система, разработанная Шаталовым, лишила муниципалитеты почти всех источников дохода. Теперь им отдали возможность сбора вполне серьезных денег от налога на недвижимость. Но одновременно предложили отказаться от этих денег, установив местные льготы для своего населения.
В общем, не исключено, что ввод «недвижимого налога» будет сопровождаться в России массовыми волнениями. Именно поэтому 15 мая со всеми разработками Минфина и его главного фискала Сергея Шаталова будет разбираться Государственная дума.
Глава бюджетного комитета Андрей Макаров уже подверг эти новации весьма резкой критике. Среди претензий депутата к проекту: в них нет ни анализа прошлых новаций, ни оценки влияния предлагаемых изменений на макропоказатели (рост экономики, отток капитала, инвестиции). «Цель документа — оправдать прежние ошибки и обман руководства страны», — считает глава комитета Госдумы по бюджету. В частности, таким обманом Андрей Макаров назвал намерение Минфина урезать льготы при введении «кадастрового» налога на жилье — несмотря на заявления президента об их сохранении в полном объеме. Было раскритиковано и предложение обложить налогом продажу «не единственного» жилья — как абсолютно «грабительское» в отношении граждан, инвестирующих в недвижимость, и одновременно «подсаживающее» строительную отрасль.
Зато автор этих предложений, как сообщают некоторые осведомленные СМИ, от парламентской критики вряд ли пострадает: у него, похоже, уже готов запасной аэродром в солидной коммерческой структуре...
