Труд: Семь способов реорганизации системы охраны труда в России

Главная Жизнь Работа 00:48 14 Мая 2010 2505

Семь способов реорганизации системы охраны труда в России

Эксперты «Труда» дают советы по повышению безопасности труда

Напечатать

Вчера Дмитрий Медведев потребовал установить причастность к взрывам на «Распадской» ответственных за безопасность шахты.

Президент призвал извлечь технологические уроки из трагедии. Число погибших достигло уже 66 человек, 24 горняка числятся пропавшими без вести. Медведев подготовил проект указа о государственных основах безопасности на промышленно-опасных предприятиях. «Труд» попросил экспертов внести свои предложения по обновлению системы.

Помочь и контролировать

Зампред комитета Госдумы по безопасности Геннадий Гудков считает, что государство должно брать на себя часть расходов компаний на выплату процентов по кредитам, которые они привлекают для закупки нового оборудования для шахт. Также, полагает он, необходимо увеличить количество технических проверок на опасных производствах.

По мнению единоросса Юрия Кауфмана, сейчас необходимо принять закон о промышленной безопасности и ужесточить дисциплину на шахтах. Депутат от КПРФ Нина Останина уверена: все шахты нужно национализировать. «С 1998 года государство не выделяет средств на обеспечение безопасности шахтерского труда, отдав это на откуп частным владельцам, — рассуждает она. — Но частнику легче подкупить инспектора Ростехнадзора, чем вкладывать деньги в модернизацию оборудования и технику безопасности. В каждой трагедии прослеживается вина надзорных инстанций и контрольных служб».

Экс-министр угольной промышленности СССР (1985–1991) Михаил Щадов предлагает создать орган, который отвечал бы за безопасность на предприятиях горнодобывающей промышленности и подчинялся бы напрямую главе правительства. «Существующие сегодня структуры возглавляют некомпетентные люди», — отмечает он. «На каждом предприятии должны быть люди с гнусным характером, которые будут следить за соблюдением техники безопасности», — добавляет научный руководитель ВШЭ Евгений Ясин.

Наказать и воспитать

По мнению профессора кафедры техносферной безопасности МИСИС Виктора Муравьева, нужно ужесточить наказания за нарушение требований охраны труда. «Если ситуация не улучшается, нужно останавливать производство, — считает эксперт. — Тогда работодатель поймет, что его прибыль напрямую зависит от условий работы сотрудников».

Нужна система, которая сделает экономически целесообразным поддержание высокого уровня безопасности, как это происходит в мире при эксплуатации АЭС, уверен эксперт по проектированию атомных станций Виталий Ермолаев.

«Один из возможных рычагов — система страхования производства, — говорит он. — Если страховщик выяснит, что система пожаротушения на предприятии устарела и давала сбои, то он должен так ставить вопрос: или модернизация, или резкое повышение ставки страхования со следующего года. Такие нормы могут стать отраслевым стандартом на уровне министерств».

Воспитание дисциплины, ответственности и технической грамотности считает одной из основных задач проректор по безопасности РГГРУ Михаил Гаврилов. Он предлагает ввести регулярные экзамены по профпригодности для персонала предприятий, а проводить их под контролем государственных инспекторов.

Черный список

Крупнейшие аварии из-за халатности

Самая крупная по последствиям катастрофа, произошедшая из-за нарушения техники безопасности, — авария на Чернобыльской АЭС (1986). Правительственная комиссия и эксперты МАГАТЭ одной из основных причин назвали низкую культуру безопасности при эксплуатации ядерного объекта. В течение 20 лет погибли сотни, пострадали тысячи людей.

Главная причина аварии на Саяно-Шушенской ГЭС (2009), по версии Ростехнадзора, — грубые нарушения техники безопасности. Гидроагрегат станции подвергался недопустимым нагрузкам, в результате чего шпильки, которыми была закреплена его крышка, износились. Погибли 75 человек.

В апреле 2010 года произошла катастрофа на нефтяной платформе British Petroleum в Мексиканском заливе. Комиссия Конгресса США пришла к выводу, что ее персонал пропустил несколько сигналов тревоги, из-за чего не смог предотвратить аварию. 11 погибших. Восточному побережью США угрожает экологическая катастрофа в результате разлива нефти.

В ноябре 2009 года произошел взрыв в шахте на севере Китая. Согласно выводам правительственной комиссии руководство шахты отправляло в забой недопустимое количество горняков: при норме в 600 человек в нем работали 1000. Ветхая система вентиляции полностью вышла из строя в результате взрыва. Погибли 104 человека.

Зарубежный опыт

Как берегут рабочих в других странах

Великобритания — наиболее продвинутая в вопросах безопасности труда. Здесь самый низкий уровень смертности и травматизма на предприятиях в Евросоюзе. Закон «О безопасности на работе» был принят в 1974 году. В нем прописано все: какие станки нужно использовать, максимальные дозы вредных веществ в воздухе, какое использовать сырье и т. д.

Согласно закону в Британии была создана комиссия по безопасности труда с широкими полномочиями. Кроме чиновников в нее входят представители профсоюзов. Инспекторы могут прийти с проверкой на любое предприятие без предупреждения. Часто комиссия начинает проверку после жалоб работников. Инспекторы имеют право привести полицию — на случай, если их не захотят пускать на предприятие. Если комиссия находит нарушение, она может инициировать возбуждение уголовного дела против владельца. Наказание — от штрафа минимум в 600 фунтов стерлингов (1000 долларов) до тюремного заключения.

Штрафом также карается отказ в предоставлении комиссии необходимых ей документов. Аналогичные законы и структуры есть в США, Канаде, Австралии и Сингапуре, других странах мира. Например, американский закон требует от предпринимателей сообщать в течение восьми часов о гибели либо травме сотрудника компании в комиссию. После этого начинается расследование. Если предприниматель не сделал этого, ему грозит крупный штраф, а в отдельных случаях тюрьма.

Как изменить систему безопасности труда

Предложения

Национализировать все шахты
Гасить часть процентов по кредитам, которые берутся на закупку систем безопасности, из бюджета
Создать специальный контролирующий орган, отслеживающий выполнение норм безопасности труда на предприятиях, подчиняющийся напрямую главе правительства
Увеличить количество технических проверок на предприятиях
Ужесточить наказания владельцев компаний за несоблюдение норм безопасности — вплоть до остановки производства
Ввести обязательное страхование производства, при котором ухудшение состояния систем безопасности будет вести к резкому повышению ставок страховщиков
Ввести регулярные проверки профпригодности персонала предприятий под контролем государства

Напечатать

Жизнь 00:02 / 27 Марта 2026 12186

Весна, пора жить ярче

Московская неделя моды: от ИИ-примерочной до «пальцев Фредди Крюгера»

Евгения Заболотских

Труд

В российской столице завершилась VI Московская неделя моды. Пять дней посетители в Манеже восторгались, дивились и недоумевали по поводу капризов изменчивой модной погоды, которая норовит скатиться то к ветхозаветным...